習近平：新思想推進“四好農村路”建設新征程

王建軍

近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對“四好農村路”建設作出重要指示。習近平強調，近年來，“四好農村路”建設取得了實實在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。習近平指出，交通運輸部等有關部門和各地區要認真貫徹落實黨的十九大精神，從實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度，進一步深化對建設農村公路重要意義的認識，聚焦突出問題，完善政策機制，既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。

“四好農村路”讓小康路越走越寬廣

俗話說的好：“要想富，先修路”。新話也同義：“全面奔小康，關鍵在農村；農村奔小康，基礎在交通。”從古至今，路是農村脫貧致富，保障村民生產生活的基礎條件，對繁榮農村經濟、促進農村社會進步、實現農業現代化、加快鄉村地區城鎮化、方便農民勞作，開闊農民視野等起到重大的作用，有著重要的意義。

值得肯定的是，黨的十八大以來，在習近平總書記多次就農村公路發展作出重要指示、批示。特別是2014年3月4日，習總書記作出的要進一步把農村公路“建好、管好、護好、運營好”的重要指示。在此指引下，農村公路建設步入良性發展軌道，為廣大農民脫貧致富奔小康提供了更好的保障。相關數據顯示，近5年來，全國新建改建農村公路127.5萬公里，99.24%的鄉鎮和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，鄉鎮和建制村通客車率分別達到99.1%和96.5%以上，城鄉運輸一體化水平接近80%，農村“出行難”問題得到有效解決。

應該說，“四好農村路”建設方便了百姓，推動了發展，凝聚了人氣，也溫暖了民心，使廣大農民有了實實在在的獲得感、幸福感。但也要看到，在農村公路的建設管護過程中，也不同程度地存在著修建不久的公路排水不暢，塌方不斷，坑槽連片，亂堆、亂放、亂挖、亂建隨處可見，公路很快就無法安全通行，使公路無法正常發揮效益等不良現象。

之所以存在如此亂象，關鍵在于體制不暢、人員不足、資金匱乏等諸多問題制約。近些年，一些貧困農村雖然在財政轉移支付和專項資金幫扶下，“村村通”工程順利推進，但從長遠看來，如果不改變體制機制，農村公路即使修好也仍將長期處于失養狀態，一定程度上制約了鄉村振興的步伐和脫貧攻堅的腳步。

在全面致富奔康的關鍵階段，習近平總書記從實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度，再次細致入微地察覺到公路對農村的巨大作用，對“四好農村路”建設提出了更高要求，體現了黨中央高度關注民生福祉的深切愛民之心。習近平總書記的重要指示，既是對交通等相關部門和地方政府以往成績的充分肯定，更是對未來高質量建設好農村公路的殷切期望，迫切需要各級認真學習指示精神，細化分解任務，聚焦突出問題，完善政策機制，加大建設投入，以高昂的精神狀態、務實的工作舉措，著力提高農村公路的安全水平、暢達水平和服務水平，推動“四好農村路”建設邁入高質量發展的新階段。

交通部以此為切入點加大交通扶貧力度

2017年，交通部完成新改建農村公路28.5萬公里；交通部表示，下一步將以建設“四好農村路”為重點，加大交通扶貧力度。

“四好農村路”指的是“建好、管好、護好，營運好”農村公路，交通部新聞發言人吳春耕表示，新改建農村公路一直都是交通部重點關注的民生實事，2017年9063個建制村實現了通硬化路。就新的一年的目標，吳春耕說：“2018年，我們提出要新改建農村公路20萬公里，新增5000個村通硬化路，新增5000個建制村通客車。以深度貧苦地區為重點，推動交通建設項目向進村入戶傾斜。”

此外，交通部將重點加快推動基礎設施聯網優化，預計2018年將新增高速公路通車里程5000公里，完成新改建國省干線公路1.6萬公里。目前，交通部正在制定交通強國戰略，交通運輸部綜合規劃司副司長張大為透露，未來交通部將繼續深化交通運輸供給側結構性改革，降成本，提效率，“2018年，我們將繼續通過推進完成貨運車輛年檢和年審合并，預計可以全年減少企業100億元；在鮮活農產品綠色通道基礎上，鼓勵地方進一步加大貨車通行費優惠政策，擴大或完善高速公路分時段、差異化收費試點工作，預計將減少通行費553億元。2018年新增政策加上以往政策延續，降低物流成本水平更將超過2017年。”

各地“四好農村路”建設相映成輝

山西省

山西省將調整完善沿黃、沿長城、沿太行旅游公路規劃，推進“四好農村路”建設。

目前，山西省在新一輪轉型發展中提出發展黃河、長城、太行三大旅游板塊，利用山西旅游資源優勢，推動文化旅游融合發展，打造“夏養山西”康養產業集群，打造文化旅游村鎮。經濟發展，交通先行。與此同時，山西省正著力將發展交通成為轉型發展支撐旅游產業的先行者。

山西省交通廳相關負責人表示，在這一關鍵時期，要準確把握旅游公路內涵，正確認識山西旅游產業現狀，高度重視、精心謀劃，重新調整完善旅游公路規劃，將沿黃、沿長城、沿太行旅游公路納入規劃中，完善三大旅游板塊三條旅游公路的支撐項目框架。山西省市縣三級共同努力，上下同心，積極探索融資模式，多渠道整合資源，加快推進旅游公路建設。與此同時，確保2018年山西省全部完成建制村通硬化路、通客車任務，2020年全面實現“四好”目標提出要求。

沿黃、沿長城、沿太行旅游公路涉及全省國土面積8.8萬平方公里，涉及總人口1300萬人，總里程約4181公里，總投資約600億。其中，沿黃旅游公路涉及忻州、呂梁、臨汾、運城4個市，總里程約1166公里，總投資約239億；沿長城旅游公路，涉及大同、朔州、忻州3個市，總里程約1117公里，總投資約118億；沿太行旅游公路涉及忻州、陽泉、晉中、長治、晉城5個市，總里程約1897公里，總投資約239億。endprint