地勘單位預算管理問題之我見

田東艷

摘要：隨著我國全面深化改革的不斷推進，我國地質勘查工作不斷開展，地質勘查單位的管理體制機制也隨之進入深化改革階段。預算管理是地勘單位財務管理的重要內容之一，在單位財務管理體系中發揮的作用越來越突出。本文就地質勘查單位的預算管理為重要課題，淺談對預算管理模式，分析目前地勘單位預算管理存在的問題，并提出合理化的措施或建議。

關鍵詞：地勘單位：預算管理：問題：措施

在現代化體制改革的進程中，地勘單位也隨之進行了管理體系、運行結構等方面的優化升級，這樣也使得其對單位內部的財務管理工作有了更高的標準。陳舊的財務管理方式已經不能滿足如今地勘單位變化發展需求，地勘單位經濟利益的增加也需要更加先進的財務管理模式。因此，采用科學的預算管理模式，優化單位內部財務管理結構，讓地勘單位更好地實行不斷變化發展的市場經濟，并為未來地勘單位的發展構建美好藍圖。

一、淺談預算管理模式，了解其相關知識

預算管理模式是財務管理工作中的重要組成部分，它不僅有利于提高單位財務管理水平，還有助于幫助單位實現發展戰略目標。同時，預算管理作為單位管理財務的重要手段，它主要是對未來單位的生產經營活動、資金流動以及在市場中所占份額等方面加以分析預測，把控財務信息，再將單位實際運營成果與預期發展目標進行對照、分析，從而做到內部管理與外部經營的協調，幫助企業管理者科學決策，提高單位經濟效益。在大部分單位財務管理體制中，大多采用全面預算管理機制，對單位的經營、資本、財務等方面進行全面把控，使預算管理體制貫穿單位財務活動的整個過程。

二、分析地勘單位預算管理存在的問題

（一）缺乏對預算管理的認識，預算管理意識有待提高

大部分地勘單位管理者由于對預算管理了解不夠深刻，只強調財務預算結果，不重視預算編制的目標對于整個預算管理過程的指導性作用，這使得財務信息在預算管理中沒有得到有效利用。在進行編制財務預算時，只注重形式主義，讓預算編制工作浮在表面，導致財務管理中的資本預算、經營預算、財務預算沒有做到緊密相連。還一些地勘單位在編制財務預算時，只是單純地將預算編制工作作為迎合上級檢查的任務，這直接造成預算管理工作的不科學、不規范，還有一些地勘單位的工作人員認為，預算編制工作是屬于領導和財務部門的工作，與其他部門關系不大，這些錯誤的預算管理意識，對單位財務管理的執行過程所產生的不利影響是巨大的。

（二）沒有在地勘單位內部形成全面預算的理念，預算工作不到位

就目前地勘單位發展來看，它仍舊受到了之前計劃經濟的影響，造成地勘單位在預算編制工作時，只強調單位短期經濟利益，沒有關注單位生產經營活動、發展戰略目標、財務管理之間的聯系，企業內部缺乏完整的全面預算管理，預算管理工作沒有做到位。此外，還有一些地勘單位在進行編制預算工作時，對于單位預算與單位發展之間的潛在聯系，沒有展開分析研究，預算編制只局限于表面那些生產經營費用、應收賬款管理的預算規劃，忽視了單位生產經營過程中的成本預算，對于財務管理所面臨潛在的風險也沒有做到有效防范，這些不合理、不精細的預算管理方式，會制約地勘單位的發展，損害單位的經濟效益。在全面預算管理過程中，甚至還有的單位只注重于編制收入預算、利潤預算，沒有將單位生產經營可能存在的虧損納入預算管理范圍，預算管理未達到全面化，這些錯誤的管理方式容易提供錯誤的財務信息給單位管理者，導致其決策失誤，從而可能單位發展陷入困境。

