基層干部工匠精神培育研究

隨著我國國際地位的不斷提升，各大城市面臨著更高層次參與全球化發展、實現深度轉型的重要挑戰。基層干部作為與人民群眾最為直接的接觸者，其工作方式方法和工作態度直接影響著國家改革發展的進程和城市治理的效果。培育基層干部的工匠精神無論是對國家發展、社會進步還是對干部自身提升都具有十分重要的意義。

一、基層干部工匠精神培育的意義

工匠精神原指工匠以極致的態度對自己的產品精雕細琢、精益求精，追求更完美的精神理念。而在當代，工匠精神的內涵已經延伸到了各個層面，已經成為了一種職業精神，不僅體現在制造業領域，更是當前各個行業領域人們良好職業素養、職業能力和職業道德的集中體現，是一個民族專注態度的引領，更是弘揚民族精神、守正創新、實現中華民族偉大復興的精神內核。

1.培育工匠精神是貫徹發展理念的內在要求

創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是我國“十三五”乃至更長時期的發展思路。北京市在貫徹國家的發展理念、實現自身轉型升級的過程中面臨的情況更加復雜，任務更加繁重。在京津冀協同發展的大背景下，控制人口規模、有序疏解非首都功能是當前的核心任務之一。在這一過程中，牽涉的利益面非常廣，需要各方的付出與配合。作為政策理念實際推行者的基層各級干部，面臨的任務更是千頭萬緒，只有具有良好的職業素養，發揚求真務實的工匠精神，才能將工作穩步推進，進而實現既定目標。

2.培育工匠精神是當代文化傳承的內在需求

工匠精神不僅體現著對從事行業本身的工作態度，體現著文化傳承的理念。中國古代的工匠精神表現為“向善”的價值追求、“尚巧”的創新精神、“求精”的工作態度及“道技合一”的人生理想，是真善美的原始統一。《詩經》《論語》等都從道德的角度對工匠精神進行了解讀。因此，培育工匠精神不僅是單個領域技術的傳承與發展，也是弘揚中華文化傳統，傳承優秀文化理念的重要途徑。

3.培育工匠精神是干部成長進步的內在動力

在互聯網普及的當今時代，人們的思維方式、價值觀念、綜合素質等都呈現出多樣化，處于不同崗位的各級干部，特別是基層干部在工作中遇到的新問題、新情況更加突出，任何一絲懈怠都可能影響工作的整體推進，甚至造成不可彌補的損失。工匠精神作為一種職業精神，可以提升個人的精神追求、完善個人的職業素養、是實現個人成長進步的重要理念引領，也是其立足崗位的重要條件和在未來成長過程中脫穎而出的法寶。

二、北京市朝陽區委黨校干部培訓方案及效果分析

朝陽區委黨校作為朝陽區各級黨員干部培訓的主陣地，在對全區干部的輪訓與任職培訓中，教學計劃制定的主要依據是《中華人民共和國公務員法》《干部教育培訓工作條例》和《中共北京市朝陽區委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》等相關法律和規定。

1.處級干部能力素質培訓方案

處級干部進修班主要分為新任處級班和處級干部輪訓班，培訓周期為5周，其中一周為異地教學。培訓內容基本分為黨的理論教育、黨性教育、履職能力等三大模塊。其中前兩個模塊的內容與設計主要是根據政策形勢進行安排，屬于規定性動作。第三個模塊的設計則要充分考慮學員的職務層次、年齡結構、工作性質各個方面，是提升干部貫徹黨和國家的方針政策，進而合理有效推動區域經濟社會發展的重要內容。

新任處級班的教學內容主要有：改善知識結構，培養創新思維和法治思維意識，掌握現代領導藝術和工作方法，提高執行力和應急管理能力，推動區域工作協調發展。處級輪訓班的教學主要內容則為：培養創新思維能力，掌握現代領導藝術和工作方法，深入了解北京市朝陽區經濟社會發展新形勢，認清朝陽區“十三五”期間發展的新任務和面臨的新挑戰，提高解決實際問題和推動朝陽區科學發展的能力。二者對比可以看出，其共同點是創新思維、領導藝術和工作方法的培養。同時，新任副處班更注重知識結構的改善，法治思維、執行能力和應急管理能力的培養，而處級輪訓班則更注重知識和理念的更新。在具體課程形式上理論教學、案例教學、現場教學、研討教學等多種形式并舉。在教師選聘上既包含中央黨校、國家行政學院、中國社科院的教授和專家，也包含區內不同層級的領導干部。在課程容量上，處級輪訓班的能力素養提升有8次課，新任處級班這個模塊課程有10次。

