重慶校服市場如何“開放”而美麗？

王虹

重慶校服市場從未設任何準入制度或入圍條件，看似開放包容，實際無法避免全國校服市場普遍存在的問題。如何讓重慶校服市場開放而美好，是監管部門和行業管理者努力探索的問題。

入圍，是否應該有“門檻”？

相關數據顯示，重慶市有中小學5337所，在校學生約365萬人，校服生產企業30余家，年產校服約100萬套，產值近3億元。

據重慶市纖維檢驗局副局長黃勝介紹，與充滿地方保護色彩的整體校服市場相比，重慶校服市場顯得與眾不同，因為當地教育主管部門從未統一對外地校服生產企業設置任何市場準入條件。因此，當地30多家校服生產企業只占重慶校服市場份額的不到1/3，另外2/3以上均由外來企業占領。

“這讓重慶校服市場的競爭異常激烈，經常碰到一所學校有20多家企業同時參與競標。”重慶立泰服飾集團董事長張敏書告訴記者。

開放的市場環境引發了競爭，但競爭是否提升了校服質量？“從監督抽查結果來看，重慶校服合格率低于重慶市其他類型的服裝質量水平，而且這種環境導致大量沒有生產廠房的貿易型公司進入市場，這就超出了質監部門的監管范圍。”重慶市質量技術監督局法規處副處長杜洋表示。

張敏書也談道沒有生產設備的皮包公司給市場良性發展帶來的影響，這些貿易型公司根本不組織生產，只是在重慶設立一個辦事處，中標后再找代加工企業甚至小作坊生產。為了搶占市場，很多企業都是以價格戰的方式贏得標的，而價格太低只能想方設法降低成本，如偷工減料，在原料的克重、輔料的質量上做文章。

記者了解到，貿易型企業確實容易出現問題。今年，重慶市質監局專項行動中發現重慶市一所中學的4000多套校服色牢度等指標不合格，該校服生產企業就是這種類型的公司。

如何對貿易型企業生產的校服進行監管？重慶纖檢局質量監督二科科長陳先榮認為：“對在當地沒有生產廠房、設備的企業，監管最直接最有效的方式應該是學校履行進貨驗收的義務，即從大貨中抽取樣品送檢。然而，重慶所有學校分屬38個區縣教委管理，大部分區縣教委和學校對這方面的認識不到位，重視程度不高，使得問題校服進入校園的可能性很大，而且越是偏遠的地方，越可能是問題爆發的集中地。”。

身兼重慶市職業裝協會會長的張敏書也建議：“重慶也可以像其他地區一樣設置生產企業入圍制度，對企業的生產條件、資質等提出一定的要求，這對規范當前市場環境還是有用的，可以淘汰一些作坊式的落后生產企業。”

黃勝談道，可以從生產條件、大貨進入重慶市場的驗收等方面做出一些要求，或者從鼓勵學校送檢，加快建立校服生產企業信用等級評價系統等方面入手，從源頭杜絕問題校服流入校園。但這些實施起來需要與教育部門配合完成，重慶市教育局雖然很重視這方面工作，但對各區縣教育局的約束力有限，所以這項工作開展的難度依然很大。

據介紹，2016年2月至今，重慶市纖檢局先后走訪了各區縣將近100所學校，調研各地教育部門對校服新政和做好校服質量監管等把關工作的情況，結果不容樂觀，有的學校甚至不知道四部委文件的出臺。為此，重慶市纖檢局再次聯合市教育局，分別給各區縣教育部門就校服質量管理工作發函，其中只有少數區縣給予回復。

監管，如何尋找突破口？

黃勝對監管好重慶校服市場信心十足地談道，萬事開頭難，只要理清思路認真做，慢慢就會好起來。重慶纖檢局開始監管高校床上用品和民政物資的時候也很難，就是通過挨個走訪和查處重慶38個區縣的庫房，一個個查處，在不斷暴露問題中引導市場走向規范，最終的效果也有目共睹。2002年前后，重慶因上百家“黑心棉”作坊式企業而被央視曝光，引起各方關注，雖然監管保持了持續高壓的態勢，但始終無法根除。為此，重慶纖檢局確立了監管和服務兩手抓的思路，一方面繼續保持高壓監管勢態，嚴厲打擊“黑心棉”；另一方面，積極主動運用質檢手段服務企業，鼓勵企業改進生產工藝，制定行業標準，增強質量意識，引導企業走上規范化生產經營之路。如今，重慶已經是西南地區最大規模和最具品牌影響力的絮棉產品生產基地，為地方經濟發展做出了很大貢獻。

如今對校服生產企業的監管，重慶纖檢局在借鑒打擊“黑心棉”監管方式的基礎上，又有了新的突破口，即嘗試召回制度在學生服監管方面的運用。

今年4月中旬，重慶纖檢局配合重慶市質監局對專項執法發現的4072套存在安全隱患的缺陷校服啟動召回程序，督促企業主動召回缺陷校服，這是國內最早大規模實施缺陷校服召回的案例之一，引來行業和媒體普遍關注。

