職業院校教師專業化發展保障機制構建之探索

黃月+郭嬋

摘 要：教師專業化發展是其內在知識結構和專業實踐不斷提升與更新的過程。職業院校教師專業化發展系統不完善，缺乏相應的保障機制，嚴重影響甚至阻礙了教師專業化發展。從人力資源發展的角度，本文以廣州市機電技師學院為例，就如何構建教師專業化發展保障機制進行理論研究與實踐探索，以期建立相對完善的教師專業化發展保障機制。

關鍵詞：職業院校 教師專業化 保障機制

課 題：本文系廣東職業技術教育學會課題“關于職業院校教師專業化發展的研究——以廣州市機電技師學院為例”（201503Y06）階段性研究成果之一。

目前，我國職業學校教師專業化發展系統普遍不完善，缺乏有力的保障機制，嚴重影響甚至阻礙了教師的專業化發展。

一、教師專業化發展與存在的問題

不同研究者對于教師專業化發展的理解見仁見智，一般可概括為兩方面：一是“教師專業·發展”，即突出教師這一職業的專業化發展歷史過程；二是“教師·專業發展”，即“教師教育”，強調促進教師自身由非專業人員成為專業人員的過程。筆者所探討的教師專業化發展，簡單而言是第二種理解，即教師專業知識、技能、情感意志、態度等專業素質與結構形成、發展及完善的過程，是教師從新手型教師到相對成熟型教師，再到專家型教師的多階段、連續性的專業成長過程，涵蓋了職前培養、職后培訓及在職繼續教育等環節。

二、構建教師專業化發展保障機制的重要性與必要性

一是適應社會與個體發展的需要。以“教”化人，以“育”塑人，基于教育的角度，就個體和社會間的關系而言，教師專業化發展是促進“個體社會化”與“社會個體化”的教育過程。教師在“傳道授業解惑”的進程中，若缺乏專業化的知識技能，則難以達到預期的教學效果，進而阻礙了學生個體的發展。因此，必須為教師的專業化發展提供一定保障。

二是符合現代化教育改革的要求。在一切教育的發展與變革中，教師均是不可或缺的角色，教師的專業化水平對教育改革的成敗具有直接影響。我國新一輪課程改革對教師專業化水平提出了新要求，進一步明確了教師與學生在課堂中的角色定位，即學生是主體，教師是學生學習的引導者、合作者、促進者與創造者。這需要教師樹立“終身學習”的思想，以促進學生的學習發展為目標，不斷加強自身的專業化發展，豐富教學的專業化知識，提高教學的專業化技能，以適應現代化教育改革對教師發展的新要求。

三是為教師專業化發展提供有力的物質保障與發展動力。教師的專業化發展是教育改革與促進教師自身發展的必然要求，在實際的教育教學過程中占有重要地位。教師的專業化發展有了保障，在滿足學生成長和發展需要的同時，也為教師進一步組織教學提供了有利條件。

三、教師專業化發展保障機制的主要內容

所謂保障機制是為實現特定的目標而聯合與之相關的要素開發、制定和實施的保障性措施，以及由這些措施所構成的系統及其相互關系。保障機制涵蓋了不同層面、不同功能定位的機制，既有精神上的機制，如認定機制、晉升機制等，又包括物質上的機制，如激勵機制與經費投入機制；既有法律法規上的強制型機制，也有政策與管理方面的導向型機制。

教師專業化發展保障機制是指為實現教師專業化發展，在教師職業生涯的各個階段，為教師知識的積累、技能的形成及能力的持續提高等方面所實施或提供的各類措施，如規章制度、經費投入、管理等保障性措施。

