社區(qū)參與桂林漓江旅游可持續(xù)發(fā)展思考

肖岳峰+李艮

[提要] 漓江作為桂林山水旅游的精華所在，是桂林旅游發(fā)展的重要旅游資源。然而，現(xiàn)階段隨著漓江旅游的蓬勃發(fā)展，相繼出現(xiàn)一系列問(wèn)題。本文以社區(qū)參與為基礎(chǔ)，讓居民更多地參與到漓江旅游發(fā)展中來(lái)，做到居民、當(dāng)?shù)卣吐糜纹髽I(yè)和諧共處，實(shí)現(xiàn)漓江旅游可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與；桂林；漓江旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年12月1日

一、文獻(xiàn)回顧

社區(qū)參與是社區(qū)參與旅游發(fā)展的簡(jiǎn)稱，1997年6月由世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)與地球理事會(huì)在其頒布的《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》中第一次提出?！蹲h程》指出把居民視為關(guān)懷的對(duì)象，保障居民參與到旅游開(kāi)發(fā)中來(lái)，分享旅游發(fā)展成果，并將其作為旅游可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。國(guó)外學(xué)者早在20世紀(jì)80年代提出社區(qū)參與旅游發(fā)展的模式研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者在此方面的研究則開(kāi)始于20世紀(jì)90年代末期，而且在研究之初沒(méi)有結(jié)合我國(guó)實(shí)際來(lái)闡釋相關(guān)問(wèn)題，僅處于理論研究階段。唐順鐵從社區(qū)角度出發(fā)，探討旅游開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，進(jìn)而為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展找到可行的路徑。以理論研究為視角，胡志毅、張兆干認(rèn)為在旅游規(guī)劃、旅游地環(huán)境保護(hù)和旅游地社區(qū)文化維護(hù)方面加強(qiáng)社區(qū)參與。孫九霞、保繼剛指出社區(qū)參與理論共識(shí)的達(dá)成經(jīng)歷了“從缺失到凸現(xiàn)”的過(guò)程。在實(shí)踐研究領(lǐng)域社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究和應(yīng)用在社區(qū)參與理論發(fā)展中已經(jīng)相對(duì)成熟。以中山大學(xué)保繼剛教授團(tuán)隊(duì)為代表的學(xué)者們把社區(qū)參與理論廣泛應(yīng)用于旅游規(guī)劃中，并推動(dòng)該理論應(yīng)用實(shí)施。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)關(guān)于社區(qū)參與方面的研究大多側(cè)重于理論和宏觀方面，也有許多學(xué)者提出了自己的見(jiàn)解。然而，社區(qū)參與旅游發(fā)展是一個(gè)開(kāi)放的、不斷向前的領(lǐng)域，涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多方面。本文通過(guò)對(duì)漓江旅游可持續(xù)發(fā)展的探討，能夠?yàn)槔旖糜伟l(fā)展注入新的思想，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)此類研究提供思路和方法。

二、漓江旅游發(fā)展現(xiàn)狀

漓江沿岸有著豐富的自然和人文景觀，如喀斯特溶洞、山川、瀑布、歷史古跡、摩崖石刻和特色村落，等等。這些自然和人文景觀分布廣，資源組合良好。1982年11月桂林漓江風(fēng)景區(qū)被國(guó)務(wù)院列為第一批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2007年被國(guó)家旅游局評(píng)為5A級(jí)旅游景區(qū)，2016年8月國(guó)家發(fā)改委和旅游局發(fā)布《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，漓江被確定為重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地。桂林市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中指出，加快發(fā)展漓江黃金水道聚集帶。

旅游景區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，是旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵組成部分，是構(gòu)成旅游業(yè)的核心因素，也是旅游產(chǎn)業(yè)面的輻射中心，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大和人口增多，人們對(duì)旅游需求的不斷增加，目前的漓江旅游方式很難滿足人們多元化的旅游需求，旅游發(fā)展過(guò)程中也越來(lái)越多的出現(xiàn)一系列影響旅游持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，這與正在開(kāi)展的桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)形成反差。

三、漓江旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)居民參與面較窄。在目前的漓江旅游開(kāi)發(fā)中，受素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和技能等因素的影響，只有少數(shù)居民能參與到旅游開(kāi)發(fā)中來(lái)，而且參與的范圍有限，參與面窄。如開(kāi)辦家庭旅館、餐飲，或者在漓江上經(jīng)營(yíng)竹筏等，處于旅游基層服務(wù)的范圍內(nèi)。漓江流域沿岸有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自然村，這些既是漓江旅游重要的吸引物和遺產(chǎn)資源，也是旅游服務(wù)的主體。還有大部分居民沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)，沒(méi)有充分享受到旅游發(fā)展帶來(lái)的利益。反而他們感受到的是旅游發(fā)展帶來(lái)的物價(jià)水平的提高，社會(huì)成本的增加。這些不利因素制約著社區(qū)居民參與旅游開(kāi)發(fā)的積極性，不利于漓江旅游的發(fā)展。

