中國傳統法律文化與現代網絡立法的“耦合”

宗雪萍,曾文忠

(江西理工大學 文法學院 ，江西 贛州 341000)

法律文化是一個國家、一個民族在漫長的歷史長河中沉淀出的對于法的認識以及在這些認識指導下形成的法律制度、法律措施和法律實施的統稱。由于不同地理環境、歷史風俗和民族精神的影響，世界各國法律文化也是形式迥異。中國法律文化是“由中華民族特殊的歷史性與民族性所決定，數千年一脈相傳的法律實踐活動及其成果的統稱”[1]，是光輝燦爛的中華傳統的精髓。中國傳統法律文化橫亙綿延了幾千年，可謂“源遠流長，博大精深”，中國古代學者與法學精英們關于“大一統”“禮治”“人本”“法治”等古典法律思想經過歷史沉淀形成文化，對中國社會發展產生了重大影響，對現代社會仍然有著積極而深遠的意義。

在以全新信息傳播為特點的現代社會，網絡立法已成為世界應對信息化進程的主要趨勢。盡管網絡是現代社會經濟技術日新月異發展的產物，但網絡立法顯然無法忽視傳統法律文化所具有的繼承性和連續性的影響。中國傳統法律文化所蘊含的自由、平等、正義等價值訴求正契合了當代中國網絡立法的法治精神，“中國的傳統中蘊涵建設法治的積極因素，如果將傳統進行創造性轉化，現代法治也可植根于傳統而獲得新發展”[2]。

一、傳統法律文化與網絡立法的法制統一原則

法制，對應著西方法律英語中的“Legal system”,也稱為“法律制度”“法律體系”， 法制統一就是使國家法律制度，包括法律實施和法律監督等合而為一，成為一體。“法制”在我國古代已有之，如《禮記·月令篇》：“命有司，修法制”；《管子·法禁》：“法制不議，則民不相私”，表明“法制”的目的就是建立“法令”制度并以此實現階級統治。隨后發展而成“大一統”法律思想，逐步形成了中國法制統一的歷史趨勢。何謂“大一統”？漢代董仲舒對“大一統”的詮釋是：“大一統者，天地之常經，古今之通誼也”。《漢書·王吉傳》也有云:“《春秋》所以大一統者，六合同風，九州共貫也”。即“大一統”是天地古今之道，是不可改變的，整個中華大地上的百姓皆需遵守。“大一統”思想強調自上而下的政令統一，正如墨子所云：“上之所是，必皆是之；所非，必皆非之。”

中國在進行網絡立法時必須遵守法制統一的原則，其主要原因在于：首先，從歷史傳統的角度，中國歷來是君主專制的中央集權制國家，在幾千年來的歷史長河中分少合多，分裂割據時期短，“大一統”法律思想影響頗大，它為中國統一奠定了相應的思想基礎，對中國主權統一與防止民族分裂起著不可忽視的作用，也成為了幾千年來指導中國國家建構的最重要理念。其次，從國家結構形式的角度，中國自古以來就是“單一制”國家。雖然我國現有特別行政區、民族自治區等特別地區，但還是保持了“單一制”的特征，“單一制國家與聯邦制國家相區別的一個重要特征是，單一制國家堅持法制統一的原則”[3]，所以中國的網絡立法應采取統一立法的模式，而不是像美國那樣實行聯邦和各州分權立法。此外，法制統一并非專指中央立法，鑒于我國自古疆域遼闊，地區差異大的現實國情，中國在進行網絡統一立法時，更應該注重國家立法和地方立法的結合。因為中央立法不可能對地方的所有特殊情況一一加以考慮，而主要是對一般性問題進行宏觀調整規范，如網絡立法原則、網絡立法目的等，各地立法主體可以在中央立法的基礎上，根據當地具體情況和實際需要，發揮地方立法的積極性和能動性，制定和頒布相應的網絡地方性法規。我國《憲法》和《立法法》均以法律授權的方式進一步明確了地方立法的必要性。

具體而言，中國網絡立法遵循法制統一原則的表現就是應從國家整體利益出發，通過憲法、法律、法規和規章等形成一個遵循層級效力的相互協調的整體來規范調整網絡背景下一切社會關系。由于網絡關乎國計民生，在社會經濟與國家發展戰略中處于重要地位，目前我國各級立法機關、行政部門、地方政府等相關部門已制定和頒布了許多有關網絡的法律法規，當它們就某一問題存在法律沖突或矛盾時，必須“遵循層級效力”來解決，即位階低的法源不得與位階高的法源相抵觸，否則視為無效，不能適用。