教師專業化發展是一個多階段、連續性的過程，與之相關的保障措施也貫穿于職前、職后及整個職業生涯的全過程，應注意以下方面。

一是保障的內容應覆蓋教師專業化發展的各個方面。

二是保障的方式應隨著教師專業化發展的需要及保障措施的變革適時調整。

三是保障的研究與制定應統籌各部門力量，密切聯系實際情況。

四是保障的實施過程應科學規劃與實施，協調各方，爭取支持與配合。

完備的保障機制是教師專業化發展的重要力量和基礎，主要包括以下內容。

一是制度保障，包括貫穿于職前、職后及整個職業生涯的培訓、考核、晉升等制度。

二是經費保障，與制度相適應的培訓經費、考核獎勵等經費投入。

三是管理保障，為教師自身發展提供職稱晉升、技能等級提升、學歷進修等服務。

四是薪酬保障，不斷優化薪酬改革方案，為教師職業生涯發展提供物質動力。

四、教師專業化發展保障機制的構建

為構建教師專業化發展的有力保障機制，筆者以廣州市機電技師學院為例，從人力資源發展的角度，結合工作經驗，從制度保障、經費保障、管理保障及薪酬保障四方面分別進行了實踐探索。

1.制度保障

規章制度保障將為教師的專業化發展提供明晰的指引、適切的督促與有力的約束。

（1）注重崗前培訓，明確崗前培訓內容。一方面，組織新教師參加廣州市屬技工院校每年度組織的新入職教師師資培訓班，有助于新教師從技工教育的層面了解技工教育特點、現狀及發展趨勢，示范公開課、聽課評課、班級管理、學生心理特點與應對策略、教師職業生涯發展與規劃、職稱評審、上崗資格證政策等與教師自身發展息息相關的內容，增強新教師職業生涯規劃意識。另一方面，結合學校實際，每年集中進行新教師崗前培訓，主要內容涵蓋學校辦學理念、發展特點及校園文化環境，學校各項規章制度與工作管理系統，課堂教學理念、課堂教學流程以及師德師風教育等，有效促進新教師對學校及具體崗位工作的初步認識。

（2）完善教師培訓制度，明確培訓報銷規定。為鼓勵教職工積極提升自身素質，加快教師和管理人員的專業化成長，根據學校于2010年制定的《教職工外部培訓報銷規定》，結合日常培訓報銷工作開展過程存在的問題，對《教職工外部培訓報銷規定》進行修改完善，對教師崗位發展培訓與學歷發展培訓報銷對象、報銷條件、報銷標準、報銷程序及考勤評估，并規范下廠實習和脫產培訓的補貼標準。新規定自2016年1月開始實施，通過鼓勵教師積極參加符合崗位發展及個人生涯規劃的培訓，不斷提高自身綜合素質，為教師提高自身學歷、教學質量、效率等提供繼續教育保障。endprint

（3）鼓勵教師學歷提升，明確獎勵標準。為鼓勵教師利用業余時間提升學歷，對取得相應學歷的教師給予物質獎勵，對于取得本科畢業證書的教師，獎勵1000元/人；對于報讀在職研究生課程并取得研究生學歷、碩士學位的教師，獎勵5000元/人；對于取得博士學位的教師，獎勵10000元/人。

（4）完善教師考核評優體系，形成有效的激勵機制。一是根據廣州市事業單位年度考核制度，結合筆者學校實際情況，制定了《廣州市機電高級技工學校年度考核工作辦法》?？己藞猿挚陀^公正、民主公開、實事求是、注重實績的原則。堅持平時與定期相結合，領導與群眾相結合，定性與定量相結合的原則，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。在年度考核中，實行事業單位工作人員年度考核與專業技術人員年度考核相結合的辦法。根據學校工作情況，將人員分為三類進行考核：中層干部；行政人員（含教輔人員、其他系列專業技術人員和工勤人員）；教師系列專業技術人員，專門成立教師系列專業技術人員考核小組，并結合教務部門與學生管理部門的平時考核結果，對教師的工作表現進行定性與定量雙重評價。

二是以學年為單位開展學年評優工作，及時表彰日常工作中涌現出來的優秀教師與優秀教育工作者，大力弘揚兢兢業業、腳踏實地、勤于鉆研、開拓創新等工作精神，樹立合理有效的競爭意識，以點帶面，從而豐富名師隊伍建設內涵。對于教師而言，充分利用評選活動，認真查找差距，發現與改正工作中的薄弱環節，有助于進一步改進工作，激勵教師專業化發展。

