加強法治文化建設，吹起社會文明新風

周劍宇

【摘 要】以黨的十九大為新起點，中國特色社會主義法治建設進入新的歷史階段，站在了全新的歷史起點上。全面依法治國作為“四個全面”戰略布局中的重要組成部分，從理論高度上指出了中國法治發展方向。經過不斷的努力，人民群眾的法治觀念逐漸形成。然而，在如今的法治社會的建設中，我們也面臨這樣的難題：如何將全民普及法律知識活動轉到弘揚法治精神的層面上來。這個問題不僅關系到法治宣傳教育工作的創新和持續發展，也關系到新時代社會主義法治建設和構建和諧文明社會的大局。

【關鍵詞】法治文化；社會文明

一、法治文化的內涵

法治文化的意義，就是要從文化的視野來展望法治【1】。因此既要知道什么是法治，也要知道什么是文化。對文化理解的廣狹深淺，必然影響看待法治的視角是廣還是狹、層次是高還是低。可以說，法治文化作為文化整體的一個方面，其特殊性要求我們必須通過對法治的理解達到對法治文化的全面認識。一方面指包括法律制度、法律組織和法律設施在內的表層內容所代表的文化內涵，另一方面指內化于人們心底的法治心理、法治意識和法治思想等深層內容，以及由此形成的法治思維方式和行為方式。總的來說，法治文化是指隨著人類文明的進步而不斷發展的，和傳統人治文化相對立的，體現現代法治精神和制度、運行規則和生活方式的一種文化狀態。它是以良法的制定和權威為前提，以權利、自由、平等、正義等價值意識為基本構成要素，以主權在民、法律至上、監督公權、司法公正等法治觀念為核心要義，包括信法、守法、用法、維法等法治心理在內，以法治的行為方式而表現出的一種法治習慣和文化理念。

二、當前我國法治文化建設的制約因素

（一）公民法治意識淡薄對法治文化建設的制約

公民法治意識的增強是建設法治國家的重要文化根基，是依法治國的基礎和前提。改革開放以來，經過幾十年的社會主義法治建設，我國公民的法治意識有所增強，但總體情況仍不盡如人意。一些社會成員不懂得尊法守法用法，對法律維護自身權益的重要性認識不足，對法律本身存在疏離感，尤其當自身合法權益受到傷害時，不懂得如何運用法律武器保護自己。此外，隨著媒體的高速發展，個別地方政府的一些違法違規操作容易被群眾放大，導致他們對法律存在著不信任感，如當下社會上一些“上訪”現象的存在就能說明這一點。公民法治意識淡薄是妨礙依法治國和法治文化建設的一個重要因素。

（二）封建思想文化傳統對法治文化建設的影響

我國歷經了兩千多年的封建社會，封建思想文化的影響根深蒂固。雖然經過近代長期的民主革命，封建制度早已被推翻，但封建的舊思想、舊文化卻遠未能夠徹底清除。就當前中國法治文化建設自身來看，封建的舊思想和舊文化對其所產生的影響和制約依然是不可忽視的因素。一是“臣民”思想對權利意識的制約。封建統治階級長期宣揚和灌輸的“家天下”理念和皇權思想，使人們形成了一種臣民思想和順民心態。二是“人治”思想對法治觀念的壓制。中國封建社會是講究“人治”而不講法治的社會，偶爾出現的法也是為皇權服務，只是被統治階級作為治國治民、維護自身統治的工具。在這種情況下不可能產生真正意義上的法治，也就不可能有真正意義上的法治文化。即使是封建統治階級所主張的“法治”，其本質上也不過是一個權大于法、受制于權力的“人治”，與現代意義上的法治相去甚遠。這種“人治”思想影響甚遠，從心理上泯滅了人們對于法律存在的需要及其對法律的認同感，致使人們對法律的認識僅僅停留在“暴力性”、“強制性”與“懲罰性”的層面，對法律產生畏懼心理，避之唯恐不及。這無疑增加了法治文化建設的難度。

