論審計對水利工程建設各階段造價的控制

楊翠仙

摘要：水利工程是我國重點工程項目，不僅規模龐大，且工程建設風險較高。做好此項工程的審計與監督，不僅能夠控制工程造價，同時還能夠確保工程建設安全、穩定。鑒于此，筆者主要圍繞審計在水利工程建設各個階段造價的應用方法展開有效分析。

關鍵詞：水利工程；審計；監督；造價控制

前言

隨著工程規模越發龐大，水利工程項目在建設工序及流程上也越來越復雜化。因此，面對這樣一項工期較長、工序復雜的工程，建設單位必須要做好審計工作。確保水利工程能夠在安全、穩定的環境下正常進行。

一、項目建設程序審計控制

（一）規劃設計階段審計控制

水利工程作為重點工程項目，人們利用自身智慧和先進的科技手段，改造自然，構建成全新的，人與自然和諧發展的全新水利工程體系。此項工程在人們日常生產、生活中發揮的作用是不容忽視的，不僅能引水灌溉、防洪和養魚、發電、另外兼具城市供水功能。因為水利工程在建設時需要著重考慮自然因素，因此，審計人員需要就設計人員在工程規劃設計中的表現進行合理設計。主要包括設計人員在設計階段是否關注工程設計圖紙中堤壩、隧洞等項目設計指標，利用信息技術進行的數據分析、核定信息是否準確無誤。

（二）招投標過程審計控制

水利工程相較于其他工程具有較強的特殊性，建設周期較長，而且工序十分復雜，涉及的領域也具有多樣性。因此，面對如此龐大水利工程，以《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第七條相關內容為審計標準，確保招投標結果公平、合理。同時，審計人員應嚴格遵照招投標相關法律法規，嚴格審計評標專家是否按照行規展開評標工作，就是否存在暗箱操作加以審計，以水利工程具體項目為主要依托，分析投標方案各項數據指標，構建數據分析模型，與水利工程相關標準做對照，判斷投標方案有幾成執行把握。然后從眾多投標方案中選擇最具有可執行性的方案，用于水利工程建設。

二、項目實施階段審計控制

（一）工程建設中的資金審計

在水利工程建設中，資金是重點要素，決定著工程建設能否順利進行下去。因此，相關單位需要圍繞項目資金做好審計工作，確保工程建設的各項環節均在成本控制范圍內。首先，作為審計人員，應當根據相關單位給予資金分配比例，在綜合工程整體建設成本，制定出完善的、具體的項目資金比例分配方案。同時，審計人員需要定期根據就水利工程各個階段建設投入資金進行核算，核算方式通常將人工核算與自動化的核算相結合。并與之前所做預算進行對比，判斷水利工程建設是否在規定資金條件下進行建設。此外，加強資金審計，還能夠避免瞞報、謊報工程投入資金的不良問題發生，實現項目資金風險控制。

（二）工程建設中的合同執行情況審計

水利工程建設階段所簽訂的合同，通常甲方是建設單位，而乙方是施工單位。雙方簽訂好外包合同，并嚴格遵照合同約定，規范執行水利工程建設。在合同簽訂完成之后，相關單位應當做好后續審計工作，做好工程建設記錄，確保建設圖紙、方案在合同規范下進行。同時，在水利工程建設的過程中，因為建設周期較長，所涉及到的影響因素也較為復雜，有時候合同內容需要不斷補充，從而確保雙方利益得到保全。審計人員需要嚴格對合同細節、法律效應進行深入分析，然后定期深入建設環境，監督各項建設工程是否達標，從而實現監督與審計目的。

（三）工程建設中的質量與技術監督審計

隨著科技的迅速發展，在水利工程領域，很多新型建設材料應運而生。新材料、新設備的應用，有效提升了水利工程的建設進度以及建設質量。但是，新材料、新設備的提出，意味著建設技術要求也明顯提高。因此，相關機構應當做好工程建設技術審計工作。對于那些工序繁瑣、老舊的設備或技術，應及時做出更新。引進工程建設新技術，從而顯著提高工程建設效率，提前實現工程竣工。一旦因工程故障而改變建設技術或方案，審計人員需要從專業角度分析方案改進方向與措施。同時，利用所掌握工程項目指標進行數據分析、診斷，判斷方案改變可能造成的建設成本，并利用數據分析與統計進行風險預估。

三、竣工決算階段的審計控制

（一）審核工程量

在竣工決算階段，需要建設單位與承包單位對工程量進行核算，從而確保在水利工程建設期間，各項資金、技術、工藝使用合理，既要保證建設單位利益，又要確保承包單位相關權益得到滿足。在此，需要強調一點的是因為此項工程工序繁雜，所以涉及到的工程量也十分繁雜。為此，審計人員在工程量審計過程中，參照工程建設圖紙、方案以及建設期間具體數據，對水利工程所有建設環節、建設項目以及涉及到的資金配置進行審核。確保工程量審計正確、避免漏算或多算等不良問題發生。

（二）審核工程項目綜合單價

眾所周知，水利工程是一項建設周期很長的工程項目，時間一長，很多建設材料在市場中的價格可能會發生一定程度的變化。同時，針對水利工程所設計的建設方案也不是一成不變的，隨著工期的延長，在材料、設備采購與使用上也會視具體情況做出調整。審計人員在審計時，根據各個工程階段對應的市場單價，核算材料、設備成本，之后進行數據統計與整合。

（三）綜合利用審計技術

所謂的綜合利用審計技術，主要指作為建設單位，需要對部分隱蔽工程做好審計工作。建設單位派遣業主代表，深入水利工程建設作業現場，對水利工程具體建設內容加以掌握。對不該簽的簽證做到不簽字，所簽的工作內容、工程量、材料單價必須保證其真實性。此方面重點考查業主代表自身素質，建設單位在選派代表時應嚴格篩選。因此，建設單位在選擇業主代表時，需要從業主在水利建設領域的知識造詣，以及道德素養等方面進行嚴格考查，為以后的審計工作是否能完全還原工程的真相提供最有力的保障。

四、結語

綜上，水利工程不同于其他工程項目，該類工程所需建設工期較長，且工作程序較為復雜。因此，為了確保工程各個環節能夠順利進行，建設單位必須做好工程審計工作。無論是在項目建設程序階段、實施階段，還是最終的決算階段都要加以重視。派遣業主親臨建設現場，做好隱蔽工程審計工作。如此全面地監督，才能夠確保水利工程造價控制合理。