高校志愿服務激勵機制與常態化關聯模型

吉小琴+薛儉+徐艷+郭晨浩

[提要] 高校志愿服務組織作為社會公共事務的重要參與者，在推進志愿服務事業健康發展中發揮著關鍵作用。本文主要從內部激勵和外部激勵兩個層面，圍繞政府、企業、社會、自組織四個主體，對志愿服務的多元化激勵與志愿服務常態化機制之間的關聯性進行分析。研究結果表明：高校志愿服務的多元激勵對志愿服務常態化機制構建具有重要促進作用，并與其呈正相關關系，它對高校志愿服務的制度化管理、項目化運作、科學化發展產生階梯推進式影響。

關鍵詞：志愿服務；激勵機制；關聯模型

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年12月9日

一、引言

我國現代高校志愿服務起步于1994年。20余年來，在團中央和國家民政部的指導和推進下，我國高校志愿服務發展日趨成熟，隊伍不斷壯大，互助協作的志愿服務精神深入人心。伴隨著現代化進程的加速推進、公民社會的成長和國際志愿服務的影響與借鑒，大學生志愿者在社會公共事務的發展中發揮著中流砥柱的作用。因此，不斷提高志愿者的參與熱情和服務能力，并構建完善且富有人性化、制度化的激勵機制對培養高校大學生社會責任感、提升社會實踐能力，以及踐行社會主義核心價值觀具有重要意義。

二、文獻述評

近年來，隨著我國經濟的迅速發展，公民的精神需求也隨之增長，志愿服務成為社會文明進步的重要標志，有關志愿服務的學術研究也逐漸增多，主要體現在志愿服務參與情況、志愿服務發展的制約因素分析、志愿服務激勵機制、志愿服務常態化機制等方面的研究。

在激勵機制方面，聶邦軍（2015）主要以激勵方式和激勵內容為出發點，對國外和國內的志愿服務進行對比研究，從而為我國大學生志愿服務的激勵機制構建提供可參考性意見，來推動高校志愿服務事業的可持續發展。沙淘（2016）從志愿服務激勵機制的現存問題，并對大學生志愿者的行為特點和需求進行分析，來確定其參與動機，從而完善促進志愿服務發展的激勵機制。何榮山和宋宗宇（2017）從法制化角度出發，完善激勵志愿者的重要舉措，在制度構成上建立志愿者認同、獎勵和發展制度，在運行支撐上建立科學合理的考評體系、公平公正公開的考核程序及暢通的激勵核查機制。曹常玲（2016）在“服務學習”視域下，從法律法規、管理機構、社區關系、培訓機制、課程體系、網絡平臺等方面構建大學生志愿服務常態化機制。

不僅如此，國外有關志愿服務的研究也已相當成熟，并為國內的志愿服務研究提供了借鑒和參考意義。Cnaan（1998）從四個維度對志愿服務行動進行規定，分別是培養提供服務的志愿精神、沒有報酬、組織化開展、志愿者同受益者無任何關系，從而保證志愿服務的持續發展。Penner（2002）認為只有培養一種有組織的、個人主觀意識驅使的貢獻社會的行為，并使他人受益，才能最終推動整個社會進步與發展，才能促進志愿服務的常態化發展。Esmond（2011）分析了志愿者互惠、認同、反應性、社會影響等四個方面動機，來研究激勵機制對志愿者參與志愿服務的動機影響。

通過對以上國內外有關志愿服務激勵機制和常態化機制相關文獻的大量梳理，可以發現，對于志愿服務的研究，學者們大都從宏觀角度進行片面化研究，很少將多個變量進行綜合關系性研究。因此，本文將從微觀層面對高校志愿服務的發展進行研究，根據對陜西省15所高校中的3，316名志愿者進行問卷分析，實證探尋高校志愿服務激勵機制和志愿服務常態化機制之間的關系，以及激勵機制對高校志愿服務的運動式成長、組織化發展和社會化發展產生的推進式影響，并構建兩者之間的關聯模型。

三、研究方法與分析框架

本文主要采用調查問卷分析法，對陜西省15所高校抽樣選取3，316名大學生對高校志愿服務組織激勵機制建設情況進行了調查了解，其中16所高校包括985、211的有6所，一本院校有5所，二本以下院校有4所，主要從激勵方式、權益保障、星級志愿者評定等維度開展調研，調研情況如表1至表3所示。（表1、表2、表3）

