新形勢下高校紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的路徑思考

鄭自強(qiáng)　鄒青

【摘 要】監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，堅(jiān)決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任是高校紀(jì)委的核心職能。黨的十九大明確提出要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，高校紀(jì)委要切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，讓黨的十九大精神落地生根，將高校全面從嚴(yán)治黨工作推向新高度、取得新成效。

【關(guān)鍵詞】高校；監(jiān)督責(zé)任；黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”。[1]高校紀(jì)委作為高校黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，是高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略任務(wù)的政治要求，是維護(hù)高校黨內(nèi)良好政治生態(tài)和學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展的政治保證。

一、高校紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的必要性

（一）是《黨章》賦予各級紀(jì)委的政治任務(wù)

《黨章》規(guī)定，“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)”，“職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。”[2]黨的十八屆三中全會提出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。[3]高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是《黨章》賦予的責(zé)任，也是黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的根本要求。協(xié)助學(xué)校黨委履行主體責(zé)任、監(jiān)督下級黨委落實(shí)主體責(zé)任是高校紀(jì)委的職責(zé)所在。

（二）是高校維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障

維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)、做好政治生態(tài)“護(hù)林員”，是黨中央在全面從嚴(yán)治黨新階段提出的新要求和新部署。做好高校黨內(nèi)政治生態(tài)的“護(hù)林員”，理清黨內(nèi)政治生態(tài)思路、找準(zhǔn)維護(hù)政治生態(tài)舉措、提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對性和有效性是高校紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)的重要內(nèi)容，是維護(hù)好高校政治生態(tài)的“綠水青山”的重要力量與保障。

（三）是高校維護(hù)黨內(nèi)紀(jì)律的根本需要

黨的十八大以來，黨中央對違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題、“四風(fēng)”問題、損害群眾利益問題和違反黨紀(jì)問題予以嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，一批高校腐敗問題在反腐工作的重拳出擊下接連曝光，科研經(jīng)費(fèi)、基建工程、招標(biāo)采購、選人用人、招生工作已成為高校腐敗違紀(jì)問題的高發(fā)區(qū)域，高校不再是塊“凈土”。維護(hù)高校黨內(nèi)紀(jì)律、查處違紀(jì)腐敗問題是全黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，是確保高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政治保證，高校紀(jì)委面臨的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

二、高校紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的路徑建議

（一）準(zhǔn)確把握、研判高校黨內(nèi)政治生態(tài)狀況

1.認(rèn)清高校政治生態(tài)問題重要性。

高校紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督部門，在構(gòu)建政治生態(tài)過程中的作用舉足輕重。高校紀(jì)委必須充分認(rèn)識構(gòu)建政治生態(tài)的重要意義，要牢固樹立“四個(gè)意識”，切實(shí)增強(qiáng)理想信念和宗旨意識，認(rèn)真落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，督促下級黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作同落實(shí)，堅(jiān)持各項(xiàng)工作由高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.摸清高校政治生態(tài)中“樹木”底數(shù)。

構(gòu)建高校良好政治生態(tài)，高校紀(jì)委首先要摸清政治生態(tài)“森林”內(nèi)的“樹木”底數(shù)，包括黨員和黨組織的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、認(rèn)真歸納與梳理師生群眾意見較大的問題、仔細(xì)甄別信訪與問題線索類別、及時(shí)總結(jié)剖析違紀(jì)案件性質(zhì)與成因，結(jié)合日常掌握的黨員干部情況與工作動態(tài)信息，嚴(yán)格對照“四個(gè)意識”、“六大紀(jì)律”和習(xí)近平總書記提出的“七個(gè)有之”，通過深入基層調(diào)研，按照“情況明”、“數(shù)字準(zhǔn)”的要求對高校政治生態(tài)進(jìn)行摸底與普查。

3.深化“三轉(zhuǎn)”，理清高校政治生態(tài)責(zé)任田。

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是政治責(zé)任，高校黨委要負(fù)總責(zé)、負(fù)主責(zé)、負(fù)全責(zé)。自十八屆中紀(jì)委三次全會提出“三轉(zhuǎn)”要求以來，高校紀(jì)委進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、聚焦中心、突出“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”核心主業(yè)，越位、缺位、錯(cuò)位的情況得以糾正，但“三轉(zhuǎn)”工作仍要持續(xù)深入進(jìn)行。高校紀(jì)委作為黨內(nèi)政治機(jī)關(guān)，必須以維護(hù)《黨章》黨規(guī)黨紀(jì)、協(xié)助高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任為職責(zé)，嚴(yán)明高校政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，緊抓主體責(zé)任“牛鼻子”，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于問責(zé)，理清高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，耕好高校紀(jì)委的責(zé)任田。

