石油石化企業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)狀、對(duì)策分析及解決方法

蒲剛 夏明貴 韓東

摘要：應(yīng)急管理體系是石油石化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，該體系涉及因素眾多，且不同因素之間相互影響、相互制約，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。鑒于此，本文將探究石油石化企業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)狀與對(duì)策，以期全面提升石油石化企業(yè)應(yīng)急管理綜合水平。

關(guān)鍵詞：石油石化；應(yīng)急管理；管理對(duì)策

一、石油石化企業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)狀

1.應(yīng)急管理缺乏可操作性

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分石油石化企業(yè)的應(yīng)急管理預(yù)案缺乏時(shí)效性、針對(duì)性，無(wú)法對(duì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)急管理預(yù)案研究比較晚，現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案普遍缺乏可操作性。例如，部分石油石化企業(yè)未能結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，合理調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致預(yù)案與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相脫節(jié)。還有部分應(yīng)急管理預(yù)案的執(zhí)行主體不明確，缺乏準(zhǔn)確的工作流程與預(yù)案規(guī)定，甚至出現(xiàn)參戰(zhàn)人員職責(zé)不清、信息溝通不暢的情況。

2.應(yīng)急救援工作不規(guī)范

應(yīng)急救援工作的規(guī)范性與熟練性，是全面提升救援效果的重要基礎(chǔ)。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)石油石化企業(yè)應(yīng)急救援工作尚不規(guī)范，具體表現(xiàn)在如下方面：①應(yīng)急培訓(xùn)工作不到位。培訓(xùn)屬于應(yīng)急管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其目的是為了全面提高企業(yè)員工的應(yīng)急處理能力，使其全面掌握應(yīng)急管理預(yù)案，做到未雨綢繆。但我國(guó)部分石油石化企業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)工作不到位，甚至單純地為了應(yīng)付檢查而培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)工作簡(jiǎn)單地停留在桌面推演以及考試問(wèn)答階段，這種應(yīng)急培訓(xùn)工作不僅不能提高基層員工的應(yīng)急處置能力，也無(wú)助于提升管理人員的指揮協(xié)調(diào)能力。②應(yīng)急演練不到位。應(yīng)急演練是進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案管理的關(guān)鍵，但是，部分石油石化企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層認(rèn)為應(yīng)急演練會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力等資源，要不就走過(guò)場(chǎng)，要不就省略這一環(huán)節(jié)，導(dǎo)致預(yù)案管理效果大打折扣。

二、石油石化企業(yè)應(yīng)急管理完善策略

1.細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

首先，加大領(lǐng)導(dǎo)支持力度。要全面提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，緊抓安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。積極成立以石油石化企業(yè)董事長(zhǎng)為代表的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)負(fù)責(zé)24小時(shí)動(dòng)態(tài)值守，以安委會(huì)作為企業(yè)應(yīng)急管理的綜合辦事部門(mén)。考慮到企業(yè)生產(chǎn)管線比較長(zhǎng)，一旦出現(xiàn)泄露事件就會(huì)嚴(yán)重影響環(huán)境安全，建議石油石化企業(yè)結(jié)合自己的具體情況組建多個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)中心，更好地處理油品泄露搶險(xiǎn)工作。對(duì)于石油石化企業(yè)的各個(gè)分公司來(lái)說(shuō)，還需要成立自己的應(yīng)急管理中心，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從而建立起完善的應(yīng)急管理體系。

其次，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是進(jìn)行應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)，只有在積極識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能更主動(dòng)地尋求救援幫助。故而，石油石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別培訓(xùn)工作，對(duì)相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別劃分與評(píng)價(jià)能力進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保每位工作人員都能掌握全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方式方法。與此同時(shí)，積極組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員反復(fù)討論生產(chǎn)中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)危險(xiǎn)程度合理劃分風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，然后按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控部署。

