肥西縣成功發展給我們的啟示

馮永清

摘 要：肥西縣堅定不移地實施“工業強縣”和“特色富民”雙輪驅動戰略，在很短的時間內，從一個昔日的貧困縣發展到今天安徽省經濟發展的排頭兵。本文結合調研工作的開展，分析肥西縣近年來的主要做法，希望其成功的發展經驗為我縣所用。

關鍵詞：肥西縣經濟發展 主要做法 幾點啟示

中圖分類號：D235 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-00-01

為學習肥西縣成功發展的先進經驗，近期我們考察了該縣的幾個鄉鎮。初到肥西，我們就被眼前的景象所震撼：錯落有致的城鎮規劃、寬闊筆直的城鄉公路、規模龐大的工業園區、風景如畫的居民小區、郁郁蔥蔥的苗木基地……。從一個昔日的貧困縣發展到今天全省的排頭兵，肥西到底經歷了怎樣的蛻變？帶著這個問題，我們開展了認真的調研，試圖解開這個謎題，并希望肥西的發展經驗能為我縣的發展提供有益的借鑒。

一、肥西縣的主要做法

1.堅持“工業強縣”戰略

一是合理規劃工業園區。肥西縣目前已初步形成以桃花工業園為龍頭、以柏堰科技園和新港工業園為兩翼、以新型工業示范園為拓展、以九個鄉鎮工業聚集區為支撐的“1219”縣域園區構架。二是充分發揮大企業的龍頭作用。以江汽轎車、格力電器、熔安動力等大企業大項目為龍頭，圍繞汽車、家電、裝備制造、化工塑膠、農副產品加工等優勢產業，不斷延伸產業鏈條、壯大產業規模。三是突出產業轉型升級。依托“互聯網+”等新技術，推進傳統企業技術改造，逐步實現了“重點產業輻射帶動、骨干企業量質同升、園區平臺支撐有力、創新能力不斷增強”的發展態勢。

2.加快發展現代農業

一是在種植、養殖上規模、上檔次。大力發展時令果蔬、安全畜禽等農產品生產，并培育出肥西老母雞等一大批本土農業產業化龍頭企業。我們參觀的花崗鎮綠溪洲生態農業示范園總投資1.6億元，占地2200畝，是一個“產、供、銷、貿、工、農”一條龍，集“生產、加工、科研、服務、商貿和觀光旅游”為一體的園區，具有良好的經濟效益、生態效益和社會效益。二是結合結構調整做好土地流轉。以小井莊、木蘭村為代表，大膽創新土地流轉模式，成立了“土地流轉經營專業合作社”，通過地塊互換，將耕地集中連片，租賃給種糧大戶、水產養殖戶，走規模化、集約化經營之路，使土地資源得到有效配置，實現了農業增收、農民增收。三是打造精品苗木花卉。依托毗鄰省城合肥的地域優勢，建成了作為中國三大苗木花卉市場之一的中部苗木花卉城，2016年苗木交易大會總交易額達23.41億元。我們參觀的上派鎮三崗村苗木花卉基地面積就達1.6萬畝，年銷售量達4億多株，年銷售額達13億多元。村里成立了苗木花卉經紀人協會，全村90%以上農戶成為協會成員。

3.大力發展旅游產業

肥西縣擁有多個國家A級以上景區，圍繞“水鄉、體育、節慶、淮軍、生態”等五張旅游文化品牌，重點突出休閑度假、農事體驗、鄉村美食、商務會議等旅游新型業態。我們參觀的三河鎮有2500多年的歷史，2015年晉升為國家5A級景區。2016年接待游客300多萬人次，綜合收入2.5億元。三河鎮的成功經驗和做法：一是正確處理保護與開發的關系，堅持存古、復古、創古、用古的理念，適度控制旅游和商業開發，保持傳統的生活方式和習俗；二是堅持政府引導與市場運作相結合，政府出臺措施，給予資金支持，同時引導各類市場主體參與到旅游產品開發和市場建設，通過招商引資建設了一批旅游景點和賓館和飯店；三是旅游與城建相互促進，以城建促旅游。以旅游促城建，走出一條小城鎮建設新路徑；四是旅游與文化互動融合，將文化滲透于食住行游購娛各環境，使游客在旅游中感覺到文化的魅力，在感知文化中體驗旅游的樂趣。

4.不斷推進城鎮化建設

一是依靠道路交通拉動城鎮化建設。“十二五”期間，肥西縣國省干道建設突飛猛進，跨區域路網全面鋪開，環巢湖大道、創新大道、玉蘭大道竣工通車，方興大道、集賢路及金寨南路改造工程開工建設，實現與合肥中心城區無縫對接。二是以工業化帶動城鎮化的發展。招商引資和項目建設是肥西縣促進縣域工業經濟發展的主渠道。“十二五”期間，利用外資6.4億美元。新開工大建設項目460個、建成區面積達92平方公里。三是堅持統籌城鎮化進程與新農村建設。在推進城鎮化建設的過程中，始終堅持城鄉統籌，逐年加大對農村的投入。通過推進鄉村道路建設、電網改造、農田整治和飲水安全工程，肥西縣還涌現出三崗、木蘭、小井莊等一批全國、省、市新農村建設示范村。

二、對我縣發展的幾點啟示

1.堅持項目戰略，努力改革創新

肥西縣之所以能取得今天的發展速度，一定程度上利益于得一新材料、江淮乘用車、格力中央空調生產基地及聯想生產基地等一批重大項目。我縣在今后的發展過程中，要加大招商引資工作力度，重點引進新能源、新材料產業。同時結合國家和省重點產業調整振興規劃的實施，擴大工業投入和技術改造投資，推動傳統產業升級和新興產業快速發展。

2.發揮區位優勢，做好承接轉移

我縣交通便利，長江流經東至80余公里，境內還有安景、沿江、東九、濟廣高速、銅九鐵路、安慶至南京城際鐵路、206、318國道和4條省道縱橫交錯，四通八達。我們要利用區位優勢，搶抓皖江城市帶承接產業轉移的機遇，加快提升以東至經開區、大渡口經開區兩大工業園區為中心的開發區項目承載能力，為大項目落戶提供更加完備的基礎條件。

3.發展特色產業，注重人才建設

我縣是“全國速生豐產林基地縣”、“全國綠化先進縣”，相比肥西縣，我們在林業資源上有得天獨厚的優勢。我縣可以依托便利的交通條件，建成大型的苗木花卉生產基地和批發市場，走綠色發展之路。另外，我縣地處黃山、九華山、太平湖至天柱山、廬山、鄱陽湖、井岡山必經轉憩處，是長江黃金水道旅游熱線和皖南國際旅游文化示范區的重要組成部分，旅游資源極其豐富。當前要重點打造升金湖、大歷山、仙寓山等風景區，形成自己的旅游特色。要把加速發展服務業尤其是現代服務業放在更加突出的位置，以優惠政策吸引文化、旅游領域的專門人才，特別是文化創意和經營管理方面的人才，靠人才帶動項目開發，形成新的增長點。

4.促進生態文明，建設美麗東至

我縣地處中低緯度，系北亞熱帶季風氣候，四季分明，光照充足，溫暖濕潤，雨水充沛，境內山清水秀，植被豐富，山、丘、圩、湖齊全，生態系統完整，自然環境優美，是集湖光山色、融幽雅奇險于一體的天然生態公園。在新一輪城市發展定位中，我縣一定要把綠色生態、宜居宜業擺在更加突出的位置，讓人民群眾在詩情畫意般的環境里愉快地生產和生活。endprint