改進物資采購業務領域廉潔風險防控工作的思考和建議

徐春鵬

風險常在，所以物資采購業務領域的廉潔風險防控工作必須不斷加強、持續改進。引入工程管理辦法，加強廉潔風險防控，是改進工作的新嘗試，也需要在實踐中檢驗、改進、充實、完善，在繼承中加強，在改進中發展。

一、抓教育引導，夯實廉潔風險防控的思想基礎

1.加強職業道德教育和廉潔從業教育。教育職工“看重責任、把握原則、知足常樂、慎交朋友、管好親屬、勿存僥幸”，加深認識物資采購部門“服務大局、保障供應、理性采購、務實清廉”的職責定位，認真踐行“低調做人、高調做事，誠實做人、干凈做事”的行為要求，堅持人人簽訂并公開遞交廉潔從業承諾書，所有供應商簽訂廉潔從業責任書，防止不正當競爭行為。加強重大節日和敏感時段的重點教育提醒，做到不收禮、不吃請，開展經常性的廉政格言回頭看活動，做到日常強調廉政、墻上展示廉政、工作踐行廉政，營造濃厚的廉潔氛圍。

2.加強案例警示教育。做好經常性物資采購方面的案例教育，組織觀看廉潔從業警示教育片，參觀廉政教育基地，重點聽取原從事工作與物資采購業務相近的服刑人員現身說法，剖析他們從奉公守法到鋃鐺入獄的心路歷程，感受他們從自由公民到獄中囚犯的巨大落差，讓參觀者感受視覺上的巨大沖擊、體驗心靈上的強烈震撼，從而受到深刻的反面教育，敲響反腐警鐘，筑牢思想防線。

二、抓業務公開，營造風清氣正的良好氛圍

大力推進業務公開，打造陽光采購。業務公開工作要在堅持源頭參與、過程監督、結果公開上下功夫，在業務公開的實質性、實效性和廣泛性上做文章，保證采購行為的規范有序、采購過程的公開透明，在為企業發展提供堅實物資保障的同時，使關心、關注物資采購業務的職工群眾理解、支持，用業務公開糾正和消除少數人的偏見或成見。

1.堅持源頭參與，確保業務公開的實質性。狠抓源頭參與，強化對物資采購全過程的監督和控制，是規范物資采購行為的有效措施。為使源頭參與在推動物資采購業務公開工作中收到實效，要堅持在源頭參與面上求廣、參與深度上求實，調動方方面面參與的積極性，保證物資采購業務的公開、透明、高效。

2.堅持集中會審制度，確保業務公開的實效性。面對復雜多變的物資采購市場，要不斷強化市場研究和審核功能，對采購物資數量、采購方式、采購渠道、采購價格等實行集中會審，集體研究，共同決策，采購過程公開，杜絕物資采購一個人說了算、“一竿子插到底”的弊端，規避物資采購風險，提高保供效率，使陽光采購得到更好落實。比如，為分置采購權力，將現行的物資采購權劃分為供應商選擇權、價格確定權和貨款支付申請權。通過實行專業化分工流程化操作運行機制建設，將不同的權力分置到不同的部門，實現物資供應的計劃、采購、過程控制在不同的部門，部門與業務人員之間既相互配合、相互支持，又相互制衡，確保采購過程的公開透明。

3.搭建溝通平臺，確保業務公開的廣泛性。物資采購部門要在搭建溝通平臺上做文章，在創新溝通方式上下功夫，為業務公開營造一個良好的工作氛圍。要通過物資供應情況定期通報、庫存信息的定期發布、采購物資質量問題處理的業務公開等，在物資供應與物資需求單位之間架起溝通信息的紐帶和橋梁。通過物資采購業務公開，加強廉政監督、過程控制，不僅可以理順管理程序，規范采購行為，而且也能增強供需雙方的理解與支持，實現物資采購過程的高效運行。

三、抓業務培訓，保證采購業務依法合規

加強生產知識培訓。物資采購與生產建設息息相關，掌握生產、設備、工程建設、項目管理等知識，對提升采購人員基本素質，提高采購業務水平起著至關重要的作用。如，通過對生產知識的學習，可以掌握化工原料、煉化三劑等生產類物資的消耗情況，便于業務人員掌握消耗規律，依據了解的市場情況，避峰就谷實施采購，提升采購的針對性；掌握設備結構、性能、用途等，可以在采購中科學理性進行成本構成分析，為確定采購價格、實現價值采購提供重要依據；掌握工程建設及進度情況，可以按照項目建設時間節點，做好催交催運等過程控制工作，為項目建設順利實施提供及時的物資保證。

加強專業知識培訓。要廣泛開展崗位練兵、技術比武、法規制度學習等，不斷提升物資采購人員的專業素養，全面打造學習型的物資供應隊伍。物資采購業務人員要在掌握物資采購管理的新制度新要求基礎上，著重在提高執行力上下功夫，通曉相關規章制度和業務流程，熟練應用有關的業務操作，提高實際業務技能和水平。招標采購是一種法定的采購方式，必須深入學習招標管理制度、投標資格審查、招標流程、操作規范等專業知識，按照“依法、合規、公平、誠信”要求，提高招標采購操作技能，規范招投標行為，提升專業化招標采購水平，全面推進招標采購，做到應招必招、能招盡招、程序規范、全程追溯、陽光操作。

四、落實“一崗雙責”，讓領導人員承擔起抓業務、帶隊伍的雙重責任

抓好領導干部的帶頭示范作用。教育干部要清醒認識到物資采購工作環境的復雜性和業務的敏感性，要慎小慎獨，警鐘長鳴。要加強思想修養，嚴格行使職權，學法、懂法、守法，自覺當好遵章守紀的模范，廉潔從業的表率。要堅持落實黨政融合，實施“一崗雙責”，堅持采購和廉政工作兩手抓、都要硬，切實負起抓業務、帶隊伍的雙重責任，從落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”的高度，把廉潔風險防控作為一項重大工作，周密組織，認真安排，與行政工作同時研究、同時部署、同時檢查、同時考核，確保廉潔風險防控工程各項部署真正落實到位。

“一崗雙責”，要求領導干部既要抓業務，又要帶隊伍，這是黨員領導干部“在經濟領域為黨工作”職責的具體體現。領導干部要在抓物資采購業務的同時，承擔從思想、作風、能力上加強物資采購隊伍建設的重任。落實領導干部“一崗雙責”，首先是提高認識，讓領導干部知道自己的職責不單單是搞好業務、完成任務；其次是形成制度，從制度上明確領導干部帶隊伍的職責，組織員工開展政治學習，加強思想教育、作風錘煉和能力培養；三是監督考核，對不能履行“一崗雙責”的，要進行考核。對分管部門人員、分管業務出現問題的，要追究領導責任。

作風建設永遠在路上，風險防控沒有休止符。物資采購業務領域反腐倡廉工作任重道遠。針對物資采購這一高危行業，應持續加強隊伍建設，持續強化廉潔風險防控，對廉政建設堅持常抓不懈，對反腐工作保持警鐘長鳴，不折不扣地落實“業務公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求，不斷加強制度建設和執行，把權力關進制度的籠子里，形成健全完善的不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制和不想腐的教育機制，不斷增強干部隊伍的防腐拒變能力，全力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的物資采購干部職工隊伍。