建章立制 付諸實踐

徐芳

制度的制定與執行實質上是一種塑造人的過程。為什么要制定制度？就是因為某個方面不規范，有問題，需要明確大家的行為要求，指導大家如何去做。好的規章制度，是企業每位成員逐漸形成的行為習慣和辦事準則；好的行為準則、好的規章制度是企業發展建設的前提，是企業發展壯大的保障。一個企業必須有健全的制度，并要求全體領導及員工遵照執行，按章辦事，從上到下共同維護，這樣企業才能健康、穩步向前發展。

制度制定的重要性及注意事項

俗話說，“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是用來規范我們的行為準則和秩序的條文，企業規章制度的建設是約束行為準則，辦事標準，辦事底線的衡量標準。一個企業如果沒有規章制度，沒有標準和原則，那就不叫企業，也不能形成一個單位或團體。企業的規章制度是將日常工作行為加以規范，形成條條框框和準則，下發后行成制度并遵照執行。

企業在制定規章制度前，要對現有制度進行一次全面梳理，列出制度目錄，哪些需要修訂，哪些需要重新擬定；尤其是對工作中存在管理漏洞和盲區的地方，要有針對性地制定相應的制度和流程。在制度制定時，需與上級單位相關規章制度緊密銜接，并嚴格參照中央和省、市委已經出臺的實施細則等規定；所制定的制度如果原則性很強，要細化配套措施或制定實施細則，以便更好地貫徹落實。

制定的制度要本著科學務實的原則進行，建立的規章制度一定要符合部門特點，符合公司整體管理水平，符合企業發展需求；要貼近實際、具體管用，有針對性和可操作性，要突出重點，細化全面，而且必須具備全局性、穩定性，根本性和長遠性。

制度的執行

制度如果只是在紙上寫寫、嘴上說說、墻上掛掛，再好的制度也會成為擺設，不但發揮不了作用，反而容易引發“破窗”效應。規章制度一經確立，就要堅決執行到底、落實到位，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。在制度執行過程中要強化監督檢查，通過自查、抽查、督查等方式，及時發現制度執行過程中存在的問題，進行分析并督促整改。對新下發的制度，要通過宣貫、學習，黨員干部帶頭遵守，提高制度的執行力，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

為了使規章制度不只是一紙空文，只停留在紙面的基礎上，制度必須具備可執行、可監督、可檢查、可問責。如果建立的制度大而化之，粗枝大葉，徒有其表，濫竽充數，尤其不能有效解決事關工作和員工切身利益的問題，結果只能是“為山九仞、功虧一簣”。因此，各個業務部門即是制度執行的第一責任人，更是制度中監督、檢查、要求最權威人士。比如《印章管理辦法》這個制度，即要要求各位員工按照用印流程、用印要求蓋章，又要明確用印審批人把好關，量好尺；即要規定違反用印的處罰，又要明確用印檢查的力度，防范于未然。這就要求制度執行者從上到下，從內到外按制度規定審批蓋章，按流程辦理，留存好審批手續，做到人人遵照執行。切實讓每一個制度做到“從工作中來，執行到工作中去”。

在很多單位，很多部門制度執行力不強是通病，許多問題往往不是出在制度上，而是出在制度執行力上，執行走偏。這就要求我們要有高度的自覺性。同樣的制度，不同的人員，執行力卻不同，因此，對制度執行的監督決不可少。沒有制度執行力，就沒有競爭力。只有高度的執行力，才能保證公司的每項政策都得到不折不扣的貫徹落實，才能保證我們的每項工作取得實效，才能扎實有效地把我們的工作做好。

制度的修訂與完善

一個制度如果不能與最新的規定一致，不能達到管理工作和規范行為的作用，不能為企業發展起到推進作用，存在著漏洞，那就需要及時修訂。

隨著企業的不斷發展，組織架構的不斷調整和業務的不斷增多，國家相關規定的不斷變化，制度在執行和落實過程中，也需要不斷地修訂、完善和更新。通過實踐證明行之有效、員工認可的制度，要長期抓好落實；不適應員工及公司發展建設的，或與現行法規制度相抵觸或不一致的，要及時廢止；與新形勢新任務要求不相適的，要及時進行修訂；制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，切實做好制度的“廢改立”工作。

諸多建章立制的故事，如萬科集團上海分公司違反人事制度解雇銷售主任，后又收回成命，改為降職降薪的故事；“分粥”的故事；二戰期間，美國空軍降落傘合格率檢查制度等等，這些故事都是從不同角度、不同程度闡述了制度管理的重要性、必要性，這些故事也告訴我們，無論是一個企業還是一個組織，或是一個團隊、一個部門，如果沒有制度的約束，沒有原則和規范，都將會隨心所欲，雜亂無章，一盤散沙。一個企業或者一個組織只有通過建立制度實現行為約束，才能保證正常運作和有序發展。

（作者單位：山西六建集團有限公司）endprint