軍民融合發(fā)展是湖南有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

寧建業(yè)｜文

湖南是聞名中外的有色金屬之鄉(xiāng)，湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)也是湖南省著力培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)自建國以來，經(jīng)過了改革開放以來的大發(fā)展，已擁有雄厚實力，成為有著鮮明特色和重要地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在體量規(guī)模、品種質(zhì)量、科研技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才、裝備上都達到了新的水平。

黨的十八大以來，推進軍民深度融合已成為以習近平同志為核心的黨中央著眼于國家安全和經(jīng)濟發(fā)展全局、統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)、促進富國和強軍相統(tǒng)一的重大戰(zhàn)略決策。筆者認為，軍民融合發(fā)展是突破湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效方法，也是進一步推動有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

融合發(fā)展是推動有色產(chǎn)品走向高精尖的重要抓手

從行業(yè)科技水平看，湖南有色產(chǎn)業(yè)初級產(chǎn)品比重過大，精深加工和高附加值產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)科技含量偏低，資源開發(fā)利用率不高。另一方面，湖南是軍工大省，是我國軍事工業(yè)布局的重點省份之一。新中國成立以來，湖南軍工為我國國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻。近年來，湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，形成了以新材料、新能源、軍工電子信息技術(shù)為先導的軍民融合特色產(chǎn)業(yè)格局。2016年，全省軍工行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1096億元，同比增長8.2%。

軍工技術(shù)具有技術(shù)密集和更新迅速的特點，在許多高技術(shù)領(lǐng)域有雄厚的科研積累和大量核心技術(shù)成果。世界各國都將科學技術(shù)的成果首先應(yīng)用于軍工領(lǐng)域，許多關(guān)鍵技術(shù)大部分都是在軍工領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破的通用技術(shù)。“十三五”時期我國將大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是《中國制造2025》中要著力突破的重點領(lǐng)域，大多與國防科技工業(yè)高度相關(guān)，這些領(lǐng)域的核心技術(shù)均具有很強的軍民兩用性。國防科技工業(yè)的發(fā)展將在技術(shù)擴散和需求牽引兩個維度上，有力推動新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，有色金屬新材料的發(fā)展水平為軍工技術(shù)提供物質(zhì)前提，而軍工技術(shù)的發(fā)展又能帶動和促進有色金屬新材料的發(fā)展。因此，通過有色產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展，大力發(fā)展軍民通用技術(shù)，能有效加快有色金屬產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和制造能力的提高，推動我省有色產(chǎn)業(yè)朝著“高精尖”道路發(fā)展。

推動有色產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展，可以加強基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究，實現(xiàn)軍民科研力量和創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌，形成全鏈條、一體化的科研布局，從而進一步推動產(chǎn)業(yè)圍繞高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品，著力做精做強。具體體現(xiàn)在四個方面：一是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源共建共享共用，統(tǒng)籌重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)信息、試驗驗證、技術(shù)培訓、人才建設(shè)等方面的相關(guān)資源，構(gòu)建以市場化運行為紐帶、以價值共創(chuàng)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，實現(xiàn)先進技術(shù)的雙向流動、相互轉(zhuǎn)化；二是能夠建立產(chǎn)業(yè)科技資源與軍工需求對接新渠道，實現(xiàn)科技需求、資源、計劃、成果等直接對接，逐步形成產(chǎn)業(yè)資源對接的新渠道；三是能夠建立以產(chǎn)品和能力為導向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌利用各方力量為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，打通創(chuàng)新價值鏈條，縮短產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新周期；四是可以探索科技多元化投資機制，推動成立行業(yè)軍民融合科技基金，探索多元化投融資模式，引導社會資本進入產(chǎn)業(yè)軍工創(chuàng)新領(lǐng)域。

融合發(fā)展是有色產(chǎn)業(yè)走向效益最大化的重要抓手

目前，湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多是依靠資源的初級開發(fā)、同質(zhì)化產(chǎn)品擴張等辦法，傳統(tǒng)的工業(yè)模式導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，具體體現(xiàn)在初級產(chǎn)品偏多、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、產(chǎn)業(yè)集中度不高。

推進產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展可以發(fā)揮軍民融合對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)的雙向支撐拉動作用，釋放出巨大的融合發(fā)展紅利，有效地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的進一步提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)綜合效益最大化。一方面，突出“民參軍”，充分利用重點行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟實力和科技實力為軍事工業(yè)提供強大的物質(zhì)支撐和技術(shù)支撐。一方面，強調(diào)“軍轉(zhuǎn)民”，充分發(fā)揮軍工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才方面的“溢出效應(yīng)”，促進有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