（三）單位的預算管理沒有績效考核相結合，制約了單位的發展

對單位生產經營進行合理的預算編制工作，是對單位財務管理有效的、全面化把控的主要方式，它能夠促使單位的生產經營活動與單位的未來的發展目標相適應，推動地勘單位的發展，而單位內部管理的績效考核制度卻是有效調動單位全體工作人員積極性、主動性、創造性參與預算管理工作，推動預算管理工作開展的重要手段。但是在目前，絕大部分地勘單位預算管理仍未與績效考核相結合，彼此是處于脫離狀態，這樣已經嚴重預算管理工作的進程。如果地勘單位全面預算管理與單位內部績效考核制度不能有機結合，預算管理工作就無法實現全員參與、全過程把控、全額管理，不利于財務預算管理水平的提高，同時單位內部缺乏績效考核制度，預算管理則不能按照相關標準進行衡量評估，財務預算管理工作無法真正落實到各個部門以及每個員工，全體員工的生產積極性也沒辦法得到有效調動，單位內部缺乏生產發展的動力，在一定程度上阻礙了地勘單位的發展。

三、提出完善地勘單位預算管理的措施

（一）加強對預算管理的認識，全面提高預算管理意識

全面預算管理的意識的缺乏，會導致地勘單位的財務管理效能無法得到充分發揮，只有加強對預算管理的認識，提高預算管理意識，充分認識到全面預算管理在財務管理體系中的重要性，才能有效的開展單位財務管理工作，實現全面預算管理。因此，要做到預算管理意識的全面提高，需要做到如下幾個方面要求：1.了解把握預算管理的內容，要將地勘單位生產經營過程中有關資金、資產等的財物管理，歸納到全面預算管理工作中，實現預算管理內容的全面性；2.全體人員要積極參與預算管理工作，才能更好地了解財務預算管理，將預算管理工作落實到個人，實現精細化管理；3.在提高預算管理意識時，需要重視預算管理在整個生產經營過程中的作用，分析把握預算管理、資金管理以及生產經營活動管理三者的聯系以及對于在全面預算管理中所發揮的作用。

（二）建立健全全面預算管理模式，做好預算編制工作，實現管理精細化標準

地勘單位要想強化內部控制力、增強單位預算管理工作的執行力，就必須實行全面的預算管理，加強預算編制的全面化、精細化。首先，在進行財務預算工作之前，要做好充分的準備工作，分析地勘單位目前的生產經營現狀，評估預測在未來一段時期內可能面臨的發展情形。其次，在地勘單位內部實施分級預算管理模式，讓單位的預算管理與單位內部管理結構特點有機結合。在省級相關部門的統一領導下，將勘探隊與基層單位的實際情況相結合，再將編制工作具體到單位各個部門，層層管理，編制工作符合實際情況。結合具體情況編制符合本部門實際的預算。最后，要重視單位生產經營的成本、虧損等方面的預算，規避地勘單位可能面臨的財務風險，提高單位抵御風險的能力。

（三）加強單位預算管理信息化建設，完善績效考核機制并與之相結合

一方面，隨著信息化技術的發展、信息化水平的不斷提高，信息化建設也逐漸在事業單位或企業中發展起來。地勘單位有著自身的特點和發展實際情況，因此在加強單位預算管理信息化建設的過程中要充分結合地勘單位的特殊性，建立符合地勘單位的預算管理信息化體系，以財務預算為核心，利用計算機網絡的信息系統，完善預算管理，還可以建立符合地勘單位的信息化管理平臺，加強對地勘單位財務數據、財務數據等的運用，實現預算管理與信息管理系統的有機結合，讓各個部門都能及時準確傳遞有關信息，利于財務預算管理工作人員做好預算管理工作，協助單位管理者科學決策。另一方面，完善績效考核制度，將約束機制和激勵機制有效結合，在充分調動單位全體人員的工作積極性的同時，實現單位財務管理活動的監督以及對各個部門、各個員工的業務工作進行監督，這不僅有利于激發內部工作活力，也有利于加強內部控制力，組織協調內部關系，減少一些因工作不到位所帶來的失誤。

四、結語

全面預算管理是單位進行財務管理的有效手段，它不僅適應于當今市場經濟發展環境，還有利于讓地勘單位在未來市場競爭中占據有利地位。全面預算管理將單位內部資金管理、生產經營、財務工作等方面的內容加以整合，使之與當今時代經濟發展相協調，合理配置單位內部有效資源，最大限度的發揮地勘單位內部各方面資源的作用，使單位的財務管理做到全面把控、全員參與、全方位協調，使地勘單位持續健康發展。