電子政務信息資源共享平臺的設計

張文濤

電子政務信息管理是國家信息資源管理的基礎，實現(xiàn)共享利用可以給政府的科學決策提供有力依據(jù)，對推動我國信息化發(fā)展的基礎。協(xié)調(diào)整合信息資源實現(xiàn)交換共享，不僅可以破除業(yè)務斷層、多頭管理，而且可以進一步促進國家信息一體化管理。

我國電子政務信息資源存在的問題

隨著我國信息化的發(fā)展，電子政務信息資源建設已經(jīng)成為各國搶占信息化的制高點。我國為持續(xù)推進信息資源基礎設施建設出臺了一系列政策措施，雖然取得了階段性的成果，但在實現(xiàn)整體的長遠發(fā)展目標的過程中還存在著諸多制約發(fā)展的瓶頸問題，主要有以下幾點。

電子政務信息資源共享度不夠。當前，雖在各別政府內(nèi)部可以在一定范圍內(nèi)共享信息資源，但我國的人群結(jié)構(gòu)與社會要素等劃分過細致使部分專項化要求過高的信息資源，在建設過程中過于強化資源保密，造成共享晚甚至是共享難的問題，這種資源信息板塊壟斷，增加了信息資源共享的難度。

電子政務信息資源利用率低。雖然當今科技化水平已經(jīng)有了較大的提高，但是如何將有效的技術(shù)融入電子政務信息資源共享平臺設計中還需要進一步根據(jù)實際情況進行不斷的應用實踐，我國的電子政務信息資源共享平臺設計雖初步發(fā)展但仍是起步階段，電子政務信息資源利用效率偏低，造成資源浪費。

信息管理標準不一資源整合難。一些政府部門內(nèi)部的層級管理中缺乏橫向配合，信息資源建設沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理標準，導致政務信息資源重復管理、多源管理、交叉管理，給整體的信息資源整合帶來了很大的難度。

對于信息安全缺乏有效的保障手段。隨著我國電子政務信息資源共享的不斷發(fā)展，在共享過程中的有關(guān)信息安全保障缺少相應的法律法規(guī)制度，在信息的錄入、存儲、分析、導出、共享等方面也都缺少相應的技術(shù)保障和管理辦法，嚴重制約了電子政務信息資源共享平臺建設發(fā)展。

電子政務信息資源共享平臺建設應用需求

為高效解決電子政務信息資源共享中存在的問題，首先應從技術(shù)層面分析，應采取科學有效的數(shù)據(jù)交換挖掘設計方案，打破信息壟斷，統(tǒng)一管理標準、提供安全便捷。統(tǒng)籌深化電子政務信息資源共享平臺建設以滿足其應用需求。一是要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，以實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)源間數(shù)據(jù)的相互共享。二是要統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)源的共享標準，從不同來源采集的數(shù)據(jù)，通過配換模塊可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效整理，形成共享資源模塊。三是要有高效互融的服務系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合管理分析和服務對接，建設高配置服務系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)安全。

電子政務信息資源共享平臺設計

電子政務信息資源共享平臺設計的基本原則。數(shù)據(jù)共享是建立電子政務信息資源共享平臺的主要目的，按照“單源錄入、階段采集、資源共享”的目標建設。一是應建力先進統(tǒng)一的共享平臺體系，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌分配。二是應建立通用有效的共享錄入模塊。滿足多層面數(shù)據(jù)整理、業(yè)務對接、共享資源服務等需求。三是應建立適當開放的數(shù)據(jù)交換整合功能，數(shù)據(jù)內(nèi)容的更新需要通過有效權(quán)限實現(xiàn)。四是統(tǒng)一數(shù)據(jù)內(nèi)容和業(yè)務接口的標準。五是確保數(shù)據(jù)信息收集、錄入、導出、服務的安全性。

電子政務信息資源共享平臺設計框架體系。數(shù)據(jù)源是電子政務信息共享平臺設計的核心內(nèi)容，應包括保障、維護、安全、共享等運行體系。建立電子政務信息資源共享平臺是一個龐大的復雜工程。一是數(shù)據(jù)源的建立具體可分為基層庫和分級庫。二是需要建立數(shù)據(jù)分配整理模塊。不同來源的同類數(shù)據(jù)進行匹配分析整理后錄入到共享數(shù)據(jù)庫。三是建立運行維護體系。對修改、訪問、糾錯權(quán)限進行設置，保證運行高質(zhì)量運行。四是規(guī)范數(shù)據(jù)交流、錄入、導出、糾錯、權(quán)限、技術(shù)、接口等一系列核定標準。五是確保信息安全。共享帶來的信息資源安全隱患。應從數(shù)據(jù)錄入和導出安全、局域網(wǎng)安全、應用服務安全、數(shù)據(jù)權(quán)限保護安全、修改權(quán)限認證等一攬子安全措施，確保不越權(quán)、泄露并且可以快速定位越權(quán)和泄密人員。

電子政務信息資源數(shù)據(jù)分類。數(shù)據(jù)的來源是多方面、多層次的。對收集到的大數(shù)據(jù)從可信度的層面來分類，大體可分為兩種：一種是權(quán)威數(shù)據(jù)，一種是普通數(shù)據(jù)，這兩種數(shù)據(jù)的關(guān)系是前者制衡后者，后者是前者的補充參考。如果從處理過程層面來分也可分為兩類，一類是原始數(shù)據(jù)，一類是共享數(shù)據(jù)。前者的數(shù)據(jù)未經(jīng)技術(shù)處理，直接反映了統(tǒng)計信息狀態(tài)。后者利用數(shù)據(jù)處理技術(shù)對原始信息進行技術(shù)處理后，形成共享的數(shù)據(jù)。

電子政務數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)過程。數(shù)據(jù)的共享給各級政府工作帶來了極大的方便，在共享前還需要一定的技術(shù)處理才可以實現(xiàn)：一是做好數(shù)據(jù)收集工作，原始數(shù)據(jù)的采集一定要嚴細認真并對原始數(shù)據(jù)進行反復核對；二是按照屬性抽取原始數(shù)據(jù)錄入分屬模塊；三是進行摘錄數(shù)據(jù)的接轉(zhuǎn)流程；四是要對數(shù)據(jù)進行核驗后進行分析整理；五是對處理核驗后的數(shù)據(jù)進行分模塊錄載；六是實現(xiàn)處理后的數(shù)據(jù)的共享服務。

利用新技術(shù)助力電子政務信息資源共享平臺建設。科技的進步帶領(lǐng)我們走進了大數(shù)據(jù)時代，搶占數(shù)據(jù)資源高地已經(jīng)成為共識，大數(shù)據(jù)信息收集、導存、整理、量化技術(shù)的廣泛應用，使得對數(shù)據(jù)來源龐雜、信息龐大、層級分散、類別眾多的大數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)處理成為可能。云服務和互聯(lián)網(wǎng)+被廣泛地應用大人們的生活各個方面，發(fā)揮著不可估量的作用，更可以為政務信息資源整合共享提供有利技術(shù)支持，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)輕便管理服務，更是為無線政務服務提供了聚合支撐。

隨著科學技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，必將會帶領(lǐng)電子政務信息資源共享到達一個新的發(fā)展高度。電子政務信息管理是國家信息資源管理的基礎，建設合理有效電子政務信息共享平臺，著力推進數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理和信息資源共享是保證其發(fā)展的有效途徑。同時可以給科學決策提供有力依據(jù)，是推動我國信息化發(fā)展的基礎。本人為進一步促進國家信息一體化管理提供了參考依據(jù)。

（工作單位：河北省秦皇島市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心）endprint