（二）切實(shí)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。[4]這是習(xí)近平總書記對十八大以來管黨治黨工作的總結(jié)，是高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的總體性要求。“四種形態(tài)”則是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的工具，是構(gòu)建黨內(nèi)政治生態(tài)的具體措施，也是高校紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要抓手。

1.咬耳扯袖、紅臉出汗成常態(tài)，做好高校黨內(nèi)日常監(jiān)督。

“嚴(yán)管”便是“厚愛”，高校紀(jì)委對黨員干部的黨規(guī)黨紀(jì)教育要常態(tài)化和長期化，黨內(nèi)政治生活要嚴(yán)肅化、規(guī)范化和長期堅(jiān)持。通過對黨員干部的“嚴(yán)管”和預(yù)防提醒，“增強(qiáng)黨員干部黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識，提高制度執(zhí)行力，讓黨員將黨章黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，從被動敬畏到自覺遵循”。[5]對宗旨意識、理想信念動搖的黨員干部，要通過警示教育、“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”、詢問示警等手段幫助其正視問題的嚴(yán)重性與危害性，從思想意識、權(quán)力觀、價(jià)值觀等方面查擺問題，消除黨風(fēng)廉政建設(shè)工作隱患，履行好日常監(jiān)督責(zé)任。

2.組織處理、黨紀(jì)輕處分成大多數(shù)，做好高校黨內(nèi)存在問題的重點(diǎn)監(jiān)督。

少部分黨員干部由于自律不嚴(yán)等原因觸碰了規(guī)矩與黨紀(jì)的紅線，高校紀(jì)委應(yīng)本著“治病救人”、“小題大做”的原則，對違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行及時(shí)處置與重點(diǎn)監(jiān)管，切不可將小錯(cuò)養(yǎng)成大禍，對存在問題的黨員干部要給予處理與糾正，幫助其尋找錯(cuò)誤根源、扶正思想認(rèn)識，更要防止個(gè)別問題衍變?yōu)槠毡閱栴}。糾錯(cuò)誡勉、組織處理、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)輕處分等方式都是高校紀(jì)委對輕度違紀(jì)問題處置與監(jiān)管的有效手段。

3.黨紀(jì)重處分、涉嫌違法立案審查成少數(shù)與極少數(shù)，嚴(yán)肅查處高校的腐敗問題。

過去的五年中，黨中央高舉反腐旗幟，以高度的歷史責(zé)任感和使命感對腐敗行為“零容忍”，肅清了周、薄、郭、徐、令等一批黨內(nèi)毒瘤，將全面從嚴(yán)治黨要求擺在重要戰(zhàn)略位置，彰顯了黨中央反腐事業(yè)的信心和決心。為維護(hù)高校政治生態(tài)環(huán)境的長治久安，高校紀(jì)委必須對發(fā)現(xiàn)的極少數(shù)道貌岸然、陽奉陰違、變質(zhì)腐化的黨員干部有腐必懲、有貪必肅、嚴(yán)肅查處，對高校腐敗問題“零容忍”。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)水平與能力

打鐵必須自身硬，正人必須先正己。高校紀(jì)委作為高等教育領(lǐng)域中黨規(guī)黨紀(jì)的堅(jiān)定執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，首先要做到自身免疫力不能低下、不能“生病”，更不能將自身置于監(jiān)督之外，要經(jīng)常對自身進(jìn)行“體檢”，杜絕“帶病上崗”和“燈下黑”。其次，高校紀(jì)檢干部要有過硬本領(lǐng)，對黨規(guī)黨紀(jì)的要求嫻熟掌握，對師生的訴求銘記于心，在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的核心工作上勇于亮劍。最后，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作要做到“貴在堅(jiān)持”，反腐是我黨面臨的長期歷史性任務(wù)，不可能一蹴而就，因此，將監(jiān)督責(zé)任履行到底的恒心與信心不能改變，要注意維護(hù)已經(jīng)取得的成果，防止已經(jīng)壓制的腐敗問題反彈。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017：49.

[2]黨章[M].北京：人民出版社，2017：56

[3]十八屆中央委員會第三次全體會議關(guān)于中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].（2013-11-15）.http：//www.gov.cn/jrzg/2013-11/15/content_2528179.htm.

[4]習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委六次全會上的講話[EB/OL].（2016-05-03）.http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/03/c_12895151_2.htm.

[5]郭強(qiáng).高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的新動向和新路徑[J].廉政文化研究，2017（8）：45-51.endprint