再次，嚴(yán)格按照石油石化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制原則，由不同管理階層分別制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控策略，如集團(tuán)企業(yè)、班組、車(chē)間等分別負(fù)責(zé)制定綜合、專(zhuān)項(xiàng)以及現(xiàn)場(chǎng)處理方案，不同應(yīng)急預(yù)案應(yīng)各有側(cè)重點(diǎn)，且不同預(yù)案要相互支持，共同組成完善的預(yù)案體系。要想提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，必須從以下方面人手：①加強(qiáng)前期基礎(chǔ)調(diào)研。石油石化企業(yè)在編制各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之前，應(yīng)組織員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)同行單位應(yīng)急預(yù)案的借鑒和學(xué)習(xí)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后站在企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，全面提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。②強(qiáng)化合作協(xié)調(diào)。石油石化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制不僅僅是一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)就能單獨(dú)完成的，企業(yè)不同部門(mén)、不同車(chē)間的人員均需參與到預(yù)案編制工作中來(lái)，認(rèn)真研討和修改預(yù)案，全面提升預(yù)案的可操作性與有效性。

2.合理統(tǒng)籌，科學(xué)部署

石油石化企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理活動(dòng)的合理統(tǒng)籌與科學(xué)部署，具體可從以下方面人手：①加強(qiáng)石油石化企業(yè)應(yīng)急管理的資金保障，給應(yīng)急預(yù)案管理活動(dòng)提供充足的資金支持。在具體實(shí)施過(guò)程時(shí)，石油石化企業(yè)必須嚴(yán)格按照高危行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)提，設(shè)置合理的專(zhuān)項(xiàng)安全費(fèi)用，切實(shí)解決好各項(xiàng)應(yīng)急體系建設(shè)中的資金短缺問(wèn)題。②加強(qiáng)人力資源支持。目前來(lái)說(shuō)，部分石油石化企業(yè)已經(jīng)建立了自己的救援隊(duì)伍，但在隊(duì)伍綜合救援能力的建設(shè)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，石油石化企業(yè)必須著手打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、救援能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，具體地說(shuō)，企業(yè)應(yīng)積極組建以消防人員、企業(yè)職工以及內(nèi)部公安保衛(wèi)人員等為核心的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍，并充分借助醫(yī)療衛(wèi)生人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員以及安全技術(shù)人員的力量，然后再輔以單位志愿隊(duì)伍。③物資保障。物資是石油石化企業(yè)應(yīng)急救援管理的重點(diǎn)，及時(shí)向事發(fā)地點(diǎn)提供足夠的救援物資能全面提高應(yīng)急救援成效。在日常工作過(guò)程中，企業(yè)必須積極儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，這是應(yīng)急預(yù)案管理的首要環(huán)節(jié)。通過(guò)合理的物資儲(chǔ)備和物資種類(lèi)搭配，能促進(jìn)應(yīng)急救援主體第一時(shí)間采取有效措施，充分利用黃金救援時(shí)間展開(kāi)救援，盡可能降低財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡。④預(yù)警保障。石油石化企業(yè)必須建立健全預(yù)警保障系統(tǒng)。例如，在儲(chǔ)存區(qū)域以及危化生產(chǎn)區(qū)域建立全面的視頻監(jiān)視系統(tǒng)、液位壓力預(yù)警系統(tǒng)以及可燃?xì)獗O(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并在石油輸送管線上接入預(yù)警設(shè)備，打造石油石化企業(yè)應(yīng)急管理的預(yù)報(bào)預(yù)警支持體系。

3.全面提升員工應(yīng)急綜合素養(yǎng)

在石油石化企業(yè)的應(yīng)急救援工作中，企業(yè)職工往往是發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、傳遞信息的第一人員，同時(shí)也是應(yīng)急預(yù)案的最初響應(yīng)者。因此，企業(yè)職工的應(yīng)急綜合素質(zhì)，是決定應(yīng)急救援搶險(xiǎn)成果的重要指標(biāo)。石油石化企業(yè)必須全面加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的教育宣傳工作，堅(jiān)持應(yīng)急預(yù)案管理與群眾相結(jié)合、應(yīng)急預(yù)防與危險(xiǎn)處理相結(jié)合、日常演練與應(yīng)急預(yù)案編制相結(jié)合，在提高企業(yè)員工應(yīng)急預(yù)案理論知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，全面提高職工的應(yīng)急預(yù)案素養(yǎng)、自救能力以及應(yīng)急處理能力，從而更好地應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的各種危險(xiǎn)狀況，促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文以石油石化企業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，從細(xì)化責(zé)任、合理統(tǒng)籌、員工培訓(xùn)等角度，詳細(xì)論述了石油石化企業(yè)應(yīng)急管理的完善策略，多角度人手，旨在促進(jìn)石油石化企業(yè)健康、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。