2.經費保障

充足的經費投入是教師專業化發展至關重要的基礎。

一方面，保證年度培訓經費投入并實行優化分配，采取學校統籌與產業系自行安排的兩級管理方法。為適應學校院系二級架構管理制度，更好地實施教職工培訓工作，充分發揮產業系的自主性和積極性，擴充專任教師培訓機會，提升產業師資培訓成效，制定《廣州市機電高級技工學校產業系培訓經費管理辦法》，將部分培訓經費劃撥到各產業系，由產業系根據自身師資隊伍情況及培訓經費情況組織開展系內師資培訓。該辦法自2015年實施以來，培訓經費分配結構合理，使用有序，為教師參加外部培訓促進自身專業化發展提供了經費支持。

另一方面，為學校教學能手、課程（學科）帶頭人、專業帶頭人等三類人員的崗位津貼提供經費保障。三類人員的培養對探索有利于職業院校教師專業化發展的科學機制，鼓勵與促進教師在教學能力與教學力量上的提高，從而逐步培養并建立起一支分層遞進、結構合理的專業化教師隊伍。

3.管理保障

搭建教師職稱晉升、技能等級提升、學歷進修等服務平臺，優化教師職業發展路徑。

首先，為教師參與職稱考試或評審提供人性化服務，包括提前摸底、政策文件解讀與宣傳、培訓指導、組織申報、評后總結等，有力地提高了教師職稱晉升通過率。

其次，指導教師完成繼續教育、做好職稱外語、計算機模塊考試等聘任所需條件，以便教師取得專業技術資格后及時辦理聘任手續，兌現相應級別的待遇。

再次，鼓勵教師根據個人職業生涯發展需要參加學歷教育、考取教師資格證、教師上崗證、技師證、高級技師證等技能等級晉升提供幫助與指引，并及時為相關教師辦理培訓報銷、學歷晉升獎勵等手續。

4.薪酬保障

一是制定《績效工資分配方案》。該方案堅持“效率與公平并重” 的原則，在“定機構、定職能、定編制”的基礎上，重點“向一線教師和管理骨干傾斜”，同時“控高、抬低、擴中”，兼顧各類人員之間收入差距；堅持鼓勵教師“立足崗位、專業成才”的政策導向；堅持工作績效和薪酬分配相掛鉤，依崗定酬，同工同酬，鼓勵員工競爭上崗、多勞多得。該方案進一步完善了收入分配改革制度，充分調動與激勵教師專業化成長的積極性。

二是制定并實施《行政部門非領導職務聘任管理辦法（試行）》，通過構建有一定發展空間的行政人員晉升通道，逐步提高行政人員薪酬待遇，建立高效的行政人員管理隊伍，為教師的專業化發展提供更好的服務保障。

五、努力方向

職業院校教師專業化發展保障機制的構建是一項長期而艱巨的任務，未來可在制度、經費與薪酬、管理等具體實踐中逐步完善。

制度保障方面，可在現有教師培養、培訓等制度實行過程中，嘗試構建更為優化的“崗前職后一體化”的教師人才培養機制，建立教師培訓效果評價指標，探索嚴格且開放的繼續教育與進修制度。經費與薪酬保障方面，在保障教師培養、培訓等經費投入的基礎上，進一步完善薪酬分配制度，創新以“教師”為本的人才激勵機制。管理保障方面，可籌劃成立教師發展中心，專門為學校教師的專業化發展提供管理服務：一方面，繼續推進教師職業生涯規劃指導機制，系統地把握每位教師的個人職業發展路徑規劃及培訓等能力建設需求，以提供個性化的需求保障；另一方面，搭建與優化教師學歷進修、職稱晉升、技能等級提升平臺。在實踐經驗的基礎上，可考慮進一步構建完善的教師專業化發展的保障機制。

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[作者單位：廣州市機電高級技工學校

（廣州市機電技師學院）]endprint