扎實做好新時期軍隊財經管理工作推動部隊依法管財向更高水平發展

劉柬材　魏翔　王小強

【摘 要】本文從部隊調整改革期間從嚴治財的形勢出發，提出要自覺強化財經法規意識，筑牢依法理財理念，并指出要嚴格財務管理標準制度，積極營造依法理財管財的良好環境，加強財經政策和黨風廉政制度規定的剛性執行，切實提高財務保障能力水平。

【關鍵詞】財務安全；資料管理

在部隊調整改革新形勢下，軍隊各級嚴格按照習主席反“四風”、轉作風要求，狠抓厲行節約，嚴格經費管控，從嚴治財，依法理財呈現出新常態。特別是在國家和軍隊深化改革、懲貪肅紀、鐵腕治腐的大背景下，各級要充分認清形勢、保持清醒憂患，積極適應新的政治生態環境，順應新的清風正氣導向，及時轉變觀念調整思路，自覺強化財經法規意識，加強財經政策和黨風廉政制度規定的剛性執行，筑牢依法管財思想防線，使依法花錢辦事成為行為自覺，切實提高財務保障能力水平。

一、要切實轉變理財觀念

經費管理涉及到部隊建設的方方面面，不是中心、影響中心，不是全局、牽動全局。理好財是對部隊全面建設和戰斗力提升的根本保障和基礎支撐，要從轉變思想觀念入手，樹立正確的理財理念，切實把經費管好、用好，用出效益。一是要從講政治的高度充分認清依法管財的新形勢。黨的十八大以來，軍隊在財經管理方面采取了一系列重大舉措，特別是各級制定的厲行節約嚴格經費管理的規定措施，剛性要求多、懲戒措施嚴。《軍隊財務條例》、《軍隊審計條例》和《軍隊審計發現違法違紀線索移送辦法》相繼頒布，進一步增強了法規的剛性約束力。二是要以顧大局的意識嚴格落實理財內在要求。經費管理是一項全局性、綜合性的工作，直接關系到部隊全面建設的質量[1]。這就要求我們必須樹立大局意識，把效益作為花錢辦事的出發點，自覺做到無論何種渠道來源的經費，包括預算內的、預算外的，上級給的、地方補的，都必須置于黨委統一調控之下，實行集中統管。要堅持把戰斗力作為唯一的根本的標準，在打基礎、管長遠、見實效上聚集財力，把錢用在戰場設施建設、重大軍事訓練任務等事關打贏的建設項目上，用在部隊急需解決、官兵熱切期盼的急難問題上，切實做到少花錢多辦事、花了錢辦好事。三是要用守紀律的態度解決財經管理存在問題。各級黨委和領導干部，特別是單位主官、分管領導、財務管理人員，要做樹規立矩的“明白人”，執行紀律的“鐵面人”，自查自糾的“狠心人”，堅持制度面前人人平等，制度約束沒有例外，排查糾治不留死角，筑牢經費安全的“防火墻”。要以軍委審計署財經管理審計發現問題糾治整改為抓手，舉一反三，對財經管理工作進行徹底的自查自糾，確保不留死角隱患。

