服務業發展、產業集聚與地區經濟增長

古圣鈺+吳英偉

[提要] 本文結合當前地區產業發展所面臨的新挑戰對地區產業的進一步發展做出探究，指出當前地區產業正面臨供給側改革所帶來的新挑戰，而產業集聚為產業更高質量的發展帶來新動力，服務業的發展又能進一步推動更高水平的產業集聚，進而保障地區經濟增長。當前政府部門要從制度、產業發展規劃、引資質量、服務職能等方面努力，完善地區產業發展環境，為地區產業競爭的提升以及經濟的進一步增長注入新動力。

關鍵詞：產業集聚；生產性服務業；地區經濟增長

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年12月11日

一、引言

隨著供給側改革的進一步深化，地區產業發展與經濟發展同樣面臨著層出不窮的新挑戰，產品質量改革、產業結構優化、環境保護等多方面的改革目標對地區企業的發展帶來了新約束與新要求。在這種背景下，單純的依靠獨立企業自身來實現產業改革的目標已經難以實現，而高額的技術改革成本與環境成本，也造成當前在發展階段的生產性企業的進一步困局。在這種背景下，加速產業集聚，實現區域性產業正外部性，為地區產業結構優化與制造升級提供了新的保障。而波特的產業集聚理論也指出，產業的集聚不僅包含上下游分工產業與平行互補產業之間的結合，還包括為之服務、起到潤滑作用的服務業的共同集聚。因此，有計劃的實現地區產業的集聚分工，有針對性地助推生產性服務業的發展，對于地區產業的進一步優化，地區經濟的進一步增長有著明顯的推動作用。

二、產業集聚下地區經濟的新增長

改革開放以來，各地區抓住機遇，根據自身的特點發展具有地方特色的產業集群，實現初步的產業集聚，不少地區建立起了汽車、紡織、化工等的完整產業鏈，促進了地區產業生產力的提升。而在這一過程中，產品質量、產業結構、環境保護問題仍然并未得到完善的解決。當前，隨著供給側改革的進一步深化，實現更高層次、更高水平的產業集聚，優化服務業在產業集聚各個發展階段的推動作用，對于地區經濟的新增長有著更為現實的意義。

（一）產業集聚的正外部性助力地區產業的進一步優化。產業集聚并不是傳統意義上的產業集合，其包含上下游相關產業之間的結合，也包括橫向互補產業之間的合作競爭，同時還伴隨著相關服務產業的支持，以及政府教育、培訓等相關配套機構集聚。通過產業集聚，地區生產的上下游供給獲得了保障，運輸成本、信息交流成本得到有效降低，因此產業總體成本得到下降，應對更高要求的能力得到提升。同時，產業內互補產業之間的合作競爭，又進一步加強了競爭和淘汰機制，使得各個產業在生存過程中首先經過初步的競爭，保持不斷進取的態勢。最后，產業之間創新交流、人才流動等又使得外部性進一步擴大，整個地區產業綜合競爭力得以提升。

（二）服務業的發展保障產業集聚水平的有效提升。服務業尤其是生產性服務業的發展，不僅能夠有效推動信息服務、交通運輸服務質量提升，完善整個產業集聚區域內的生產環境，還能夠進一步為促進地區產業結構的優化增添新動力。當前，在助力地區產業集聚的同時，地方政府應當有針對性地引導相關服務產業的發展，如吸引信息咨詢、物流產業、技術服務產業的入駐，使得相關地區產業不僅能夠開展產業間的合作競爭，還能隨時就地獲得生產中各個環節的外部支持。通過精細化的分工，將整個生產環節分割到各個部門，以產業集聚助推地區產業競爭力的提升，以服務業的發展保障產業集聚水平的有效提升。

（三）高水平產業發展助推地區經濟的新增長。伴隨著產業集聚的進一步發展以及服務業的助推，地區產業結構有望得到進一步的優化，生產成本的降低使得地區產業應對挑戰的能力進一步提升，技術改革與創新保障產業的新發展以及環境成本的降低。而這些產業高水平發展所帶來的結果是地區經濟的新增長。隨著技術的革新，區域傳統資源所造成的優勢差別已逐步退化，我國中西部大量城市的經濟發展水平、創新能力已逐步趕超東部城市，在新一輪產業升級的背景下，各個地區又能夠進一步擺脫傳統環境的限制，借助更高水平的產業發展獲得經濟增長的新動力。

