◎ 徐建中
四下靜海感悟強基固本之舉
◎ 徐建中

作者深入天津市救助站調研
2017年即將過去,盤點這一年的足跡,電腦給了我答案:天津去了五次,四下靜海,是全年去的次數最多的地方;加強基層民政工作,是頻率出現最多的詞條。原因不難找出:2017年是民政部黨組部署加強基層民政工作的開局之年,天津市靜海區是我們第17工作組蹲點所在地。
一下靜海,感到加強基層民政工作,是關系民政事業發展全局的一件大事。5月中旬,作為第17工作組第二批蹲點調研活動的領隊,我第一次來到天津靜海區。在一周時間內,我們深入走訪,多次組織召開座談會。在走訪調研活動中,同志們都有這樣的感覺:隨著經濟社會發展,民政事業的內涵不斷豐富,民政工作的服務對象不斷拓展。以靜海區靜海鎮為例,改革開放初,民政工作內容只有兩大項,不到10個小項,民政對象只有200多人,而現在,民政工作內容已達10個大項、70多個小項,民政對象已達6700多人。但基層民政的工作力量,卻遠遠落后,嚴重影響了黨和政府關于民生民政政策的全面貫徹落實。在這次蹲點調研活動中,我心里深切感受到,部黨組作出的加強基層民政工作的部署,抓住了當前制約民政事業發展的瓶頸問題,是事關民政事業全局發展強基固本的決策。
二下靜海,感到加強基層民政工作,一定要堅持整體提高重點突破的思路。
7月上旬,我隨第17工作組俞建良組長第二次來到靜海區。這次的任務,主要是聚焦如何加強基層工作,進行深入研討。蹲點期間,我們第17工作組的同志與靜海區的同志一起,從習近平總書記關于加強基層工作的一系列重要論述中悟真理,從民政部黨組關于加強基層民政工作的決策部署中尋良方,從其他蹲點地區的經驗中找啟示,從靜海區改革基層民政體制機制的舉措中覓答案,形成了加強基層民政工作的“靜海模式”,要堅持整體提高、重點突破的思路:首先要突出抓好鄉鎮民政工作機構建設,其次要著力抓好村(居)民政工作隊伍建設,再次要切實加強城鄉社區社會組織建設。
三下靜海,感到加強基層民政工作,必須形成典型引路全面開花的局面。黨的十九大召開期間,高曉兵副部長赴天津市調研,我作為隨行的一員,第三次來到靜海區。在調研過程中,我們了解到,在短短幾個月時間里,靜海區各個部門和各鄉鎮認真貫徹落實《靜海區委區政府關于加強基層民政工作建設改革的實施意見》,集中力量加強救助、涉軍、養老、社區等服務場所和設施建設,設立了街道鄉鎮救助服務窗口,建立了復退軍人服務聯絡站,推進了老年日間照料服務中心轉型升級,實施了社區辦公服務設施達標改造,加強了困境兒童、農村留守兒童等增項業務在城鄉社區的服務陣地建設。不僅如此,靜海區還通過運用“互聯網+”,開發出十幾項民政專項業務信息平臺,制定了20多項基層工作制度,完善了一系列民政工作操作規程,極大地方便了群眾。
四下靜海,感到加強基層民政工作,要適應新時代開創新局面。黨的十九大剛剛閉幕,隨著又一次蹲點調研活動的開展,我第四次來到靜海區。這次蹲點,我體會最深的是,基層民政工作的擔子更重了、要求更高了,如何開創基層民政工作新局面,是新時代給民政人出的一個新課題。那天晚上,當我站在獨流減河畔,望著滾滾東流的河水,“堅持以人民為中心的發展思想”“在發展中保障和改善民生”“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干”,習近平總書記在黨的十九大報告中關于民生民政工作的話語,不時縈繞在我耳邊。是呀,保障和改善民生需要如此堅持,加強基層民政工作,這個關系民政工作全局的固本強基的大事,不也需要一件接著一件事情辦、一年接著一年干嗎?眼下,我們最要緊的,就是要按照黃樹賢部長的要求,把2017年各地加強基層民政工作中的好經驗、好做法總結出來,使之經常化、制度化,同時結合黨的十九大的新要求,開創加強基層民政工作的新局面。
(作者系民政部社會福利和慈善事業促進司副司長)