踏上世界屋脊學真知悟真諦

◎ 孫浩荃

踏上世界屋脊學真知悟真諦

◎ 孫浩荃

工作組乘摩托車入戶調查

雄踞世界屋脊青藏高原東北部的青海，高緯高寒，地廣人稀，民族眾多。今年4月24日起，民政部第30工作組先后3次赴貴南縣和貴德縣蹲點調研。耳聞不如目見。蹲點調研的時間越長，越能領悟到習近平總書記要求“各級都要重視基層、關心基層、支持基層”的重要意義，越發體會到部黨組加強基層民政工作決策定位之精準，也越發增強了落實部黨組加強基層民政工作部署的責任感和緊迫感。

換位體驗勝于換位思考

換位思考是工作和生活中所倡導的，但在調研中我們發現更要換位體驗。有體驗才有感悟。體驗雖是階段性的，但感悟卻是終生的。

這里的工作難度超乎我們的想象。雖然我們早就知道青海條件艱苦，可真正走到牧民家里、走進救助對象的生活、走上基層民政干部的工作崗位，發現工作難度遠超我們的想象。基層民政工作點多面廣，政策在牧區的宣導、落地需要耗費的時間和精力之多是我們始料不及的。一次入戶調查，經常要用到各種交通工具多次輾轉。我們參與的一次入戶調查，從鄉鎮出發乘了2個多小時的汽車，還要再坐20分鐘的摩托車，光路上來回就要耗費6個多小時。而面對這樣的情況，青海的基層民政干事除了要100%完成入戶調查外，還要承擔其他十幾項民政工作，項項都要精準把握政策，還要以超強的溝通能力和強大的心理素質與救助對象打交道。我們與貴德縣河東鄉民政干事一起護送患精神疾病的救助對象赴省第三人民醫院就醫，途中患者各種暴力行為、癲狂舉止，狀況頻發，即使患者一個詭異的眼神兒和莫名其妙的笑容也讓人無所適從，那種驚悚的感覺和壓力只有親身經歷才能真切感知。

這里的艱苦環境超乎我們的想象。調研期間，我們跟著牧區基層民政干部一起工作和生活。他們多年“兩地分居”，工作時間吃住在鄉鎮，無力照顧老人和孩子。他們的日常生活沒有上下水、用旱廁，再加上缺氧、高寒和干燥，環境之艱苦讓習慣了城市生活的我們難以適應，而他們長年累月地如此工作和生活著卻毫無怨言。經過了這種換位體驗，我們深切感受到，只有沉下心融入進去，把自己當作基層的一員，才能真正了解基層的真實情況，了解基層群眾的所思所盼，了解黨的政策落實的效果，也才能在頂層設計上更符合基層實際。

南橘北枳 民政工作更需因地制宜

地域、經濟和文化的差別，決定了很多工作全國不可能“一刀切”，因地制宜是總原則，民政工作尤其如此。比如殯葬改革，綠色是目標。在青海藏族和部分蒙古族，一直以來都實行天葬，這本身就是綠色的，我們沒有必要去改變它，更沒有必要去多建殯儀館。我積極協調相關部門支持，出臺了“生態殯葬獎補”政策，探索出臺支持牧區天葬臺的修繕政策，對傳統的綠色殯葬方式予以獎勵和宣傳，基層干部群眾對此十分認可。可以預見，這種因地制宜的政策導向所取得的效果將會更實在、更明顯。

好方法從群眾中來再到群眾中去

蹲點調研中，我們堅持邊學習邊思考，實實在在地與基層干部交流一些想法，雙方都感到很有收獲。貴德縣民政局魏局長有一次談到，有個纏訪戶總是借各種機會上訪、鬧事。我們建議采用痕跡工作法，配上工作記錄儀（錄像），給這樣的對象建立專門的工作檔案，魏局長感到很受益。其實與基層干部相比，更受益的是我們。基層群眾用自己的智慧創造了很多好的工作方法。貴南縣塔秀鄉塔秀村多年沿襲而來推行“五嚴禁一承諾”的村規民約及“7531”計劃，選舉好學生、好媳婦、好婆婆等七個方面代表人物，曝光一個負面典型。這種通過群眾自發組織的自律、自治，不僅增強了村民的契約自治意識、法治意識，更孕育了良好的社風民風，很多問題迎刃而解，村民過年過節、婚喪嫁娶鋪張浪費和飲酒賭博的現象基本杜絕，適齡兒童輟學率幾近為零。這樣鮮活的案例對如何加強社會治理是最好的啟發，我們也積極將這些行之有效的好方法向其他地區推廣。

道有夷險，履之者知。三十天的蹲點調研，我們親身體驗了基層民政工作者的各種艱難困苦，切身感受到基層民政人的無私奉獻和愛民情懷，他們不怕苦、不怕累、勤勤懇懇、兢兢業業的工作情景將永遠銘刻在心，他們踏實肯干、勤政為民的精神將激勵著我們在今后的工作中不畏艱難，砥礪前行!

（作者系民政部國家減災中心副主任，現掛職青海省民政廳副廳長）