根據赫茲伯格的雙因激勵素理論可知，作為一個社會人，其需求包括自然性需求和社會性需求，而保健因素是能夠滿足人的基本需求，保證人最基本的滿意度，會對人的情緒、生活產生正面作用的一些因素；而那些能夠刺激人不斷去實現自我價值、敢于挑戰自我、不斷尋求更好的發展平臺的因素就是激勵因素。因此，將激勵方式分為組織內部激勵、社會激勵和自我激勵三部分，通過對15所高校的3，316名大學生的調查可知，大學生志愿者所了解到的高校志愿服務激勵方式中自我激勵所占比重最高，高達48.52%，來自組織內部激勵占32.66%，而社會激勵所占比例最少，為19.42%。這反映了目前對志愿者的激勵方式單一，僅從自組織層面和自我激勵為主，而對于政府層面、企業層面和社會層面的激勵較少，激勵途徑的單一化不利于高校志愿者開展可持續性的志愿服務活動，也不利于打造高精尖的志愿服務隊伍。

志愿者權益保障是促進志愿服務長足發展的重要途徑，也是我國志愿服務蓬勃發展道路上亟須完善的項目之一。從調查結果來看，當前高校志愿服務組織提供教育和培訓權利的占58.6%，給志愿者提供志愿服務證明的占18.3%，而其他相關權利的提供分別不到10%，志愿者權益保障措施的不完善會使志愿者的人身安全以及精神狀態得不到很好的保證，不利于激發志愿者的參與熱情和服務能力的提升，也不利于高校志愿服務的常態化發展。

星級志愿者評定作為激勵志愿者開展志愿服務的一種有效手段，有利于激發志愿者開展志愿服務的潛能，也能使對志愿者的管理走上規范化道路，便于對志愿服務時長的記錄和對全國志愿服務平均時長的對照比較。在參與調查的3，316名大學生志愿者中，37.61%的人認為應將星級志愿服務時長設定在50小時以上；35.62%的人認為星級志愿服務時長設置在30小時以上最為合理，星級志愿服務時長的設定從側面也反映出高校志愿者的平均服務時長數。

高校志愿服務常態化發展包括隊伍建設穩定、項目化運作、系統化培訓、制度化管理等，本文主要通過引用網絡治理理論，構建網絡化激勵機制模型來促進高校志愿服務的常態化發展。

四、當前社會激勵機制重構

（一）促進自我激勵。根據馬斯洛需求層次理論學說可知：人的需求可分為自然性需求和社會性需求，作為社會人，不同的人在不同的時期都有不同的需求。而自我激勵就是通過加強對志愿服務的深入認知，激發志愿者開展志愿服務的內在決心和參與動機，來實現自我價值。通過聯合多方主體來為高校大學生提供一個良好的自我激勵環境，使大學生志愿者能夠感受到價值所在和參與志愿服務后帶來的成就感，激勵自己不斷完善自我，在志愿服務實踐活動過程中提升自我，促使自己在提供志愿服務活動中用真誠的服務態度、高質量的專業服務水平獲得社會的肯定，從而在心中產生良好的激勵作用。

（二）加強自組織激勵。自組織激勵即組織內部激勵，主要是通過舉辦內部榜樣人員優秀事跡交流分享會、定期開展理論培訓、組織素質拓展活動、建立績效考核制度（KPI）以及表彰大會等方式，來激勵志愿服務組織內部成員更加積極地參與志愿服務，并在組織的幫扶和關懷下努力提升綜合素質和服務能力，增強其專業化服務水平，以及對志愿組織的歸屬感和認同感。通過對參與調查的15所高校的3，316人中了解到，目前高校開展的自組織激勵方式主要以榜樣激勵、情感激勵和培訓激勵為主，而績效激勵主要體現在志愿服務時長的認證，以及星級志愿者的評定，其還處在完善階段。

（三）推動黨政激勵。地方黨委、團委應按照中央文明委《關于推進志愿服務制度化的意見》深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，將志愿服務激勵機制全面細化，對在服務過程中表現杰出或是有特殊貢獻的志愿者，省市級或地方黨團委等政府機關建立相應的激勵嘉獎制度，如：“五四優秀青年”評選、志愿之星以及獎學金申請等方面，在同等條件下優先考慮優秀志愿者；教育局可將志愿服務作為申請公費出國以及相關入學考試參考條件；對優秀志愿者，當地政府可在大學生創業貸款、保障性住房方面給予優惠條件。

