德國(guó)：“鬼鎮(zhèn)”背后的能源升級(jí)困局

毅濤

當(dāng)拉爾斯·齊默爾走過(guò)自己長(zhǎng)大的這個(gè)小鎮(zhèn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)它早已面目全非。面包店、酒吧和指路牌全都已經(jīng)不復(fù)存在。整個(gè)小鎮(zhèn)上唯一還能識(shí)別出的就是位于中心的一座教堂，放置在它尖頂上的十字架已經(jīng)不知去向。

“很難想象這個(gè)地方曾經(jīng)繁華過(guò)，”45歲的齊默爾說(shuō)，“如今一個(gè)用來(lái)定位的東西都沒(méi)有了。”

德國(guó)，因開(kāi)采煤炭資源而被廢棄的村莊

艾莫拉斯小鎮(zhèn)已經(jīng)人去樓空。它位于德國(guó)西部亞琛和杜塞爾多夫之間，曾經(jīng)是1500位居民的家，但現(xiàn)在居住在這里的只剩下大約20人，齊默爾是其中一位。對(duì)他來(lái)說(shuō)，堅(jiān)守在此是他用實(shí)際行動(dòng)來(lái)“表達(dá)抗議”的方式。一旦艾莫拉斯的最后一位居民也遷走后，能源巨頭RWE公司的推土機(jī)將會(huì)把個(gè)小鎮(zhèn)夷為平地，以開(kāi)采埋藏在地下的褐煤資源。

數(shù)年以來(lái)，RWE的推土機(jī)方隊(duì)持續(xù)不斷地沿著德國(guó)西部的這條煤炭?jī)?chǔ)藏帶向北推進(jìn)，一直到德國(guó)與荷蘭邊境的小城蒙拉德百克為止。這里的煤炭資源距離地表非常近，能夠以相對(duì)經(jīng)濟(jì)的方式采出。然而作為代價(jià)的是，原本遍布在這條煤炭帶上的許多森林、田野、農(nóng)場(chǎng)和村莊都已經(jīng)因?yàn)橘Y源的開(kāi)采而消失。

在反對(duì)能源巨頭采煤的這場(chǎng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，拉爾斯·齊默爾是個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋铩Ｋ恼掌豢窃趪?guó)內(nèi)外的媒體上，向外界講述著艾莫拉斯這個(gè)“鬼鎮(zhèn)”的故事。2017年5月，一位重量級(jí)的訪(fǎng)客從柏林慕名前來(lái)，專(zhuān)程和齊默爾見(jiàn)了一面。

這位訪(fǎng)客是德國(guó)主要政黨綠黨的高層卡特琳·戈?duì)枴ぷ尶颂亍Ｖ鲝埈h(huán)保優(yōu)先的綠黨正需要像齊默爾這樣一位知名人物來(lái)幫助推進(jìn)其減少煤炭開(kāi)采的政治議程。讓克特和齊默爾面對(duì)著記者的鏡頭，坐在他家布滿(mǎn)了蘋(píng)果樹(shù)的花園里，一起談?wù)摗盀?zāi)難是怎樣一步一步逼近的”。

高度政治化的議題

綠黨的介入給齊默爾帶來(lái)了一絲希望。有關(guān)煤礦開(kāi)采的話(huà)題再度登上了德國(guó)全國(guó)性媒體的重要版面。不久之前，來(lái)自全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表們?cè)诰嚯x艾莫拉斯不遠(yuǎn)處的波恩召開(kāi)了有關(guān)巴黎氣候協(xié)定的會(huì)議。在會(huì)上，德國(guó)承諾到2030年要減少40%的溫室氣體排放，回到大約等于1990年的狀態(tài)。這意味著：西部煤礦產(chǎn)業(yè)的日子不會(huì)好過(guò)了。

在柏林的德國(guó)議會(huì)里，不僅僅是綠黨在為節(jié)能減排搖旗吶喊。其他許多政黨也無(wú)法回避這個(gè)國(guó)家的未來(lái)能源依賴(lài)問(wèn)題。