2.科級干部能力素質培訓方案

科級培訓班分為新任正科級任職培訓班和新任副科級任職培訓班，培訓周期為3周，其中正科班異地教學一周，副科班拓展訓練3天。在教學目標和教學內容上，兩類班次有很多重合之處，都是以提升學員的綜合素質與履職能力，進而更好地推動朝陽區科學發展為目標，課程以政治理論、公務員職業道德修養、依法行政、公務員能力提升為主要內容。在具體課程形式上以理論教學為主，案例教學、現場教學、研討教學等形式為輔。在教師選聘上以北京市委黨校、區委黨校教師以及區內各部門主要領導干部為主，技能性課程聘請專業的培訓師進行講解。在課程容量上，正科班的能力素養提升有12次課，副科班這個模塊課程有14次。

3.處級后備干部能力素質培訓方案

處級干部后備班又稱中青班，以優秀的中青年科級干部為主要培訓對象，培訓周期為8周，這個班次的周期最長，對學員的要求也最高。以夯實中青年干部理論基礎、增強黨性修養、提升綜合素養和履職服務能力為目標。在課程內容上和課程形式上，除其他班次的理論教學、案例教學、現場教學、研討教學等內容和形式外，還增加了軍訓的環節，鍛煉學員的意志品質。在課程容量上，處級后備干部班的能力素養提升方面相關課程有18次。

4.干部能力素質培訓內容分析

通過對教學計劃的統計分析，五類班次都比較注重干部能力素質提升方面課程的安排，課程的內容比較豐富，課程的形勢比較多樣。各類班次的課程形式分配如表1所示。

表1：干部培訓素質能力提升模塊課程形式分配比例

從表1可以看中，無論是哪種班次，課程均以課堂講授形式為主，其他形式的課程分配比較均勻。從課程的效果和反響評估分析看，學員普遍認為理論教學對提升工作思維有啟發，案例教學和現場教學的印象更為深刻，引發的思考也更為深入，研討式教學最能調動學員對問題的思考，最能激發能動性。此外，很多班次的研討式教學主要是邀請各街道或者地區辦事處的一把手與學員一起交流，學員的發言最為踴躍，也能夠切實為新任職的干部答疑解惑。

綜合分析朝陽區委黨校對干部教育的培訓方案可以看出，培訓對黨的理論教育、黨性教育、工作能力提升考慮得都比較充分，但對工作態度和工作精神的關注度比較低，對于工作紀律都是從條例和法規方面進行解讀，更多的是進行約束性教育。對于工作方法則更多地進行技術性指導，而對干部從思想上進行工作態度的引領、對干部在工作困境中的心態調整等方面課程較少。隨著我國教育水平的普遍提高，干部隊伍的學歷水平正在逐年提升，干部專業性、理論性的知識水平都比較高，但自身職業素養的理解程度參差不齊。在對干部的思想動態問卷調查中發現，目前干部學習意識不強、工作動力不足的現象最為突出，思想意識的錯位、服務意識不強，具體情況如圖1所示。

圖1：基層干部思想意識主要存在的問題

在對當前干部思想教育情況的調查中發現，干部對目前的教育培訓方式方法認同度并不高，只有10%的受訪者認為多樣豐富，25%的受訪者認為切實有用，認為需要改進的受訪者人數占到了65%，具體情況如圖2所示。

圖2：干部對當前教育培訓的滿意度

通過對當前干部思想狀況調查的結果分析可以看出，干部隊伍中思想意識教育還有待提高，特別是要加強職業素養的教育。通過當前干部對教育培訓計劃和培訓滿意度調查的結果分析可以看出，雖然教學計劃的設計看似滿足了所有的培訓要求，教學內容和形式都比較豐富，但對于學員來說并未完全滿足需求。雖然很多教學形式得到了學員的認可，但由于培訓時間較短，學員感覺并不充分。因此，要從培訓形式和培訓手段等多個方面對干部思想意識，特別是職業素養進行提升。