二、要切實規范黨委理財

黨委理財是財務工作的基本原則和制度，也是我軍后勤管理的優良傳統，更是對一個班子和領導干部黨性、作風和能力的直接考驗。要從保持黨對軍隊絕對領導的政治高度，強化黨委理財意識，切實加強組織領導，確保財經管理集中統一和方向正確。一是要科學把握經濟決策。要把財經法規制度學習作為一項長遠性、基礎性工作，把財經法規制度納入黨委中心組理論學習計劃，努力讓領導干部成為理財方面的“政策通”、“法規通”，對黨委理財理什么、職責分工管什么要做到心中有數，為黨委經濟決策科學化、法制化、規范化奠定基礎。軍政主官要善抓理財，對年度經費預算、重大工程建設、大宗裝備物資采購、大項資產處置、重大經費開支等，要堅持黨委常委會集體研究決定，真正做到決策程序規范、決策科學合理、決策方向正確、決策沒有失誤[2]。二是要認真履行理財責任。理財責任就是經濟責任，是領導干部在任職期間，所任職務應對本單位的經濟活動履行的職責和義務。各級黨委要把管財理財擺在重要位置常抓常議，從嚴落實黨委領導下的首長分工負責制，履行好把關定向的職責。各級軍政主官、經費管理責任人、財務部門、事業部門要各司其職、各盡其責，圍繞實現黨委決心意圖抓好具體工作落實。工作中既要處理好集體理財與“一支筆”的關系，又要處理好分管首長履行職責與事業部門行使職能的關系。各級領導干部在履行職責中，要堅持以身作則，帶頭守法、用法，模范貫徹和執行財經政策和各項規章制度，要求別人不做的，自己首先不干，要求別人做到的，自己首先做好，努力形成自上而下示范帶動、人人嚴格履職的良好生態。三是要嚴格落實財務公開。實現黨委理財宏觀目標，絕不只是黨委“一班人”的事，需要調動廣大官兵廣泛參與決策共同完成。黨委理財要堅持陽光透明，既要落實好班子成員的知情權，也要保證好官兵的參與權和群眾的監督權。要嚴格落實上級財務公開管理規定，對工程建設招標、大宗物資采購、行政消耗開支等適時公開，讓官兵清楚黨委“想干什么，干了什么，干得怎么樣”。要進一步健全完善公開的內容、形式和方法，逐步擴大覆蓋面，切實增強工作的透明度，營造民主、陽光的和諧理財氛圍。

三、要切實加大監管力度

長期實踐證明，多一分制約，就少一分漏洞；多一分監督，就少一分失誤。對此，各級要時刻保持警醒，強化監督制約，及時發現和解決存在問題，筑牢財經安全防線，確保財務管理工作健康發展。一是要在重點監管上下功夫。軍隊工程建設、物資采購、資產管理等領域，錢變物過程復雜，財務監管難度大。在工程建設上，要嚴格執行建設計劃，控制投資規模，嚴禁事業經費用于營房工程建設；在集中采購上，要擴大采購范圍，準確選用采購方式，杜絕違規招投標和“暗箱”操作；在資產管理上，要強化“錢物并重”理念，落實好計價核算和“雙重記賬”制度，切實加強監管、防止損失流失[3]。二是要在聯動監管上使實勁。要注重協調配合，形成監管合力。黨委機關要強化黨委理財職能，關心支持財務工作，特別是對那些堅持原則、較真碰硬、執紀守法的，要撐腰鼓氣；財務部門要緊跟形勢，充分認清供應與監管并重的職能任務，敢于擔當，依法依規辦事，積極主動為單位黨委領導放好“第一哨”；事業部門要樹立大局意識，準確掌握政策界限，自律花錢辦事行為，把事業經費管住用好，形成財務工作齊抓共管的良好局面。三是要在執法執紀上動真格。當前，軍隊內部監督已經上升到了很高的層次，審計、紀檢、財務部門要堅持依法檢查監督，切實發揮經費物資監督職能。要加大內部監督執法力度，切實規范財經管理秩序，勇作政策落實的“督查員”。要嚴格檢查監督標準，發現的問題懲處就高不就低，對整改不徹底、不到位的單位要緊盯不放，敢當秉公執法的“黑包公”。要從嚴追責問效，對十八大以來仍然不收手、不收斂，頂風違紀的，要實行“零容忍”，該處分的處分、該移送的堅決移送，念好權利運行的“緊箍咒”，積極營造依法理財管財的良好環境。

【參考文獻】

[1]陳偉豐.軍費管理學[M].北京：解放軍出版社，1997.

[2]朱連清.軍隊財務學[M].北京：解放軍出版社，1997.

[3]熊友存，李勁松.軍隊財務管理[M].北京：解放軍出版社，2002.endprint