具體來說突出表現(xiàn)在四個方面：一是資源節(jié)約紅利。軍工和有色金屬兩大體系的互聯(lián)互動，能夠使得資金投入產(chǎn)生雙重效應(yīng)，從而節(jié)約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)的初始資源投入，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費。二是規(guī)模經(jīng)濟紅利。融合發(fā)展格局下，軍民優(yōu)質(zhì)資源互通互補，擴大了兩大體系的資源利用范圍，可在軍民兩個方面實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。三是技術(shù)創(chuàng)新紅利。兩大系統(tǒng)的技術(shù)、人才、信息等要素雙向擴散，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的新組合，促進新的技術(shù)創(chuàng)新。四是制度紅利，目前國家正在逐步放開對軍工產(chǎn)業(yè)等高端裝備產(chǎn)業(yè)的限制，引導優(yōu)秀民營企業(yè)和社會資源進入軍品科研、生產(chǎn)、維修等各個領(lǐng)域，通過競爭決定企業(yè)的參與程度，實現(xiàn)融合資源的使用效益最大化，并正進一步推行股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。有色民營企業(yè)可以發(fā)揮其體制機制上的靈活性，找準產(chǎn)業(yè)、軍隊、企業(yè)利益的契合點，形成融合深度發(fā)展的合力。

融合發(fā)展是有色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

湖南要從有色大省變?yōu)橛猩珡娛。旧鲜且寻l(fā)展方式從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)入技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，而產(chǎn)業(yè)軍民融合戰(zhàn)略契合了這一發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)軍民融合的實質(zhì)在于通過破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)間的藩籬，實現(xiàn)各種資源在兩大體系之間的流動、共享、整合和優(yōu)化配置。這一過程對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有多重作用。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須進一步加快產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展，走出一條軍民融合的湖南有色模式。

一是有利于工藝裝備轉(zhuǎn)型升級。圍繞武器裝備研制需求和生產(chǎn)需求基礎(chǔ)產(chǎn)品、原材料等軍工支撐保障產(chǎn)品將相應(yīng)提高質(zhì)量技術(shù)標準，進而帶動行業(yè)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量提升與支撐保障能力。以軍用技術(shù)推廣項目為支撐，以國防裝備需求為引導，能夠推動計算機集成制造等先進制造技術(shù)廣泛使用，加快行業(yè)淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，促進新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備得到更廣泛應(yīng)用。

二是有利于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。通過全面推動產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展，能使有色產(chǎn)業(yè)更好地利用先進的工藝、設(shè)施、技術(shù)和優(yōu)秀人才，加快提升產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平，提高技術(shù)改造力度，擴大現(xiàn)代制造和高端制造的比重，實現(xiàn)由模仿集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新升級的轉(zhuǎn)變，并通過產(chǎn)業(yè)鏈作用帶動行業(yè)一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的升級，從而增強產(chǎn)品競爭力，提升產(chǎn)業(yè)在國際分工價值鏈中的層次水平，

三是有利于人才轉(zhuǎn)型升級。國防工業(yè)在保障武器裝備科研生產(chǎn)的同時，培養(yǎng)了一批高水平的科技人才。產(chǎn)業(yè)軍民融合將推動人才這一重要創(chuàng)新資源的共享，加快創(chuàng)新人才的交流與流動，可以在很大程度上提高我省有色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效率。

四是有利于貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。通過軍民融合發(fā)展，由于國防工業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬性及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)屬性，將進一步提升我省有色產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易價值鏈中的分工體系層次。例如，軍民融合發(fā)展程度較高的美國波音公司、通用電氣公司等，日本三菱重工等軍工企業(yè)，均通過廣泛參與擴大國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟技術(shù)合作等，不僅促進了貿(mào)易發(fā)展，而且推動了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五是有利于行業(yè)形象“轉(zhuǎn)型升級”。長期以來，有色產(chǎn)業(yè)的公眾形象就是“污染大、危害大，高耗能、低產(chǎn)出”的“傻大黑粗”，行業(yè)企業(yè)面臨著融資難、融資貴的困難，銀行一度對行業(yè)企業(yè)停貸。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央的重要決策部署。抓住這一戰(zhàn)略機遇推動產(chǎn)業(yè)軍民融合，將極大地改變行業(yè)的公眾印象以及銀行對行業(yè)企業(yè)的態(tài)度。如今年6月，國家開發(fā)銀行總行與湖南省政府簽署《開發(fā)性金融支持湖南軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將為湖南省軍民融合深度發(fā)展提供1000億元授信支持。

六是有利于全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。由于國防工業(yè)自身具有生產(chǎn)專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)鏈條化、連帶效應(yīng)強等特性，產(chǎn)業(yè)軍民融合將最大程度地整合了有色和軍工兩個體系內(nèi)資源，進一步密切行業(yè)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈的配套關(guān)系，加強核心企業(yè)的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拉動效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，促進全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。