三、基層干部工匠精神培育的建議

北京市朝陽區的干部人數眾多，具有一定的代表性，針對當前干部學歷層次較高、專業性能力較強，但思想意識需要加強培訓的特點，要從干部教育培訓的體制機制和具體的培訓措施等多方面著手，對干部進行思想意識和職業素質提升，將工匠精神融入培育理念當中，從思想根源上切實改變干部的工作作風。

1.完善干部培育機制，豐富干部教育形式

當今時代，無論是技術應用還是社會形態都在飛速發展，處于社會中的每一位成員都需要不斷拓展視野、增長才識。朝陽區各級干部作為與人民群眾和社會治理接觸最為緊密的基層干部，承擔著基層社會治理的重任，是國家-社會-群眾之間橋梁的中流砥柱，需要從多個方面不斷完善，特別是要增強淡泊名利、為人民服務的意識和不畏困難勇于擔當的精神。基于各種原因，當前干部專項培訓的時間十分有限，處級干部是五年三訓，而科級及以下干部甚至五年中僅有一次培訓機會。因此，要從體制機制方面為干部創造更多鍛煉培訓的機會，除了專項培訓外，還可以通過互派交流、掛職鍛煉等形式為干部提供多樣化的學習交流機會。

2.樹立干部典型示范，形成以點帶面氛圍

近年來我國的基層社會治理取得了較為突出的成績，如背街小巷環境整治、違法建筑拆除、開墻打洞治理等。這些工作的順利推進在很大程度上都得益于一線街道（鄉鎮）干部和社區干部的不畏強、不懼難、耐心細致的工作精神。有的時候為了一項治理任務順利推進，基層干部要提前幾個月甚至半年到各類居民家中做工作，經受著工作方法和工作精神的多重考驗。在對社區的調研中發現，每項工作的順利推進，都離不開團結一致的工作氛圍，離不開專注敬業的精神領袖有形或無形地引領著整個團隊。因此，在工匠精神的培育過程中，要深入挖掘具有精神引領的先進人物，要在成績突出的領域樹立典型，讓普通崗位具有工匠精神的干部帶動周圍的同事，形成以點帶面的工作氛圍。

3.優化干部培訓結構，實現教學形式多樣化

黨校作為負責干部教育培訓的主要陣地，要充分利用干部培訓的有效時間，從教學計劃的制定、教學形式的安排等多個方面綜合考慮將工匠精神的培育融入其中。要將工匠精神的精髓融入到每一個教學模塊當中，特別是在能力素質提升模塊，無論是課堂理論講授、現場教學還是案例教學，不僅要向學員傳授工作的技巧和經驗，還要側重于職業道德和職業精神的融匯。同時，要適當增加比較受學員歡迎的現場教學和研討式教學的比重。現場教學能夠讓學員在實地環境中受到氛圍的感染，談話式教學則能夠讓學員近距離地感受到榜樣的人格魅力，更加有利于學員全方位地進行深入的思想交流。此外，還要在各項學習任務中明確提出對工匠精神的思考，督促學員對職業能力與職業素養進行深入思考。

4.發揮大數據技術優勢，實行干部按需培訓

隨著網絡信息技術的不斷發展，干部教育培訓已從過去單一的集中培訓模式轉為集中培訓與網絡化在線教育相結合的模式。從干部個人的角度，也已經從定時定點的學習方式拓展為隨時隨地、形式多樣的學習方式。目前，全國各地各部門都在積極開發和應用大數據技術，以期進一步優化干部教育培訓的決策模式及評價方法。未來，在充分利用大數據技術的基礎上，根據干部的工作性質、工作習慣和日常行為模式為干部量身定制個性化學習內容，適時地對干部在工作方式方法上予以指導，在工作態度上予以激勵和鞭策，同時在心理上和情緒上進行疏導，實現對干部工作上和生活上的雙重關懷，促進干部的健康成長。

[1]李宏偉，別應龍：《工匠精神的歷史傳承與當代培育》，《自然辯證法研究》2015年第8期。

[2]肖群忠，劉永春：《工匠精神及其當代價值》，《湖南社會科學》2015年第6期。

[3]張培培：《互聯網時代工匠精神回歸的內在邏輯》，《浙江社會科學》2017年第1期。

[4]徐耀強：《論“工匠精神”》，《紅旗文稿》2017年第10期。