檢驗檢疫分支局實驗室建設(shè)與發(fā)展對策措施研究

劉會凌　彭新然　華向美　王林裴

摘要：本文主要從檢驗檢疫分支局實驗室存在的問題與現(xiàn)狀、沿海及內(nèi)地檢驗檢疫實驗室發(fā)展與建設(shè)經(jīng)驗、第三方檢測機構(gòu)發(fā)展模式的借鑒這幾個方面進(jìn)行論述。分析目前分支局實驗室在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，提出解決問題的對策和措施，為實驗室建設(shè)與發(fā)展提供可借鑒的思路和途徑，從而為推動檢驗檢疫科技創(chuàng)新，促進(jìn)檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展，提供有力的技術(shù)保障。

關(guān)鍵詞：檢驗檢疫；實驗室；建設(shè)與發(fā)展；對策措施

Abstract：This article mainly discussed from the problems existing in the branches of inspection and quarantine bureau and the present situation， the development and construction experience of the branches of inspection and quarantine laboratories of the coastal and inland， the third inspection organizations development model. Analyze the difficulties and problems in the process of development laboratories of branch bureau， put forward the countermeasures to solve the problem and provide referential ideas and approaches for the laboratory construction and development， thus to push the inspection and quarantine technology innovation， provide strong technical support to promote the development of the inspection and quarantine business.

Keywords：inspection and quarantine； laboratory； construction and development； countermeasure

引 言

檢驗檢疫實驗室的建設(shè)與發(fā)展，是檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是履行好檢驗檢疫嚴(yán)把國門，保國安民職責(zé)的重要技術(shù)手段，如何更好的適應(yīng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革與發(fā)展，更好的服務(wù)與促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，是實驗室建設(shè)與發(fā)展首要思考和解決的問題。結(jié)合檢驗檢疫分支局實驗室發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒其他檢測機構(gòu)管理經(jīng)驗，制定相應(yīng)的對策和措施。

一、存在的問題與現(xiàn)狀

1、客戶對實驗室檢測質(zhì)量、時效和服務(wù)要求越來越高

由于外部環(huán)境和內(nèi)部因素對實驗室的檢測技術(shù)和管理要求越來越高，我們應(yīng)充分認(rèn)識到目前實驗室建設(shè)與發(fā)展中存在的問題。外貿(mào)服務(wù)、建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺和擴大業(yè)務(wù)的需要，委托對象和委托項目越來越多[1]，要求實驗室開發(fā)更多新的檢測項目，并且客戶對實驗室的檢測質(zhì)量、時效和服務(wù)等要求越來越高。

2、運行經(jīng)費不足

大多數(shù)分支機構(gòu)實驗室都是掛靠在省級或省內(nèi)有資質(zhì)的技術(shù)中心之下，由于沒有獨立法人資格，實驗室運行經(jīng)費不足，在人員、設(shè)備、設(shè)施、培訓(xùn)等方面受到局限。

3、儀器設(shè)備和人員不足

面臨實驗室規(guī)模迅速擴張的局面，需要增加大批大型儀器，人員輪崗和聘用人員的流動導(dǎo)致了熟練掌握檢測技術(shù)的人員稀缺。

4、市場意識差

國內(nèi)檢驗檢疫實驗室主要為了檢驗檢疫自身服務(wù)，檢測業(yè)務(wù)依托于檢驗檢疫，最大的客戶就是本檢驗檢疫機構(gòu)，在市場開拓方面相對較薄弱，而大多數(shù)分支機構(gòu)實驗室，由于沒有獨立法人資格，這種情況更加嚴(yán)重。

5、品牌影響力弱

國外檢驗技術(shù)機構(gòu)競爭力強，其靈活的機制、先進(jìn)的管理、良好的技術(shù)，已在中國檢驗市場占得先機。在開放競爭的檢驗市場中，品牌影響力不如國外機構(gòu)。

6、管理體制不能適應(yīng)新形勢

大部分檢驗檢疫分支機構(gòu)實驗室沒有進(jìn)入事業(yè)單位序列，實驗室由公務(wù)員和聘用人員組成，即使實驗室有部分事業(yè)編制人員，技術(shù)職稱也難于得到解決，作為一個檢測實驗室，無法對外展示本身實力。

