篤實前行強基礎立足基層求突破

◎ 徐鵬

篤實前行強基礎立足基層求突破

◎ 徐鵬

加強基層民政工作是民政部2017年的一項重點工作。從3月份開始，我作為蹲點調研組成員之一在四川蹲點調研。一年下來，在基層陸陸續續的時間將近一個月，通過在蹲點地“解剖麻雀”，與省廳干部、鄉鎮（街道）社區干部、困難群眾走訪座談，我深深感受到基層工作者和民政服務對象的酸甜冷暖，竭力尋找加強基層民政工作的突破口。

第一，疏通“最后一公里”要靠基層。早在2006年，時任浙江省委書記的習近平同志就在《加強基層工作夯實社會和諧之基》一文中指出，基層既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。實踐證明，創新工作思路、加強基層工作是常論常新的命題。做好基層工作最重要的是始終堅持對群眾負責、對基層負責的態度，把小事做好、把好事做實。基層是社會的細胞，是構建和諧社會的基礎。只有眾多細小細胞充滿活力，社會肌體才會是健康的、富有生機的。基層民政工作直接關系到服務對象的權益維護和保障，關系到黨和政府惠民政策的落地，加強基層民政工作的重大意義非同一般。

第二，知行要統一，切忌“上熱、下冷、中溫”。讓基層民政工作者擁有成就感、讓民政服務對象擁有獲得感，關鍵在于做實基層民政工作。好的制度需要強有力的落實才能發揮出應有的效果。一項惠民政策、一項民生制度在基層貫徹落實，不能“上熱”“下冷”。“上熱”，即熱在口頭，熱在會議報告和紙面文件上；“下冷”，冷到文件都沒見到，更不要說認真貫徹，恐怕意見都不會給你提。出現類似的問題很大程度上源于“中溫”的病灶，“溫”在照傳照轉，認認真真走形式，踏踏實實做樣子，中間層傳達傳遞的樞紐作用一樣至關重要。四川地處西部地區，既是人口大省又是民族地區。在部里確定今年加強基層民政工作的重點任務后，四川省廳立即參照部里做法，把2017年確定為“民政工作調研年”，開展“民政為民、民政愛民”大調研，在調研中宣傳、在調研中學習、在調研中分析、在調研中督導、在調研中落實，鮮明提出了建設民生民政、創新民政、智慧民政、法治民政、文化民政的“五個民政”工作思路，得到了四川各級民政部門的積極響應。正是四川省認真解決問題力求做到“知行統一”，時時事事努力為基層做表率，加強基層民政工作才取得較好成效。

第三，“眾人拾柴火焰高”，要善于調動基層的積極性。基層工作很辛苦，很多基層站所要承辦來自上級多個部門的繁重任務。如何引導基層黨員干部盯著末端抓落實，調動起他們勇于擔當的積極性？最關鍵的是要讓基層干部擁有主人翁的意識感、責任感，不僅僅把抓落實的主體責任下放到基層，更要把抓落實的收益成效放在基層。作為上級部門要多從工作思路上啟發誘導，防止簡單地“照葫蘆畫瓢”不接地氣，給基層工作者帶來抵觸情緒影響工作；同時也要善于聽取來自基層各方面的意見，防止“亂舞指揮棒”。我們發現，不少問題最終還得需要基層自身來解決，大小事都由領導機關定調子在個別地區會“水土不服”，如何巧變“一頭熱”為“兩手抓”、最后拓展形成“多點開花”的局面在很多地方都需要摸索實踐。在四川涼山州喜德縣民政局機關調研時，看到的辦公場所是一幢沒有圍墻的二層板樓，樓梯側面墻體裂開的大口子似乎在提醒過往的行人注意安全。雖然辦公條件差，但我們可以感受到大家干勁足、業務熟，個個談起工作來熱情不減。這也得益于省、州兩級抓基層工作夯實基礎所付出的努力。通過這次蹲點調研，我覺得只要各級各部門能夠持之以恒盯著基層打基礎，不解決問題不撒手，杜絕因“盯”有困難而卻步，杜絕因“盯”得疲勞而放棄，杜絕因“盯”有微效而懈怠，長此以往一定會取得預期的工作目標，給黨和人民交上一份滿意的答卷。

工作組在四川省成都市溫江區綜合社會福利中心調研

（作者系民政部辦公廳督查辦副主任）