（三）法律工具主義對法治文化建設的干擾和阻礙

法治是依法治國的重要依托，是建設法治社會和法治國家的目標和價值追求，它最終要通過法治文化建設內化為人們的思維方式、思想信仰和生活習慣，形成全社會的法治精神，而不僅僅是國家管理的手段和工具。而當下有些部門及其領導干部對法治的認識還僅僅停留于“工具”層面上，沉湎于法治的工具主義。這種法治工具主義忽視人民群眾當家做主的主體地位，而僅僅把人民群眾看成是被治理的對象[2]，致使法治異化成為少數管理者的特權，使得在權與法的較量當中，產生權大于法、以權壓法、甚至貪贓枉法等現象，從而導致公權膨脹和法治式微，使法治文化發展受到阻礙，依法治國得不到有效落實。

三、進一步推進法治文化建設的對策建議

要全面推進依法治國，實現建設社會主義法治國家的目標，其先決條件就是要采取正確的對策和措施，尋求法治文化建設的有效途徑，大力加強法治文化建設。

（一）增強公民的法治觀念

現代法治建設不僅包括法律及其運行環節的健全和完善，更包括法治觀念的革新，尤其是對于中國這樣一個缺少法治傳統的國家來說更是如此。在推進依法治國和進行法治文化建設的過程中，要充分發揮法治文化的宣傳和教育功能，通過對法治的宣傳和教育，形成人們崇尚法治的心理，培養人們的法治觀念，這是依法治國的重要基礎和前提。因此，在依法治國實踐中，一方面要大力開展全民性的普法活動，通過深入機關、企業、社區、農村、校園進行法律咨詢、舉辦法律知識講座、組織法律知識競賽等，向人們普及法律知識，同時要利用廣播、電視、報刊和互聯網等大眾傳媒廣泛開展法律宣傳教育，將法律知識滲透到民眾的日常生活之中，使他們在潛移默化中增進對法律的了解和認同，進而形成自由、平等、公正的法治理念和崇尚法治、尊重權力的法治精神。另一方面，要積極開展面向各級領導干部及各類執法人員的專門性法律教育，提高他們的法律素質。各級領導干部及各類執法人員是推動法律運行的主體，其自身的法律素質如何，直接關系到法律實施的效果，關系到依法治國的成敗[3]。因此，要通過開展各種專門性的法律教育活動，提高各級領導干部及各類執法人員法律知識水平和執法用法的能力，以推進法治政府和法治社會建設。

（二）營造崇尚法治的社會氛圍

依法行使國家公權力，必須充分體現法律在治國理政中的重要作用； 要通過嚴格執法，確保依法行政和公正司法，提高行政和司法機關的公信力。法律滿足了全體市民的安全、秩序、公平和正義的需要，使公民權利得到了充分保障，所受到的損害得到了司法救濟，利益分配的扭曲得到了有效矯正，法律權威性、公正性和神圣性才能得以樹立，我國法治才能順利進行。我們必須加強對國家公權力的監督，重視制度的建設和落實，用制度來規范、約束和引導執法者的行為，用制度來提高行政和司法工作的質量和效率； 要充分發揮法律監督、民主監督和輿論監督的作用，使行政權、司法權在陽光下運行； 要嚴格執法責任制和執法過錯追究制，做到有法必依，違法必究，公正執法，文明執法。

（三）繁榮法治文學、藝術、影視創作

建設我國法治文化，必須繁榮法治文學、藝術、影視創作。要根據時代要求，鼓勵、引導和支持法治文學、藝術、影視創作者，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力創造出更多的反映我國法治實踐活動的優秀作品。要拓寬創作渠道，擴大創作隊伍，重視發揮執法機關和專業文化影視團體、業余文藝團體、各級文化展館的作用，積極開展法治題材的文學、藝術、影視作品的創作，以豐富生動的、人民喜聞樂見的方式，去吸引人、感染人和教育人，將那些鮮活的法治事例，生動地展現在廣大人民面前，并以此加強城市法治理念、法治精神、法治原則的宣傳，大力提升廣大人民的法治文化素養。

【參考文獻】

[1]李德順.法治文化論綱[J].中國政法大學學報，2007（1）.

[2]曾令健.司法社會管理創新的困境及出路[J].北京交通大學學報：社會科學版，2014（1）.

[3]郝書翠.中國文化主體性的迷失及其學理背景[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2015（1）.