（四）完善社會激勵。社會激勵既包括來自企業的資金支持、技術幫扶、人才供給，也包括社會人士的積極參與，通過拓展社會化、多渠道的志愿服務眾籌和共建機制，建立完善的志愿服務激勵機制。而社會激勵主要包括社會榮譽激勵、社會物質激勵和社會環境激勵，只有將社會資源充分合理利用，拓寬服務、信息、資金來源等渠道，建立校企合作模式，由企業幫助運營和管理高校志愿服務社團，提供更多的勤儉助學崗位，發揮市場競爭作用。

五、研究結論及啟示

（一）激勵機制的完善有利于高校志愿服務常態化機制的構建。通過聯合黨團委、企業、社會公眾等各方力量，有利于體現“供給側結構性”改革中的降成本要求，整合有效資源，提升社會整體幸福感；探索建立多層次、廣覆蓋的嘉許激勵體系有利于營造濃厚的志愿文化氛圍，傳播志愿服務精神，使更多的大學生投入到高校志愿服務行列；依托省級志愿服務信息系統，將“一張網”工程全面落到實處。多元化激勵機制的完善和建立，使高校志愿服務呈現規范化、制度化、科學化的運行模式，從而更加有利于志愿服務常態化機制的構建，推進高校志愿服務的可持續發展。

（二）高校志愿服務常態化機制構建為激勵機制的完善提供契機。高校志愿服務常態化機制的構建能夠為激勵機制的完善提供廣闊的平臺。一方面志愿者作為常態化機制構建的核心要素，只有準確地把握志愿者的動機和恰當地滿足志愿者的需求，才能制定有效的激勵措施；另一方面常態化發展離不開完善的制度和健全的法律體系，這為激勵機制的法制化、制度化建設提供了良好的契機；此外，高校志愿服務常態化機制構建為激勵機制的完善開辟了多元化途徑，如制度激勵、精神激勵、物質激勵等。

（三）激勵機制的構建與高校志愿服務常態化機制兩者的關聯模型。大學生志愿者作為高校志愿服務可持續發展的核心力量，只有將大學生的參與積極性和參與意愿充分調動起來，才能促進志愿服務不斷向前發展。對于激勵機制的構建，要堅持物質激勵和精神激勵相結合，以精神激勵為主，物質激勵為輔，有利于保障志愿者的基本權益，提升志愿者的自我價值，營造和諧的社會環境。因此，高校志愿服務的激勵機制與常態化機制之間呈正相關，并且他們之間形成遞進關系模式。

（四）高校志愿服務常態化機制構建的啟示。高校作為我國志愿服務發展的重要主體之一，高校志愿服務的良性發展對我國志愿服務的蓬勃發展具有較好的帶動作用。而要實現志愿服務的常態化與可持續發展，建立有效的激勵機制顯得尤為重要，傳統的單一化激勵機制已經不能滿足志愿者的多元化需求，因此，只有建立網絡化激勵機制，將政府、企業、社會參與、自組織發展等多元主體統一納入到志愿服務網絡中，使其充分體現“供給側結構性”改革中的降成本要求，做到整合有效資源；也有助于發展德育教育，大力弘揚社會主義核心價值觀、提升社會整體幸福感，從而才能有效促進高校志愿服務的常態化發展。

主要參考文獻：

[1]聶邦軍.高校大學生志愿服務激勵機制研究[J].高教學刊，2015.17.

[2]沙淘.淺析大學生志愿服務與激勵機制——以蘇州大學大學生為例[J].法制與社會，2016.1.

[3]何榮山，宋宗宇.志愿者激勵機制法制化研究[J].西南民族大學學報，2017.2.

[4]曹常玲.“服務學習”視域中的大學生志愿服務常態化機制探究[J].中國成人教育，2016.13.

[5]Cnaan.Volunteer motivation and attendance decisions：Competitivetheory testing in multiple samples from a homeless shelter[J].Journal of Applied Psychology，1995.80.3.

[6]Penner，L.A..Dispositional and organizational influences on sustained volunteerism：Aninteractionist perspective[J].Journal of Social Issues，2002.58.3.

[7]黨秀云.論志愿服務的常態化與可持續發展[J].中國行政管理，2011.3.

[8]張靜宇，汪華.大學生志愿服務參與意愿模型與激勵機制的調查[J].當代青年研究，2014.2.