三、服務業促進產業集聚、推動經濟增長相關舉措

由前期的分析可以看出，有針對性地發展服務業尤其是生產性服務業，提升產業集聚水平又為地區產業集聚化發展提供了保障。為進一步促進地區產業結構優化，構筑經濟增長新動力，應當積極做好以下幾個方面：

（一）制定明確的發展規劃，從政策上為地區產業發展提供保障。政策保障是一個地區產業發展的前提基礎，以地區產業發展特點為前提，制定明確的發展規劃，才能在現有的基礎上為未來產業集聚搭建好前提框架，保障產業升級、供給側改革的深化有序推進。當前，基于地區發展特點與現有產業基礎，地區政府應當提出地區產業發展的中長期計劃以及實現產業集聚階段式發展路徑，明確地區產業發展的未來態勢與目標，從而在制度保障這一前提基礎上，以產業結構升級、產業引進、技術交流等促進產業集聚的高水平發展，助推地區經濟增長。

（二）優化引資結構，提升引資質量，為地區產業集聚發展注入新動力。招商引資工作的推進雖然為地區經濟的增長提供了強有力的動力，但是在新環境下，“粗放式”的招商引資工作不但無法為地區經濟增長目標提供高效率的支持，反而會造成地區資源的過度消耗、環境污染等負外部性問題，阻礙地區產業集聚的發展。當前，隨著產業集聚水平的提升以及產業發展要求的提高，各地區在開展招商引資的過程中，不僅要有針對性地開展工作，逐步引進與產業發展階段相配套的制造型產業和生產性服務業，為地區提供配套服務，同時要提高進入門檻，提升引資的質量，既能招來資金，又能招來技術，同時將環境污染等問題拒之門外，從而為地區產業升級增添新動力。

（三）有針對性地支持高端服務業的發展，為信息、技術、金融在地區內的流通提供保障。服務業尤其是高端服務業，如現代金融、信息咨詢、快遞物流行業的入駐，有利于為地區產業的發展提供資金、技術服務與產業運輸等多方面的保障。當前各地區產業集聚地服務業支持力度還有待提升，企業間的運營效率還能夠進一步提高。與此同時，在產業集聚發展的中期，企業對技術、資金支持的需求也會不斷增長。結合服務業發展規劃，地區政府有針對性地提升高端服務業的發展，提前為高水平產業集聚提供金融、技術等高端服務的支持，才能為更高水平的產業集聚、更高水平的產業發展提供支持和保障。

（四）加強政府服務職能，提升技術保障力度，強化地區生產技術轉化能力。技術轉化為生產力是地區經濟發展的重要條件，也是產業集聚發揮助推經濟增長作用的關鍵。在產業集聚推進的過程中，技術的交流、人才的流動等為產業集聚正外部性的實現提供了動力，但與此同時也會帶來技術流失、侵權、技術轉化能力不強等問題，加強政府服務職能，提升技術的制度和法律保障，同時有針對性地對實用技術進行獎勵，才能在產業發展的同時創造良好的環境，提升地區生產力水平，真正使得產業集聚發揮出理想的作用，保障地區經濟的進一步增長。

四、結語

本文結合當前產業結構優化背景，就服務業發展，產業集聚促進地區經濟增長做出相關探究。研究結論指出，隨著供給側改革的進一步推動，地區產業面臨著新挑戰、新競爭，而在現有條件水平下，引導產業實現產業集聚，通過正外部效應提升產業競爭力、降低產業成本將為地區經濟的新增長帶來新動力，而服務業的發展對高水平產業集聚以及地區經濟的增長起著明顯的推動作用。基于此，在地區促進產業結構優化與經濟增長的過程中，要著重在政策規劃、資源配置、政府公共服務等方面做好相關工作，通過明確的發展規劃，從政策上為地區產業發展提供保障；通過優化引資結構以及資源配置的政策性傾斜，為地區產業集聚的高水平發展提供充足的動力；通過政府服務質量的提升，強化生產技術的轉化能力。最終以高質量服務業促進高水平產業集聚的發展，繼而實現地區經濟的新增長。

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