信息化建設：疾控機構檔案建設的必然走向

吳莉婭

摘 要：疾控機構檔案管理，和其它部門不一樣，有更重要的時機搶先性，以便讓信息化與疾控機構檔案管理實現無縫對接，是疾控人不可忽視的問題。本文從疾控機構檔案信息化管理的必要性出發，深入剖析當前疾控機構信息化建設的問題，有針對性提出建議，以期提高疾控機構信息化建設水平。

關鍵詞：疾控機構檔案建設信息化研究

在信息化推動下，疾控機構檔案信息化建設的大環境向好發展，疾控機構檔案管理工作逐步實現了智能與網絡化。社會經濟迅速發展，公眾對健康的呼聲日益升高，疾控機構檔案資源迫切需要互聯互通，為健康中國建設提供客觀、真實、準確的檔案服務成為各級疾控機構檔案工作必然追求的目標。在使用檔案資料時，通過簡單檢索就可以找到所需要的資料，不需要在種類繁多的紙質檔案中反復查找。從檔案載體上看，目前國內疾控機構的檔案管理大部分采用紙質載體，對外部環境的要求較高，容易出現破損、字跡模糊等現象，難以確保質量。檔案管理信息化后，可在第一時間將原始數據、記錄、資料等錄入數據庫，確保及時準確，減少了紙質消耗，對檔案的保護起到重要作用。

厘清：當前疾控機構檔案信息化管理所存在的問題

檔案信息化基本設施配備薄弱。作為疾控機構保障工作的一部分，檔案管理未能放在比較靠前的位置，各級疾控機檔案設施配備不能跟上時代前進步伐，基本儀器設備的添置不及時。存儲設備是疾控機構檔案信息化的重要組成部分，關乎檔案完整，然而目前國內眾多疾控機構未建立起系統、科學的檔案存儲機制，這與存儲設備不齊全、不完整有很大關系。除了基本的存儲設備之外，網路技術的運用也不到位。在信息技術越來越發達的今天，各級疾控機構之間的檔案需要實現資源共享，特別是在面對重大傳染病疫情時，檔案資源的服務優勢更能彰顯。如果疾控機構檔案管理的網絡技術較差，第一手檔案資料不能及時傳送、接受，會影響到重大疾病防控工作的開展。

檔案信息化建設設計低端，制度有待健全。疾控機構作為公共衛生機構，掌握了許多疾病預防控制的第一手資料，資源豐富，需要一整套系統、規范的管理制度。檔案信息化建設應當包含檔案信息化發展規劃、實施方案、管理制度、設施配備、技術運用規定、保存規范等內容。受制于各種因素，疾控檔案信息化建設的頂層設計落后，未能引起高度重視，重視短期上級檢查，忽視檔案長遠發展，一些宏觀的、層次高的、長遠的信息化建設規劃并不具備，頂層設計跟不上檔案管理發展趨勢。

檔案信息化建設人才缺乏。從疾控機構歷史發展看，疾病防控、疫情應對、公共衛生監測等是其主要工作職責。在人員配置上，優先考慮疾病防控專業人才，這無可厚非。然而當今，疾控機構不僅需要防病專業人才，也需要檔案等后勤保障人才。相比于前面提到的基本設施，人才更為重要。在設備建設、運行、維護等檔案信息化的各個環節，人才不僅是檔案信息化的實施者，也是維護者。當前大多疾控機構并沒有專業的檔案信息化建設人才隊伍，兼職、業余等較多，專業技術、網絡運用、檔案基本知識等方面比較薄弱，難以扛起疾控機構檔案信息化建設的旗幟，降低了疾控機構檔案信息化水平。

對策：提升疾控機構檔案信息化建設水平的措施

提升檔案信息化基本建設水平。疾控機構檔案信息化建設，基礎設施必須先行。首先，配備基本的存儲設備和智能辦公等設施，便于開展檔案管理工作。結合業務工作，建立檔案信息化系統，促其與傳染病防控系統、慢病防制系統等各個業務系統相兼容?？蓳煌》N建立起不同數據庫，做好細分工作，條理清晰，環環相扣。全面統籌，有所側重，重點往核心業務層面拓展，側重主要業務工作，服務疾病防控大局。聯合院校、科研機構和企業等，開發實用性強的檔案信息化軟件，促進檔案管理智能化和人性化，提升疾控機構檔案信息化基本建設水平。

提升信息化管理水平。檔案信息化管理不同于傳統意義上的檔案管理，它是借助信息化技術和工具，依靠健全的制度與規范進行的管理方式，目標明確，措施精準。一是加大疾控機構檔案信息化知識培訓力度，及時更新最前沿的檔案信息化管理知識，促使檔案工作人員保持時刻進取向上的心態。管理理念、意識開闊了，管理水平也就逐步提升了。二是疾控機構檔案信息化建設離不開健全、完善和科學的管理制度。不同疾控機構可根據自身情況，健全保管、利用、保密、共享制度等相關規章制度，規范行為。同時，可加強對檔案信息化建設工作的領導，主要領導或分管領導親自抓，加大檔案信息化管理工作推進力度，提升疾控機構檔案信息化管理水平。

提升人才隊伍建設水平。一是加強調研，分布實施。疾控機構可根據本單位實際情況，結合檔案信息化發展形勢，拿出檔案信息化建設人才支撐規劃，從戰略角度認真考慮，高處著眼，長遠謀劃，避免檔案信息化曇花一現，有助于增強檔案信息化人才隊伍建設的穩定性和科學性。二是打造優質檔案信息化人才梯隊。疾控機構檔案信息化建設要充分調動各個領域、專業的積極性，從與檔案信息化建設密切相關的專業選拔人員，發揮業務領域的專業優勢，組成層次高、技術硬的檔案信息化建設人才梯隊，圍繞檔案信息化，深度結合業務工作，充實疾控機構檔案人才力量，提高檔案信息化專業水平。

公共衛生事業特別是疾病預防控制工作關注度越來越高，面對新常態，疾控機構要加強檔案信息化基礎設施投入，提升檔案信息化管理水平，發揮專業人才優勢，全面推動疾控機構檔案信息化建設創，這是一個嶄新的走向，預示著美好的未來！

參考文獻：

[1]曾瑞蓉.疾病預防控制中心檔案的信息化管理研究.辦公室業務.2014.1；

[2]姚春華.淺談疾控部門檔案信息化管理系統的建設.中國管理信息化.2016.2。endprint