褐煤，這種曾經(jīng)幫助二戰(zhàn)后的聯(lián)邦德國(guó)上演“萊茵奇跡”的能源，現(xiàn)在成了不少人所厭惡的對(duì)象——在減輕對(duì)化石能源依賴(lài)的全球大背景之下，德國(guó)西部的褐煤產(chǎn)業(yè)或許也應(yīng)當(dāng)要逐漸被淘汰出局。盡管如此，今天的德國(guó)還是在以每天10萬(wàn)噸的速度向下挖掘，這個(gè)國(guó)家大約四分之一的電能都由煤炭來(lái)提供。

德國(guó)正在轉(zhuǎn)變的路上，用風(fēng)能和太陽(yáng)能代替化石能源將是下一步。然而勢(shì)力強(qiáng)大的褐煤開(kāi)采業(yè)并不打算就此壽終正寢，它通過(guò)主動(dòng)降低電價(jià)的方式，讓剛剛起步的新能源產(chǎn)業(yè)背負(fù)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

正在開(kāi)采的露天煤礦

上一屆德國(guó)政府沒(méi)能將煤炭產(chǎn)業(yè)的勢(shì)力壓下去。諸如RWE這樣的開(kāi)采巨頭仍然在繼續(xù)擴(kuò)張地盤(pán)，所有事物都得為它讓路。最近的一起案例就是A-61號(hào)高速公路——為了讓煤炭能夠順利開(kāi)采，這條高速公路被平移了幾公里。

更便宜的褐煤

德國(guó)西部的露天褐煤礦因?yàn)殚_(kāi)采成本較低，在今天的能源市場(chǎng)上仍然具有十足的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。然而問(wèn)題在于，這種煤炭的燃燒效率不高，對(duì)環(huán)境的破壞程度卻比其他任何化石能源都要厲害。

即使是今天德國(guó)境內(nèi)裝備最先進(jìn)的褐煤發(fā)電廠(chǎng)，其效率比仍然只有40%上下。至于上世紀(jì)70、80年代建起來(lái)的那一批老的發(fā)電廠(chǎng)，其效率比只有30%左右。如果德國(guó)完全放棄褐煤能源，它將能在2030年輕松實(shí)現(xiàn)減少40%溫室氣體排放的承諾。

砍掉褐煤能源最大的阻力來(lái)源于德國(guó)西部的RWE和德國(guó)東部的Leag兩大褐煤開(kāi)采巨頭，這兩家大型企業(yè)總共雇用了17000名員工，這些人都想保住他們的飯碗。地方政府也不想失去納稅巨頭。

地方政客和官員們?yōu)榇私?jīng)常給能源巨頭們開(kāi)出特殊的優(yōu)惠政策。比如RWE就獲準(zhǔn)在萊茵蘭地區(qū)方圓幾百平方公里的地域內(nèi)開(kāi)采地下水，這導(dǎo)致了不少連帶地質(zhì)問(wèn)題的出現(xiàn)，比如裂縫、地陷和侵蝕等。沒(méi)有人知道20年或30年后地下水位再度上漲后會(huì)出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題，有專(zhuān)家警告說(shuō)一些村莊可能會(huì)被淹沒(méi)。

這些能源公司往往是和地方政府簽訂了長(zhǎng)期的開(kāi)采合同，在合同未到期之前，它們也不太可能會(huì)就此放棄可以轉(zhuǎn)換成真金白銀的開(kāi)采權(quán)益。另一方面，如果它們真的停止開(kāi)采的話(huà)，它們還要按照合同的規(guī)定恢復(fù)地表的原貌，其中包括重新種植樹(shù)木等，這些費(fèi)用可能達(dá)到數(shù)十億歐元。就現(xiàn)在來(lái)看，RWE并沒(méi)有那么多閑錢(qián)——這家公司的計(jì)劃是在挖到煤礦賺了錢(qián)之后再來(lái)考慮恢復(fù)地表的事情。對(duì)東部的Leag公司來(lái)說(shuō)，情況更加復(fù)雜，因?yàn)檫@家公司的股權(quán)構(gòu)成里涉及到了來(lái)自捷克的資本。

一家總部設(shè)在柏林的智庫(kù)估算稱(chēng)，德國(guó)到2040年替換掉褐煤能源的總成本預(yù)計(jì)要達(dá)到170億歐元。盡管如此，很多保守政客仍然認(rèn)為這一數(shù)字“太低了”。在德國(guó)東部的采煤區(qū)，當(dāng)?shù)厝巳匀灰圆傻V工人的身份而自豪。德累斯頓大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，這一地區(qū)的采礦工人能夠拿到比平均工資更高的薪水。一旦這些工作消失，短期內(nèi)將不再有其他可替代的選項(xiàng)。

