新經濟時代背景下的農村經濟管理創新策略

于明燕

隨著農村經濟建設的不斷變化發展，我國農村經濟在一定程度上獲得了可喜的成就，解決了十多億人口吃飯的問題，但是，在我國經濟不斷發展的今天，農村在發展的過程中暴露的問題也越來越多，由于城鎮化步伐不斷加快，大量的農村勞動力外遷，使得農村生產滯后，在市場經濟體制下缺乏競爭力，尤其是農村經濟管理的問題已經嚴重制約了農村經濟建設的發展現狀。那么，如何解決我國的農村問題，改變現有的農村經濟管理體制，這需要我們不斷探索，建立適合農村經濟發展現狀的管理體制。文章主要從農村經濟發展的問題著手，對農村經濟發展提出一些適當的建議，希望給農村經濟建設提供一定的參考。

農村經濟管理對農村發展的影響

助力新型農村發展建設。以經濟建設為中心的時代大背景下，經濟管理工作自然成了村務工作的核心內容，設立合理高效的經濟管理系統，便可以優化農村土地的利用率，使農業資源得到更加高效地開發。實現農村經濟發展是保證農民生活水平提高的可靠保障。在已經建成的多個新農村經濟管理試點村莊，開展了豐富多彩的文化生活，村民活動中心、戲曲愛好團隊，在娛樂自身的同時，也豐富了廣大村民的業余生活。從這個角度來看，農村經濟管理工作的有效開展，可以極大提高新型農村的精神文明建設工作。

提高農村資產收益率。建設合理高效的農村經濟管理體制，優化農村資產的配置，提高資產收益回報率，實現集體財產的決速增值，實現集體共同利益最大化。同時，設立嚴格的資金使用監管機制，對于傳統的農村資產管理模式來說，這是一次全新的嘗試。

開啟農業發展的新階段。隨著科技進步，農業發展進入了一個依靠科技推動、提高生產效率的新階段，傳統農業模式逐漸退出歷史舞臺。在農業管理部門出臺的新的管理文件中，對農村土地資源、土地經營方式、經濟管理模式均作了詳細的論述，其內容充分展現了與時俱進的思想，推動了新型農村經濟管理工的進程。

保證了當地勞動力的供給。農村機械化水平的提高，在提高勞動效率的同時，也造成了大量的富余勞動力，這些勞動力大多進城務工，在很大程度上推動了城市經濟的發展，但隨著我國經濟轉型和勞動力成本升高，這種進城務工模式已不再適應新的經濟形勢。需要轉變農村的經濟發展模式，提供更多的就業崗位，吸引人才回流，助力新型農村經濟發展，同時也更利于家庭生活的穩定，化解當下城市發展的難題，服務于和諧社會建設的大局。

我國農村經濟管理中存在的問題

勞動力素質低下。我國農村的新生代居民有著良好的教育，在消費觀念、就業觀念和生活方式上都有著很大的變化，這與傳統的農業經濟觀念是不同的。有很多的年輕人都會走出農村去城市闖蕩，這樣就獲得了與城市人其同樣的就業機會，待遇水平也比較高。這樣就有很少的居民愿意回到農村來發展農村經濟，使得農村經濟發展水平低下，有很多的勞動力都是老年人或者是一些知識水平較低的年輕人，這些勞動力是不能夠利用先進的科學技術進行機械作業的，一些先進的種植培養技術就不能夠在農村經濟發展中進行合理的應用，導致了農村經濟發展十分的緩慢。

農村土地經營的規模較小。我國土地面積較大，耕地面積也十分的廣闊，但是有許多的地區是屬于丘陵地形，而且人口較為密集，土地的經營方式一般是小農經營，這種小農經營方式存在著獨立性和分散性，不能夠實現大規模的農業經營。正是由于獨立性和分散性這兩大特征，使得這些區域的農業無法進行大規模的機械化作業，嚴重地阻礙了現代農業的發展。而且國家土地政策對于這些地區的農業發展也有著一定的限制，無法最大限度地發揮土地的作用，導致了土地資源存在著利用效率較低和浪費的現象。

農村居民的維權意識比較薄弱。在工業化和城鎮化迅速發展的過程中，占用了大量的農村用地，農村土地信訪案件在不斷地增加，這樣就嚴重的侵害了農民的基本權益。盡管我國已經出臺了一些惠民政策，但是這些惠民政策在一些比較落后的地方并沒有進行落實，有些官員甚至以權謀私，將農業補貼用到其他的地方，占用了農業發展的資金。由于農村居民的維權意識比較薄弱，無法解決這些問題，農村的維權團隊也無法最大限度地發揮作用。由于知識水平有限，對于執政資源和社會資源無法科學地應用，維權團隊處于無組織狀態，并不能夠保證農村居民的基本權益。

