徐州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策研究

趙丹

【摘 要】隨著國家部署實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和新型城鎮(zhèn)化等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，我省縱深推進沿東隴海線經(jīng)濟帶建設(shè)、蘇北振興等重大發(fā)展舉措，我市大力實施工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，以區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主干部分，為我市“十三五”實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展提供了難得的機遇和廣闊的空間。本文從徐州市服務(wù)商貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，從而提出相應(yīng)政策建議。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易；政策

一、發(fā)展的現(xiàn)狀

“十三五”期間，全市服務(wù)業(yè)增速持續(xù)高于GDP增速，超過第二產(chǎn)業(yè)占比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型升級。

1.1內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展加快

全市物流業(yè)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)交易及網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模持續(xù)上漲。中國礦業(yè)大學(xué)科技園成為江蘇唯一的A類國家大學(xué)科技園，在全省率先實現(xiàn)了大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋；奧體中心、淮海文博園、徐州雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心等一批生活性服務(wù)業(yè)功能項目建成使用，動漫影視、數(shù)字傳媒、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成功舉辦徐州文博會，《云龍傳奇》等原創(chuàng)動漫登陸央視并出口海外。

1.2集聚發(fā)展成效明顯，企業(yè)創(chuàng)新等能力穩(wěn)步提升

徐州近五年新增入園企業(yè)超2000家、提供就業(yè)崗位1.8萬個。徐州軟件園、金駒物流園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建成運營，現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等7大類40家市級以上重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提速，沙集電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等5家進入省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。潤東集團、馬龍國華、貝克福爾等企業(yè)成功上市。

1.3服務(wù)功能多元化，區(qū)域輻射能力迅速蔓延

區(qū)域性商貿(mào)物流旅游、金融、醫(yī)療、教育、文化等中心建設(shè)不斷提速，服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)功能和區(qū)域輻射帶動能力提升加快，服務(wù)業(yè)規(guī)模在淮海經(jīng)濟區(qū)20個城市中的首位度不斷鞏固，高校數(shù)量和規(guī)模居全國地級市前列、淮海經(jīng)濟區(qū)首位，成為區(qū)域性職業(yè)教育基地和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，年培養(yǎng)實用性技能人才30余萬人.

1.4創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新呈現(xiàn)新局面

設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，創(chuàng)新“撥改保”等引導(dǎo)方式，有效帶動了社會資本投入；成功創(chuàng)建國家智慧城市、物流標準化城市、信息消費城市、電子商務(wù)示范城市、商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革、中小城市綜合改革、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣等試點示范，云龍區(qū)省級服務(wù)業(yè)綜合改革、沛縣供銷社綜合改革、睢寧社會信用體系建設(shè)、6個省電子商務(wù)示范村等省級試點扎實推進；外資外貿(mào)穩(wěn)步提升，服務(wù)外包服務(wù)居蘇北首位。

二、存在問題

目前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，金融危機深層次影響還將長期存在，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多，主要經(jīng)濟體和新興市場發(fā)展博弈不斷加劇。盡管服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯，但一些突出矛盾和問題依然存在。

2.1總量規(guī)模亟待提升，結(jié)構(gòu)層次亟待優(yōu)化

從總量規(guī)模看，全市服務(wù)業(yè)增加值占比低于全省平均水平，更低于全國平均水平；從結(jié)構(gòu)層次看，科技服務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、競爭力弱的現(xiàn)狀依然突出，休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)依然偏低，精細化程度有待提升，

2.2新興服務(wù)業(yè)亟需培育，服務(wù)規(guī)模亟待擴大

從創(chuàng)新能力看，服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)不多，創(chuàng)新消費模式和產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新滯后蘇南等發(fā)達地區(qū)；從市場影響看，服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量偏少，特別是在國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)更少，中華老字號等特色服務(wù)業(yè)品牌不多；從開放水平看，服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模偏小，服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易的比重依然偏低。

三、徐州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策

著力實施服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)、融合創(chuàng)新、對外開放、集聚協(xié)同、質(zhì)量品牌建設(shè)、重點領(lǐng)域改革六大任務(wù)，為打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地提供更為強勁的發(fā)展支撐。

3.1加快推動服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)

以構(gòu)建和拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、重大項目建設(shè)和企業(yè)培育為重點，著力推動服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張，加快構(gòu)建和拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。圍繞現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域和行業(yè)，重點培育100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，力爭引進實力雄厚、帶動能力強、國內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)30家以上；大力實施重大項目建設(shè)。

3.2大力推進融合創(chuàng)新發(fā)展

以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)資源配置和產(chǎn)業(yè)布局等創(chuàng)新發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展新模式，積極打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。推進國家級綜合信息樞紐城市建設(shè)。推動線上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技、商貿(mào)、物流、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的融合發(fā)展；推動開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。

3.3著力提升雙向開放水平

繼續(xù)深入實施開放帶動戰(zhàn)略，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向開放水平，大力推動十大開放型經(jīng)濟平臺建設(shè)。提升服務(wù)業(yè)雙向開放水平。堅持“引進來”和“走出去”并舉，加強與國際服務(wù)業(yè)的交流與合作，構(gòu)建適應(yīng)雙向開放發(fā)展的服務(wù)新體系。提升“引進來”水平，突出招大引強，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和優(yōu)勢資源，瞄準世界500強企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快招引一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭型、基地型項目，實現(xiàn)更高水平引進來。

3.4加快推動集聚協(xié)調(diào)發(fā)展

以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點，持續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化空間組織，加快形成集約高效的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范引領(lǐng)。以構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈和提升價值鏈為目標，圍繞現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、平臺經(jīng)濟、軟件和服務(wù)外包等重點領(lǐng)域，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和集聚發(fā)展，完善園區(qū)配套服務(wù)功能，明確方向、突出重點，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、集聚協(xié)作緊密、要素生產(chǎn)率高的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5切實加強質(zhì)量品牌建設(shè)

以服務(wù)品牌培育和服務(wù)行業(yè)標準化建設(shè)為重點，著力提升服務(wù)業(yè)區(qū)域影響力和輻射帶動能力。加強服務(wù)品牌培育。實施商標和名牌戰(zhàn)略，鼓勵引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)申請國家、省、市著名商標和知名品牌，積極推動服務(wù)品牌創(chuàng)建，提升徐州品牌含金量；重點支持發(fā)展勢頭好、市場前景廣的服務(wù)業(yè)企業(yè)實施品牌創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力提升彭城壹號、華熒傳媒等地方特色服務(wù)業(yè)品牌，促進“老字號”品牌煥發(fā)新生機，培育壯大“新字號”，加快形成一批區(qū)域性乃至全國性服務(wù)企業(yè)品牌和專業(yè)服務(wù)品牌；推動服務(wù)行業(yè)標準化建設(shè)。

3.6深入推進重點領(lǐng)域改革

以國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點為總引領(lǐng)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、高效率發(fā)展。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鼓勵支持企業(yè)擴大新興產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)老、旅游等功能性地產(chǎn)和復(fù)合地產(chǎn)投資；積極推進去杠桿，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用多層次市場發(fā)展融資、創(chuàng)新發(fā)展投貸結(jié)合業(yè)務(wù)，落實差別化金融政策，大力發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，合理控制企業(yè)負債水平，為打造區(qū)域金融服務(wù)中心提供支撐。

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