四下靜海感悟強基固本之舉

◎ 徐建中

四下靜海感悟強基固本之舉

◎ 徐建中

作者深入天津市救助站調研

2017年即將過去，盤點這一年的足跡，電腦給了我答案：天津去了五次，四下靜海，是全年去的次數最多的地方；加強基層民政工作，是頻率出現最多的詞條。原因不難找出：2017年是民政部黨組部署加強基層民政工作的開局之年，天津市靜海區是我們第17工作組蹲點所在地。

一下靜海，感到加強基層民政工作，是關系民政事業發展全局的一件大事。5月中旬，作為第17工作組第二批蹲點調研活動的領隊，我第一次來到天津靜海區。在一周時間內，我們深入走訪，多次組織召開座談會。在走訪調研活動中，同志們都有這樣的感覺：隨著經濟社會發展，民政事業的內涵不斷豐富，民政工作的服務對象不斷拓展。以靜海區靜海鎮為例，改革開放初，民政工作內容只有兩大項，不到10個小項，民政對象只有200多人，而現在，民政工作內容已達10個大項、70多個小項，民政對象已達6700多人。但基層民政的工作力量，卻遠遠落后，嚴重影響了黨和政府關于民生民政政策的全面貫徹落實。在這次蹲點調研活動中，我心里深切感受到，部黨組作出的加強基層民政工作的部署，抓住了當前制約民政事業發展的瓶頸問題，是事關民政事業全局發展強基固本的決策。

二下靜海，感到加強基層民政工作，一定要堅持整體提高重點突破的思路。

7月上旬，我隨第17工作組俞建良組長第二次來到靜海區。這次的任務，主要是聚焦如何加強基層工作，進行深入研討。蹲點期間，我們第17工作組的同志與靜海區的同志一起，從習近平總書記關于加強基層工作的一系列重要論述中悟真理，從民政部黨組關于加強基層民政工作的決策部署中尋良方，從其他蹲點地區的經驗中找啟示，從靜海區改革基層民政體制機制的舉措中覓答案，形成了加強基層民政工作的“靜海模式”，要堅持整體提高、重點突破的思路：首先要突出抓好鄉鎮民政工作機構建設，其次要著力抓好村（居）民政工作隊伍建設，再次要切實加強城鄉社區社會組織建設。

三下靜海，感到加強基層民政工作，必須形成典型引路全面開花的局面。黨的十九大召開期間，高曉兵副部長赴天津市調研，我作為隨行的一員，第三次來到靜海區。在調研過程中，我們了解到，在短短幾個月時間里，靜海區各個部門和各鄉鎮認真貫徹落實《靜海區委區政府關于加強基層民政工作建設改革的實施意見》，集中力量加強救助、涉軍、養老、社區等服務場所和設施建設，設立了街道鄉鎮救助服務窗口，建立了復退軍人服務聯絡站，推進了老年日間照料服務中心轉型升級，實施了社區辦公服務設施達標改造，加強了困境兒童、農村留守兒童等增項業務在城鄉社區的服務陣地建設。不僅如此，靜海區還通過運用“互聯網+”，開發出十幾項民政專項業務信息平臺，制定了20多項基層工作制度，完善了一系列民政工作操作規程，極大地方便了群眾。

四下靜海，感到加強基層民政工作，要適應新時代開創新局面。黨的十九大剛剛閉幕，隨著又一次蹲點調研活動的開展，我第四次來到靜海區。這次蹲點，我體會最深的是，基層民政工作的擔子更重了、要求更高了，如何開創基層民政工作新局面，是新時代給民政人出的一個新課題。那天晚上，當我站在獨流減河畔，望著滾滾東流的河水，“堅持以人民為中心的發展思想”“在發展中保障和改善民生”“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，習近平總書記在黨的十九大報告中關于民生民政工作的話語，不時縈繞在我耳邊。是呀，保障和改善民生需要如此堅持，加強基層民政工作，這個關系民政工作全局的固本強基的大事，不也需要一件接著一件事情辦、一年接著一年干嗎？眼下，我們最要緊的，就是要按照黃樹賢部長的要求，把2017年各地加強基層民政工作中的好經驗、好做法總結出來，使之經常化、制度化，同時結合黨的十九大的新要求，開創加強基層民政工作的新局面。

（作者系民政部社會福利和慈善事業促進司副司長）