二、傳統法律文化與網絡立法的價值訴求

“自由、平等、正義”是人類社會最古老的價值追求，約翰·洛克的自然權利論認為“人人生而平等”，自然狀態下每個人都擁有“自然權利”，“人們既然都是平等和獨立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由和財產”[4]。我國古代也有類似思想，如法家韓非子認為，“法莫如顯，使民知之”(《韓非子·三難》)，“法不阿貴，繩不繞曲”，“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”(《韓非子·有度》)，反映了三大法律價值訴求——公開、公平、公正。道家莊子的“莊周夢蝶”，宣揚了放飛自由的人性，“物無非彼，物無非是；自彼則不見，自知則知之。故曰：彼出于是，是亦因彼”；莊子的《齊物論》則認為大自然所有的生命都是平等的，“天地與我并生，萬物與我合一”，書名中“齊”便有“平齊，平等，齊一”的意思。《呂氏春秋·情欲》云：“人與天地也同”，亦與此有異曲同工之妙。此外，儒家孔孟從“禮法正義”的角度來闡述“正義”，認為“君子義以為質，禮以行之，孫以出之，信以成之”(《論語·衛靈公》)，“君子之于天下也，無適也，無莫也，義之與比”(《論語·里仁》)，就是說 “義”要以“禮”行之，義是通過禮來顯現的，禮法并行才能實現義，強調通過道德修養(包括統治者和百姓個人)來協調規范社會關系從而達到社會正義的理想狀態。“自由、平等、正義”正契合了現代中國網絡立法的價值訴求。

(一)網絡自由

自由即不受約束的權利，是人類夢寐以求的理想。在網絡空間里，網絡自由是指網絡行為主體根據自由意愿而行使選擇和決定的權利，例如對網站內容和網絡服務的自由選擇權、言論自由權以及隱私權等，網絡立法的首要意義就是保障公民自由地行使這些權利。由于網絡流動性強、難以監管等原因，網絡給人類創造了前所未有的自由空間，人們在網絡空間享有比現實空間更多的思想及行為自由，但這并非意味著人們能夠為所欲為，不受限制的自由是不存在的，“人生而自由，卻無往不在枷鎖中”[5]，對于那些自由限度無限膨脹而威脅到人們的日常生活及社會的穩定的行為，無疑需要通過立法予以限制。

(二)網絡平等

平等是最基本人權，“天賦人權”一直是西方近代法律思想的重要思潮，美國《獨立宣言》明確宣稱：“人人生而平等。”我國憲法也規定“公民在法律面前一律平等”。網絡平等主要是指網絡主體在網絡環境中處于相同法律地位及享受相同法律權利。由于網絡具有開放性，人們得以涉足傳統以外的更多領域(如電子商務、網絡金融服務、網絡教育、網絡交通等)以及享受更多法律權利，因此網絡的“虛擬平等”較之現實平等的保護更為復雜和艱巨。

(三)網絡正義

正義即公正合理的道理，又稱為法律正義，與英文Justice對應，正義是法源之一，更是法的追求與歸宿。網絡正義是通過法律來調整網絡主體關系及其行為而形成的理想關系。網絡雖然只是一個虛擬空間，但網絡正義仍然是網絡立法所追求的價值目標。在當前“互聯網已經融入社會方方面面，深刻改變人們的生產和生活方式”的背景下，通過網絡立法滿足人們的合理需求和利益，建立安全的社會秩序，是實現正義價值的重要手段。因為，立法是公平正義的起點，正如古老的法律格言“正義只有通過良好的法律才能實現”。

隨著信息技術與網絡普及率的飛速發展，我國已成為一個網絡大國。據CNNIC公布的最新互聯網發展調查報告顯示，截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，普及率達到55.8%，超過全球平均水平(51.7%)4.1個百分點，超過亞洲平均水平(46.7%)9.1個百分點。如何進行網絡立法以更好地實現“自由、平等、正義”等價值訴求問題已被推到了我國網絡立法的風口浪尖。相對于西方經濟發達國家的網絡立法，雖然目前我國還存在一些問題和差距，如有些法律法規太籠統、缺乏操作性，對網絡個人信息及隱私保護不足以及對網絡主體的權利、義務和法律責任規定不明晰等，但我國已經開始著手研究解決這些問題，并通過立法機關制定和完善了一系列法律法規，如《網絡安全法》《刑法》《保密法》《關于加強網絡信息保護的決定》《互聯網信息服務管理辦法》等，力求后來者而居上。