（二）社區(qū)居民優(yōu)先參與意識(shí)不強(qiáng)。一方面由于受傳統(tǒng)思想的影響，在制定漓江旅游規(guī)劃和決策、開(kāi)發(fā)旅游線路、設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品等方面，往往是政府部門、旅游專家學(xué)者和旅游企業(yè)處于主導(dǎo)地位，沒(méi)有意識(shí)到當(dāng)?shù)鼐用裰魅宋痰慕巧?，僅僅是為做規(guī)劃而規(guī)劃，沒(méi)有從當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌乳_(kāi)發(fā)旅游；另一方面對(duì)社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，因?yàn)槲幕潭取⑹芙逃健⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展理念的不足，影響了社區(qū)居民參與漓江旅游發(fā)展的優(yōu)先參與意識(shí)。大多情況下，社區(qū)居民只是參與到旅游發(fā)展的基層服務(wù)中，沒(méi)有意識(shí)去參與旅游開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、決策、投資、管理等領(lǐng)域。

四、社區(qū)參與漓江旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

為解決漓江旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，加大社區(qū)居民參與漓江開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)漓江旅游的可持續(xù)發(fā)展。以社區(qū)參與旅游發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，提出以下對(duì)策建議以供參考：

（一）提高社區(qū)居民參與旅游服務(wù)的素質(zhì)和技能。在漓江旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)激發(fā)社區(qū)居民對(duì)自我文化的認(rèn)同，提高居民參與旅游的素質(zhì)。加強(qiáng)政府和社區(qū)居民的信息溝通，凸顯社區(qū)居民參與旅游的重要性。社區(qū)居民合理利用當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、特色村落建筑、獨(dú)特的風(fēng)土風(fēng)貌參與旅游發(fā)展。讓社區(qū)居民不僅參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且要參與到旅游規(guī)劃、決策、執(zhí)行等方面。

在方法上，通過(guò)旅游服務(wù)知識(shí)講座、社區(qū)居民服務(wù)技能競(jìng)賽，利用新媒體為傳播手段，如微博、微信、視頻電話會(huì)議等平臺(tái)進(jìn)行溝通、互動(dòng)和交流等活動(dòng)。

在職業(yè)技能上，開(kāi)展多種方式的旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，如鄉(xiāng)村旅游接待禮儀規(guī)范、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理常識(shí)、特色鄉(xiāng)村客棧的打造、旅游工藝品制作、休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等。提高農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。在旅游服務(wù)的過(guò)程中，社區(qū)居民和游客有文化交流，不僅可以增強(qiáng)社區(qū)居民的文化自豪感和認(rèn)同感，也讓有意愿通過(guò)發(fā)展旅游致富的農(nóng)民，參與到旅游開(kāi)發(fā)中來(lái)。

（二）增加社區(qū)居民參與機(jī)會(huì)，擴(kuò)大參與面。漓江周邊居民參與旅游發(fā)展，能夠反映出本真的特色漓江游。長(zhǎng)久以來(lái)以打魚(yú)為生的漁民，現(xiàn)在可以為游客展現(xiàn)水上魚(yú)鷹表演，收入增加的同時(shí)也讓游客欣賞到地道的漁業(yè)文化。還有居民用自己種植的蔬菜、瓜果和作物等發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，既可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用、提高農(nóng)業(yè)附加值，又可以使更多的游客了解農(nóng)業(yè)、接觸農(nóng)業(yè)，享受采摘的樂(lè)趣，體驗(yàn)真實(shí)、淳樸、自然的氣氛。endprint

堅(jiān)持個(gè)性化、特色化、市場(chǎng)化的方向，在漓江觀光游的基礎(chǔ)上，打造漓江特色游覽方式，有序開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、民族旅游、休閑旅游等多種旅游方式，加大社區(qū)居民的參與機(jī)會(huì)和參與面。同時(shí)，積極引導(dǎo)居民自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)，提高居民參與旅游開(kāi)發(fā)的積極性，開(kāi)展多種形式的旅游產(chǎn)品制作、線路升級(jí)和經(jīng)營(yíng)模式的選擇，讓社區(qū)居民共享旅游發(fā)展的成果。

（三）強(qiáng)化社區(qū)居民優(yōu)先參與意識(shí)，提高參與旅游開(kāi)發(fā)的積極性。樹(shù)立社區(qū)居民的優(yōu)先參與意識(shí)，以人為本，強(qiáng)化社區(qū)居民在旅游發(fā)展中的主人翁地位。這樣，使社區(qū)居民從被動(dòng)的旅游服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的旅游發(fā)展者、受益者，增強(qiáng)漓江周邊居民的社區(qū)意識(shí)，提高社區(qū)居民在生活中的歸屬感和滿意度。社區(qū)滿意度就是指社區(qū)居民對(duì)生活環(huán)境、衛(wèi)生狀況、治安等綜合條件的評(píng)價(jià)。在漓江旅游開(kāi)發(fā)中充分發(fā)揮社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，政府和旅游企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的組織形式，推廣旅游的合作社模式，鼓勵(lì)支持社區(qū)居民積極參與。漓江旅游的發(fā)展促進(jìn)了沿岸鄉(xiāng)村、道路和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鄉(xiāng)村條件的改善、交通的便利在很大程度上提高了居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都有利于增強(qiáng)居民的歸屬感和滿意度。

總之，社區(qū)參與旅游是時(shí)代發(fā)展的要求，是解決旅游發(fā)展的有利形勢(shì)。在漓江旅游的發(fā)展中，結(jié)合周邊居民的實(shí)際，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，提高漓江沿岸居民參與漓江旅游發(fā)展的素質(zhì)和技能，擴(kuò)大居民參與旅游的渠道。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，政府、旅游企業(yè)和社區(qū)居民共同努力，構(gòu)建和諧的景區(qū)和社區(qū)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)漓江旅游的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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