7、科研能力不高。

由于分支機構(gòu)實驗室對外交流機會少，專業(yè)技術(shù)人員又忙于日常事務(wù)，科研工作缺少推動力，需要進(jìn)一步加強。

因此，從多方面吸取、借鑒其他優(yōu)秀實驗室的發(fā)展經(jīng)驗和模式，培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的人才、躋身世界科技前沿的科技帶頭人，以加快建設(shè)檢驗檢疫隊伍和創(chuàng)建一流實驗室的步伐[2]。

二、借鑒其他機構(gòu)實驗室建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗

1、內(nèi)地檢驗檢疫實驗室發(fā)展經(jīng)驗

北京檢驗檢疫局重視實驗室能力驗證工作[3]，組織并參加多項全國性能力驗證活動，敢于突破，開發(fā)新的研究領(lǐng)域，提高了實驗室檢測水平和自主創(chuàng)新能力。承德檢驗檢疫局經(jīng)常參加各項能力驗證和實驗室間比對活動，開展“以培代研”和“以檢代培”活動。在工作中，規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)，使檢測工作更科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠[4]。四川出入境檢驗檢疫局絲類商品檢測中心積極參與其他認(rèn)可機構(gòu)或認(rèn)可實驗室之間的經(jīng)驗交流及國際學(xué)術(shù)活動，提高了實驗室的管理水平，樹立了檢測機構(gòu)的品牌地位，逐步成為具有國際先進(jìn)水平的權(quán)威實驗室[5]。

2、沿海檢驗檢疫實驗室發(fā)展經(jīng)驗

珠海局聯(lián)合組建并深度開發(fā)了珠海進(jìn)出口公共技術(shù)服務(wù)平臺，充分利用信息、檢測、認(rèn)證等資源，對接中小微企業(yè)技術(shù)需求，通過提供信息服務(wù)、質(zhì)量評價、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)支持、檢測認(rèn)證五類技術(shù)服務(wù)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。無錫檢驗檢疫局電商質(zhì)檢平臺致力于企業(yè)質(zhì)量體系的建立和運作、商品質(zhì)量控制、電商資質(zhì)審核及網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)益保障等方面工作，為電子商務(wù)網(wǎng)站打造商品質(zhì)量控制和商戶誠信經(jīng)營保障體系，為電子商務(wù)質(zhì)檢市場和傳統(tǒng)企業(yè)提供專業(yè)、迅捷的服務(wù)，為網(wǎng)購護(hù)航，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動力[6]。

3、第三方檢測機構(gòu)的發(fā)展模式

注重人才建設(shè)，通過科學(xué)的人才素質(zhì)測評、專業(yè)知識考核、操作能力測試等科學(xué)手段的介入，從人才的選拔、任用、培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，壯大隊伍，保持活力和企業(yè)競爭力；擁有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高其檢測質(zhì)量；以客戶為中心，時刻關(guān)注和重視客戶，及時與客戶溝通并作出相應(yīng)改進(jìn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)增加機構(gòu)客戶源，提高效益，保證機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展[7]。針對周邊各行各業(yè)的發(fā)展有針對性的獲取相關(guān)技術(shù)和資質(zhì)認(rèn)證，并不斷擴大檢測范圍，努力為客戶提供一站式服務(wù)。

三、實驗室建設(shè)與發(fā)展對策措施

針對檢驗檢疫實驗室所處的形勢，借鑒不同地區(qū)分支局和系統(tǒng)外實驗室的發(fā)展模式，結(jié)合實際的業(yè)務(wù)情況，提出如下對策措施。

1、強化自身檢測、服務(wù)能力

檢驗檢疫實驗室不同程度的存在“檢不出、檢不準(zhǔn)、檢不快”等問題，影響了檢驗檢疫的地位和形象。要提高實驗室檢測能力，需要定期開展比對活動，要求實驗室人員全部參加，比操作、比程序、比結(jié)果；制定并完善檢驗責(zé)任追究、委托檢驗、備樣管理等內(nèi)部管理制度；通過內(nèi)部質(zhì)量控制、盲樣測試、能力驗證、實驗室間比對測試等多種手段相結(jié)合的方式加強質(zhì)量控制，嚴(yán)把新項目開驗關(guān)、質(zhì)量控制關(guān)和異常數(shù)據(jù)處理關(guān)，確保檢測工作質(zhì)量。