三、傳統法律文化與現代網絡立法理念

在中國傳統法律文化中，“人本”主義是儒家法律思想的重要組成部分，深刻影響著中國數千年來的法律實踐。“人本”中的“本”是指“根本”的本，與“末”相對，表明人是自然萬物中首要被關注的對象。“人本”主義在政治上要求統治階級要“以民為本”，孔孟均主張統治階級應該施行“仁政”，因為“得民心者得天下”，“欲至于萬年，惟王子子孫孫永保民”(《尚書·梓材》)。而施行“仁政”就需要統治者將“人”或“民眾”的利益放在心上，“民為貴，社稷次之，君為輕”(《孟子·盡心下》),“民之所欲，天必從之”(《左襄公·泰誓》)，“人無于水監，當于民監”(《尚書·酒誥》)。統治者要關注民心所向，強調人民在整個社會歷史發展當中的偉大能動性，因為這關系到國家的千秋大業，“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”(《荀子·王制》)，《管子·牧民》亦云：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”

人本主義是中國傳統文化的精華，反映在中國現代網絡立法領域，就是“以民為本”的立法理念。第一，我國是人民民主專政國家，全國人民代表大會及其常務委員會是我國最高立法機關，立法是公意，體現的是全體人民的意志，“法律乃是公意的行為,……公意是生活在共同體中的全體人民的共同意志，永遠以公共利益為依歸”[6]，我國《立法法》第5條規定：“立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。”第二，網絡立法大多涉及經濟、政治等關鍵領域，如金融、通訊、交通、教育、娛樂、醫療等，在現代社會，這些領域已經與網絡結合產生了千絲萬縷的聯系，并且與社會發展和人們的日常生活息息相關。網絡立法“以民為本”，就是要重點加強和完善對這些事關“民生”領域的規范立法，切實保護好人民的根本利益，“立法者，應根據現代社會需要而立法，此需要之標準為最大多數之最大幸福”[7]。

為了實現“以民為本”的立法理念，我國在網絡立法中應重點做好網絡安全立法，因為只有安全的網絡環境才能保障公民各項權利的順利實施。網絡安全是當前世界網絡立法的重中之重，是立法“以民為本”的前提和基礎，一些經濟發達國家如美國、英國、日本等均有較為完善的網絡安全法律體系。由于網絡具有虛擬性、流動性等特點，許多網絡犯罪和網絡侵權行為無法像現實社會那樣及時得到制止和懲罰，所以當人們越來越習慣于自由地在網上進行購物、娛樂、投資理財等活動時，網絡詐騙、黑客攻擊、隱私泄露等網絡安全風險也屢屢發生，如果沒有一個完善的網絡安全法律體系，對人們生活和社會經濟發展無疑將產生許多消極效應。近年來頻頻發生的網絡安全事件，如雅虎信息泄露事件、棱鏡事件等，已嚴重侵害人們的基本權利甚至影響到國家安全。一切都表明，網絡安全環境日趨復雜，網絡風險無處不在，社會迫切需要通過立法來保障網絡安全，給人們一方安居樂業的凈土，我國也不例外。我國現已將網絡安全列為國家安全和國家發展的重大戰略， 2016年12月，國家互聯網信息辦公室發布了《國家網絡空間安全戰略》，它是我國網絡安全的戰略框架，是建成網絡強國的戰略設計。《戰略》確立了網絡空間的戰略空間地位，明確網絡空間主權是國家主權的重要構成，是國家安全的核心，并倡導全社會合作共治網絡安全的責任擔當，是我國布局網絡安全的重要一步棋。此外，2017年6月1日實施的《中華人民共和國網絡安全法》是我國應對網絡發展新態勢的一項重大舉措，它是我國網絡安全領域的基礎性法律，明確了網絡相關主體的權利和義務，加強了對我國網絡安全領域的監管、運用和協調。

四、結束語

網絡發展之快、范圍之廣、影響之巨對中國網絡立法的挑戰都是前所未有的。“徒善不足以為政，徒法不足以自行”[8]，中國幾千年前古典法哲學家們的經典哲思，歷經時代變遷仍可為現代網絡立法所用，指引中國法治不斷前行，則“法治和諧”指日可待也。

參考文獻：

[1]馬作武.中國傳統法律文化研究[M].廣州：廣東人民出版社，2004:19-22.

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[3]劉莘.立法法[M].北京：北京大學出版社，2008:66-68.

[4]〔英〕約翰·洛克.政府論(下篇)[M].北京:商務印刷館，1996:45-46.

[5]〔法〕盧梭.社會契約論 [M].北京:商務印刷館，2003:81-85.

[6]李博.淺析盧梭的“公意”理論 [J].天中學刊,2013(6):31-33.

[7]〔英〕邊沁.政府片論[M].北京:商務印刷館，1981:90-91.

[8]南懷瑾.孟子與離婁[M].北京：東方出版社，2013：12-13.