缺乏公共基礎設施。新時代背景下的農村經濟管理并沒有重視農村的基礎設施建設，使得城鄉的差距在逐漸地增加。這樣就對農村經濟的快速發展起到了一定的阻礙作用，而這些公共基礎設施建設能夠促進農民增收增產，因此一定要重視。目前，我國的農村已經開始進行基礎設施建設，農村的社會保障也取得了一定的進步，在提高農民的文化水平上也取得了一定的成效，但是對于一些財力和物力缺乏的農村地區，鄉鎮政府和村委會并不能夠為農村居民建設相應的公共基礎設施，正是由于資金的限制，使得有些農村公共事業的發展速度十分的緩慢。農村公共事業與城市公共事業的發展有著一定的差距，這樣是不利于城鄉一體化建設的。

新經濟時代背景下農村經濟管理的創新

建設優秀的農村經濟管理團隊。選拔優秀的農村經濟管理人員，加大培訓力度，提高農村經濟管理人員的政治素養、責任心和業務水平，提高整個管理團隊的素養。作為管理人員必須要有著高層次的教育，對于學歷有著一定的要求，要掌握現代經濟發展的規律，做出正確的決策，對于農村的領導干部選拔也要加大監管力度，使得領導干部有一定的示范和引導的作用。還要對政府人員還要進行創造性學習，而且經濟管理團隊也要有穩定性，保證定員、定編和定崗的合理性。這些管理團隊的相關人員還要有著一定的專業性，能夠參與到相應的農經管理工作中，除此之外，還有健全問責制度，建立相應的獎懲機制，提高工作人員的積極性，這樣才能夠構建出優秀的農村經濟管理團隊。

提高農村經濟管理重要性認識。農村經濟管理是農村工作重要組成部分，關系到社會穩定和農民群眾切身利益。各地政府應當加強認識，將農村經濟工作納入議事內容中。家庭承包經營的雙層經營體制需加強完善和穩定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農民利益的工作需加強監督。在防范農村經濟管理問題時要開展審計監督。各級政府要調動工作人員積極性，促進農村經濟管理職能的發揮。

完善農村經濟管理的相關法規。調解土地糾紛、農村財務審計和監管農村負擔都是強政策的行政執法工作。農村經濟管理人員要了解《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等相關法律法規。盡管有相關的法規支持，但農村經濟管理的法規較少。我國政府需制定和完善相關法規，順利開展農村經濟管理執法工作，保證農村經濟秩序穩定。

完善農村財務核算方法。在農村經濟管理中，財務核算工作起著重要的作用。傳統的財務核算工作方法已不能適應現代化農村經濟管理工作的需要。因此要建立全面核算模式，完善農村財務核算工作，加強成本與預算管理控制，來控制農村經濟發展中的管理成本。利用成本管理質量的提高使農村資產管理得到保證。

加大農村經濟管理工作的資金支持。雖然近幾年對農村經濟管理工作的科研投入呈逐年遞增趨勢，但就資金規模而言，依然有限。農村經濟管理工作之所以難以開展，一是在財政上，缺乏對土地流轉合作建設的支持；二是缺乏足夠的委托代理經費。各級政府部門應大力引導農村金融機構，對農村實行寬松的信貸政策。經濟發展的前期，需要大量的資金投入，對農村而言，資金主要來源于各金融機構的信貸資金。金融主管部門，應合理運用行政手段，保證農村建設資金需求的總額和比例。農村經濟發展的兩個增長點：一是農副產品加工收益；二是農村商貿產業利潤。要進一步完善農產品交易市場，設立農產品價格波動保護機制，增加農民收入，提升生活質量。

各級政府切實維護廣大農民的根本利益。各級農村基層政府切實發揮主導、組織和協調職能，進行科學的全局規劃，協調各利益相關部門、群體和個人間的收入分配和矛盾調解。強化鄉鎮政府的經濟管理職責，加強服務意識，提升服務水平，始終代表最廣大人民的根本利益，發揮人民群眾參與農村經濟活動的主觀能動性。建設自身監管機制，定期召開內部管理提升會議，落實好外部的民主監督制度，保證村務公開內容的真實性。

時代在不斷發展和進步，現代農村的經濟管理也會發生變化。農村經濟管理要緊隨時代發展，工作人員要以良好敬業精神和高度負責態度參與新農村經濟管理，并完善和充實農村經濟管理內容。通過深入實踐，尋找問題本質，采取有效措施促進農村經濟管理工作的轉型和升級，為新農村建設提供優質高效的經濟管理。

（作者單位：山東省安丘市柘山鎮黨委）endprint