被遺忘的地帶

德國(guó)東部勞西茨地區(qū)在過(guò)去的幾十年里經(jīng)歷了不少變革。在曾經(jīng)的民主德國(guó)治下時(shí)，這里有大約八萬(wàn)名采礦工人，但到今天只剩下八千。煤炭開(kāi)采對(duì)勞西茨地區(qū)的人民來(lái)說(shuō)，是一段集體記憶。現(xiàn)在，這種充滿(mǎn)集體記憶的生活方式正在面臨巨大的挑戰(zhàn)。

極右翼政黨懂得如何利用這種情緒。最近勞西茨的褐煤聯(lián)合工會(huì)向柏林的聯(lián)邦議會(huì)發(fā)去了一封措辭激烈的信，警告這一區(qū)域可能面臨著“社會(huì)秩序的崩潰”。在不久前的選舉中，極右翼政黨“另類(lèi)選擇黨”成為這里居民的首選，超過(guò)了總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟。

在勞西茨所處的薩克森州，州長(zhǎng)提議為褐煤產(chǎn)業(yè)退出設(shè)立62億歐元的專(zhuān)項(xiàng)基金，以應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。另類(lèi)選擇黨卻對(duì)此猛烈開(kāi)炮：“政府不僅僅出賣(mài)了大家的工作，還要求納稅人為此埋單。”

在德國(guó)西部，褐煤退出亦非易事：很多地方政府在當(dāng)年煤炭行業(yè)紅火的時(shí)候成為了RWE公司的持股人，這讓它們很難有動(dòng)機(jī)去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源升級(jí)。當(dāng)下很多萊茵-魯爾地區(qū)的地方政府本身就已經(jīng)面臨財(cái)政困境，要讓它們自斷財(cái)路實(shí)在不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選項(xiàng)。

眾多的煤礦工人就業(yè)轉(zhuǎn)移是一件令德國(guó)政府頭痛的事情

值得注意的是，在東日本大地震引發(fā)福島核電站泄露事件后，德國(guó)下令關(guān)停了境內(nèi)所有核電站。很多地方政府本來(lái)就已經(jīng)花了大量的資金在這些核電站的后續(xù)關(guān)停上，因此也無(wú)力負(fù)擔(dān)褐煤退出可能涉及到的額外大量成本。

投資可再生能源

除了直接關(guān)停褐煤發(fā)電廠(chǎng)以外，或許還有另外的選項(xiàng)：提高碳排放的價(jià)格。一些能源界人士已經(jīng)向德國(guó)議會(huì)提議，將每噸二氧化碳的排放價(jià)格從現(xiàn)在的6歐元增加到25歐元乃至30歐元。這樣一來(lái)，太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能乃至天然氣等相對(duì)清潔的能源都將獲得更佳的發(fā)展契機(jī)。與此同時(shí)，像石油、黑煤和褐煤等傳統(tǒng)能源原材料將會(huì)變得更昂貴，褐煤發(fā)電的成本優(yōu)勢(shì)會(huì)被削弱，能源巨頭則會(huì)因此主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型。

然而這一提議沒(méi)有考慮到現(xiàn)有褐煤產(chǎn)業(yè)背后的龐大勞動(dòng)力人口。很多設(shè)想在紙面上看起來(lái)的確很美好，但在實(shí)際施行中卻并非如此。上述智庫(kù)目前在勞西茨地區(qū)聯(lián)合地方政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了名為“未來(lái)工坊”的職業(yè)技能訓(xùn)練項(xiàng)目，旨在為這里的勞動(dòng)力提供未來(lái)產(chǎn)業(yè)所需的技能。除此以外，鼓勵(lì)大規(guī)模創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是項(xiàng)目所聚焦的領(lǐng)域之一。

這些項(xiàng)目能否幫助兩萬(wàn)多名飯碗危在旦夕的褐煤開(kāi)采工人找到新的社會(huì)角色定位？這些都需要時(shí)間來(lái)解答。