“率先在全國實施校服召回制度，對督促生產企業履行產品質量責任和警示生產者重視產品質量起到了很好的作用。”黃勝介紹。

“我覺得企業就應該對自己的產品質量負責，既然敢冒險生產存在安全隱患的產品，就應該承擔相應的后果，召回制度的實施對行業規范經營很有用。”重慶某校服生產企業負責人表示。

“事后，很多企業主動打電話，詢問產品標準細節，產品質量意識明顯增強了。”陳先榮告訴記者。

據悉，重慶已經先后兩次對校服實施召回，兩次都是因色牢度不符合國家標準，存在安全隱患。黃勝介紹，色牢度已經成為服裝紡織品不合格中最常見的問題之一。從對紡織品檢測的數據來看，目前涉及國家強制性標準中安全指標中，色牢度不合格占到不合格問題的50%。消協統計數據中，服裝因掉色被投訴占到總投訴數量的43%以上。

“我們兩次公開召回，目的是讓企業提高染色原料質量和工藝，尤其注意深色產品的染色牢度。”黃勝說。

除日常監督檢查外，重慶纖檢局對當地 30多家生產企業一對一幫扶，幫助企業建立原輔材料管理制度，培訓和強化標準執行。“企業很高興，有問題就會給我打電話。”負責對接重慶立泰服飾集團的小楊告訴記者。

重慶纖檢局主動與當地教育部門溝通，聯合就校服質量管理工作發文，而且主動走訪上百所區縣所屬學校，宣貫校服質量管理相關政策，提高學校對該項工作的重視程度。據黃勝估計，今年用檢驗手段履行校服驗收職責的學校應該會有所增加，而以往只有二三十家。“重慶市質監局今年特地撥付一筆監管經費用于學校主動送檢，重慶地區學校送檢的校服全部免費檢驗。這樣做的目的，是為了既能幫助學校把控校服質量，又規避了學校的風險。”endprint

生產，質量空間有多大？

在立泰服飾集團的生產車間，記者看到很多打扮時尚的年輕帥哥，這與女性居多的傳統服裝縫制相比，的確讓人耳目一新。張敏書笑著向記者解釋：“這是因為操作自動化設備，男性要比女性速度快。”

走進這個位于重慶市巴南區木洞中國輕紡服裝城的企業，記者被其高度自動化、規模化的生產車間所震撼。從原料進貨、剪裁、生產各環節到成品出庫，完備的自動化機械和數據錄入系統就像該公司的“大腦”，指揮著生產的每個環節，實現了生產過程可視化、產品質量標準化和生產進度的量化。

立泰服飾集團是一家有將近20年校服生產歷史的企業，從依賴勞動力為主到如今實現自動化生產。目前，立泰服飾集團年產值2億，校服生產占到60%以上的份額，除為重慶3000多家學校提供校服之外，還努力擴展業務，為云南、貴州、西安等地區的學校提供校服，而且，今年開始接到了800萬的海外校服訂單。

回顧在校服生產領域摸爬滾打20年的切身感受，張敏書說；“我們始終把品質作為企業的生命，任何一個有良知的企業，都應該做好校服這個板塊，因為我們都有孩子，應該對他們的健康負責。”

為保證產品質量，符合國家標準要求，立泰所有校服的面料都是定制定染，從源頭把關，而且自身成立研發團隊，專攻校服面料研發和款式設計的改進。“這樣做雖然成本會高一點，但攤薄到整個環節，還是能接受，主要是我做校服是靠口碑一個一個學校做起來的，支撐口碑的就是品質。”張敏書說。

對產品質量的控制更是嚴格。例如，設置每個工人生產的合格率必須達到98%以上，一旦超過這個界限，系統就會自動報警，可據此溯源，發現問題所在的環節，及時改正。“這套設備的引入使得生產效率提高到過去的三倍，隨著下一步設備的進一步完備，我們的目標是生產效率提高到4.5倍。節約了很多人力成本和管理成本，而且自動化、規模化生產能夠實現產品質量的標準化控制，對保證產品品質非常有利。”張敏書說。

強大的研發團隊使得立泰服飾集團生產的校服款式也具有競爭力。張敏書10年前去日韓考察，發現他們的校服很漂亮，所以在生產中加入了一些他們的款式，當時很受市場歡迎，尤其是受到重慶一些名校的青睞。

不斷提供精細化的服務，也是立泰多年校服生產積累的經驗。每件校服標簽上都會打上學生姓名、班級、尺碼，這樣即使孩子們丟了校服，也能根據這些信息找到失主。

此外，經過十多年的數據采集和積累，立泰服飾目前擁有一個龐大的人體數據采集和分析系統。該系統不僅包含了目前所服務學校學生的身高、體重、腰圍等大量數據，還能夠根據人體生長規律，分析出目前某個年齡段大部分孩子的身高、體重等。“這樣便于企業提前備貨，減少因校服集中生產周期短而帶來的品質問題。”張敏書介紹。

談到重慶校服市場的整體情況，張敏書坦言目前市場存在很多弊端，希望在監管層面上制定出更加規范合理的校服采購制度。相信在多方的努力下，重慶校服市場最終會迎來一片艷陽天。endprint