2、改革分配機制，調(diào)動實驗室人員積極性

實驗室為檢驗檢疫事業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐，要把實驗室當(dāng)成展示個人才能，實現(xiàn)人生價值的平臺，當(dāng)成一項事業(yè)來做，靠事業(yè)留人。需要制定合理的分配機制，解決聘用人員待遇偏低，人才流失，積極性不高的問題，克服干多干少一個樣，干好干壞一個樣的弊端。充分調(diào)動實驗室人員積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3、做好法檢、市場兩手抓

隨著法檢目錄種類表的進(jìn)一步削減，其生存的空間就越來越小。檢驗檢疫實驗室要充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢，以向國內(nèi)市場開拓檢測業(yè)務(wù)為切入點，突破原來只針對進(jìn)出口商品開展檢測的業(yè)務(wù)模式，多與地方政府相關(guān)部門溝通，爭取地方支持，多作宣傳，擴大影響面，多參與地方的科研活動，通過開展地方的科研項目來增強自己的影響力。只有把自身的發(fā)展與地方及企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，才能擴大自身的生存和發(fā)展的空間。

4、加強內(nèi)部管理，樹立行業(yè)形象

檢驗機構(gòu)的管理是體現(xiàn)技術(shù)水平的保障，在提高技術(shù)能力的同時，還要加強內(nèi)部管理，保證檢驗工作的科學(xué)公正，才能正確發(fā)揮技術(shù)支撐作用。一方面要嚴(yán)格檢驗程序，按照實驗室認(rèn)證認(rèn)可要求，制定科學(xué)的管理方法，檢驗工作嚴(yán)格按照《質(zhì)量管理手冊》、《程序文件》的要求運行，保證檢驗工作科學(xué)規(guī)范。另一方面要規(guī)范檢驗行為，通過政治思想教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、職業(yè)作風(fēng)，通過建章立制，加強考核來規(guī)范工作行為。

5、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟

檢驗檢測為企業(yè)分析生產(chǎn)中存在的問題；利用我們豐富的技術(shù)資源為企業(yè)提供必要的技術(shù)資料；通過我們過硬的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得企業(yè)信任和好評，樹立國門衛(wèi)士良好形象。通過有效服務(wù)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，贏得地方政府在人員、設(shè)備、資金、政策等發(fā)面的支持，以便更好發(fā)揮檢驗檢疫職能。

四、結(jié)語

當(dāng)前，在新的形勢和要求下，檢驗檢疫實驗室的發(fā)展要緊緊圍繞國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的十二字方針和“法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢”的總體要求，把握發(fā)展的方向，理清發(fā)展的思路，展示發(fā)展的成就，共享發(fā)展的成果。實驗室無論是基本發(fā)展，還是要做大做強，必須要盤活機制，以此為主線構(gòu)建內(nèi)部管理、對外聯(lián)絡(luò)、激勵保障三大機制，用創(chuàng)新、靈活的機制切實為實驗室發(fā)展加力。不管是系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外的實驗室建設(shè)，只要它們的發(fā)展模式適合我們，我們就要積極學(xué)習(xí)，把良好的發(fā)展模式為我所用，壯大自己，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，使檢驗檢疫事業(yè)更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 劉國傳.實驗室能力驗證為執(zhí)法把關(guān)插上“硬翅膀”——北京檢驗檢疫局實驗室能力驗證工作紀(jì)實[J].中國檢驗檢疫，2008，11：65-66；

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[6] 瞿彩蓮.為網(wǎng)購護(hù)航 助企業(yè)騰飛——無錫檢驗檢疫局“觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型”出新招[J].中國檢驗檢疫，2013，09：35-36.

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作者簡介：

劉會凌（1968 -），女，副調(diào)研員，工學(xué)學(xué)士，主要分管實驗室管理與檢測。曾獲河南檢驗檢疫局學(xué)術(shù)技術(shù)骨干稱號。