世界各地如何“擁江發展”？

世界各地如何“擁江發展”？

城市因河流而誕生，河流因城市而聞名。城市與河流的交匯，鑄就了文明與繁榮。細數世界上知名城市的發展史，無不與河流密切相關。

在杭州提出“擁江發展”戰略后，合理借鑒這些城市群的發展經驗，必將為城市騰飛貢獻新一輪的驅動力。

紐 約New York

以跨行政的區域視角進行規劃配置紐約灣區，又稱為紐約大都市區，由紐約州、康涅狄格州、新澤西州等31個縣聯合組成，在19世紀80年代開始逐步發展。如今，紐約灣區以發達的金融和制造業、便利的交通、整體水平極高的教育和環境吸引了超過4347萬人口，占美國總人口的10%，作為世界金融的核心中樞以及國際航運中心，面積達2.15萬平方公里，是國際灣區之首。百年以來，紐約灣區經歷了四次區域規劃，引領它走向繁榮、活力與宜居。

紐約大灣區歷經了復雜、長期的區域規劃過程，比量當前杭州大灣區的建設，或許有著如下幾點啟發：一是以跨行政的區域視角，在更廣闊的空間范圍內進行規劃配置。二是建立高效便捷的交通網絡，重視軌道交通，建立多元、高效、高密度的交通網絡，加強杭州灣區區域的城市群聯系，推動要素流動。三是重視生態、經濟和社會公平，在落實“擁江發展”戰略中，把握不同區域特色，協同沿線兩岸均衡發展，強調生態與產業協調發展。四是在規劃中強調公共參與，獲取社會意見，形成社會共識，適應多變的世界，有效促進區域的可持續發展。

舊金山

產學研無縫對接，推動灣區科技創新

舊金山灣區，簡稱灣區，是美國加利福尼亞州北部的一個大都會區，總人口超過760萬，位于沙加緬度河下游出海口的舊金山灣四周，其中包括多個大小城市，最主要的城市包括舊金山半島上的舊金山，東部的奧克蘭，以及南部的圣荷西等，世界著名高科技研發基地硅谷即位于灣區南部。

80年代后，依托灣區內擁有多所科研實力雄厚的世界知名大學，產學研的無縫對接，推動了灣區科技創新與研發的優勢。20世紀90年代，IT產業在這一帶崛起，隨后新創的企業又引領了網絡和生物技術的浪潮，成為美國有巨大影響力的新興城市，也因為創投資金的集聚而成為全球創業者向往的天地。與之配套的創新金融服務業蓬勃發展，為創新創業活動提供了有力保障。

舊金山灣區的國內國際交通非常方便。遠洋航線也是起點和終點，這是灣區能在世界上具有重要影響的關鍵。隨著交通運輸技術、信息通訊技術的革命性突破以及經濟全球化對全球經濟地理的深刻重塑，都市圈逐漸取代單個城市成為區域競爭的主體，成為一個國家參與國際合作分工的基礎地域單元。舊金山灣區的成功發展離不開豐富的水資源和穩定的能源供應。舊金山是全美人均水資源消費最低的城市，并且是可再生能源領域應用和研發的領導者。

倫 敦

讓泰晤士河以及兩岸景觀成為城市標志

倫敦境內的泰晤士河流經之處，都是英國文化的精華所在。一大半的著名標志性建設都在這個區域，如威斯敏斯特大教堂、大本鐘、國會大廈、唐寧街、圣保羅大教堂、倫敦塔、塔橋。泰晤士河是倫敦重要的生態人文軸和功能發展軸，沿河流域形成了4個特色鮮明的區段，分別是上游以牛津為典型的鄉村段，有著大片田園和大型郊野公園；中游以倫敦城為典型的商業、文化、行政中心——城區段和金融、體育、文化、會展業集聚的舊港區段；下游作為出海口段，交通繁忙，極具區域發展動力。

值得關注的是，讓泰晤士河以及兩岸景觀成為倫敦的標志，這一形象功能的認定對倫敦作為國際大都市具有不可估量的經濟和社會意義。在泰晤士河兩岸，用創意藝術手法打造出一片時尚濱水空間，倫敦眼、千禧橋、新千年廣場等都成為新看點，并且通過文化創意產業的植入，改造河南岸的老工業區和舊城區，也使其變成城市的新亮點。

魯爾區

從高爐蛻變至高雅文化

萊茵河全長約1360公里，流域面積25.2萬平方公里，18世紀中葉已經是歐洲航海工業的重要基地。隨后由于航運和煤炭資源的開發，萊茵河沿岸的魯爾區成為重要的傳統工業基地。但到上世紀50年代中期，傳統工業逐漸失去競爭優勢，環境污染問題也日趨嚴重，引發了民眾的不滿。

對此，德國政府采取因地制宜的經濟政策，通過產業結構的調整，在對老工業區的改造方面走出了一條新路。魯爾新區的改造思路是在完好保存萊茵河等在內的原有景觀的前提下，發展融遺跡觀賞、旅游度假、文化娛樂、科學展覽、體育鍛煉、培訓教育、商貿購物和市民宜居等于一體的區域。通過經濟結構變化和產業轉型，使魯爾區的經濟再造輝煌。改造后的魯爾新區，包括8個主題公園，有艾姆舍爾公園、杜伊斯堡公園、科學公園、水上公園、文娛體育公園、雕塑公園等。

上 海

把黃浦江兩岸建設成為世界一流濱水區域

黃浦江是上海的母親河，記載著城市的滄桑變遷。上世紀90年代以前，上海的城市發展重心主要在黃浦江的西岸，外灘段更是濃縮了“上海城市的精華”。90年代之后，城市發展需求、自然條件、市場機制等內生因素和全球化、國家發展戰略、政府引導與調控等外生因素，為城市跨江大發展提供了原動力。

從2002年啟動黃浦江兩岸綜合開發，到2015年正式實施“黃浦江兩岸公共空間建設三年行動計劃”，上海堅持“還江于民”，生態優先，文化并重，挖掘黃浦江兩岸的歷史文化積淀，打造世界級濱水公共開放空間。經過多年綜合開發，黃浦江擺脫了“東輕西重”的發展態勢，黃浦江兩岸已成為市民體驗水系自然環境、觀賞兩岸城市風光的公共活動帶，正在實現由工業生產向綠地公園、親水岸線和高品質的公共活動空間轉換。

2012年起，暨世博會后，上海西岸圍繞“西岸文化走廊”品牌工程、“西岸傳媒港”等核心項目，著力打造匯集國內外頂尖文化藝術、信息傳媒、時尚設計、創新金融等業界領袖的國際級濱水文化金融集聚區。到2020年末，上海西岸將貫通8.4 km的世界級濱水開放空間，形成集聚20座高品質公共文化場館的亞洲最大規模藝術區，構建以西岸傳媒港、西岸智慧谷、西岸金融城三大產業互為支撐的國際創新創意產業群，打造邁向全球城市的卓越水岸。到2020年末，黃浦江兩岸地區不僅要新增濱江綠地和公共空間約350萬平方米，還要新建和改造一批公交樞紐、碼頭、泵閘、防汛墻、環衛等市政基礎設施。