APEC投資便利化發(fā)展歷程研究

胡濤 賈宏君

摘要：貿易和投資自由化、貿易和投資便利化、經(jīng)濟技術合作一直是亞太經(jīng)濟合作組織（簡稱APEC）平衡發(fā)展的“三大支柱”，也是APEC的長遠目標。進一步加強區(qū)域經(jīng)濟一體化、提高成員國的國際競爭力以及經(jīng)濟增長可持續(xù)性、促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮是各成員國的共同目標，本文就APEC投資便利化發(fā)展進程進行研究討論。

關鍵詞：APEC；投資便利化；發(fā)展歷程一、APEC及投資便利化

亞洲環(huán)太平洋經(jīng)濟合作組織，簡稱亞太經(jīng)合組織（Asia-PaeifieEconomic Cooperation，簡稱APEC），是亞洲一太平洋地區(qū)跨越最大、影響力最廣同時也是政府間級別最高的經(jīng)濟合作組織。從1989起成立起，亞太經(jīng)合組織從部長級會議一直發(fā)展到如今的領導人非正式會議。到2017年末，亞太經(jīng)合組織不斷發(fā)展壯大，共有21個正式成員和三個觀察員。

投資便利化是指政府為吸引外國投資而采取的行動，并通過投資周期的各個階段使其行政管理的效率和效率最大化。投資便利化涉及范圍廣泛的領域，其最終重點是使投資能夠高效流動，并獲得最大利益。投資便利化既是目標，也是一個過程。

二、投資便利化發(fā)展歷程及進展

1.初期發(fā)展階段（1989年一1992年）

這一階段作為區(qū)域經(jīng)濟組織的APEC建立了它的基本框架，為APEC實現(xiàn)投資便利化奠定了基礎。自1989年其，投資便利化重要性的呼聲就已經(jīng)此起彼伏，在前幾屆雙部長會議上，全體就致力于地區(qū)自由貿易與投資和技術合作達成部分共識，各方表達了對提高投資便利化的愿望。1991年召開的漢城會議通過了《漢城宣言》，它作為APEC的基本章程，首次對該組織的宗旨、組織原則、活動范圍、加入標準等做了明確的規(guī)定。

2.快速發(fā)展階段（1993年一1997年）

1993年-1997年這五年，是APEC進程的“五部曲”。

1993年，為了規(guī)范管理區(qū)域間的貿易與投資，APEC成立了具有重要作用的貿易投資委員會（CTI）。

1994年，第二屆亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議在印尼召開，此次會議對亞太經(jīng)合組織的發(fā)展具有極其重要的歷史意義。這次會議通過了一個極其重要的指導性宣言，即《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟領導人共同決心宣言》（簡稱《茂物宣言》）。該文件確立了亞太經(jīng)合組織作為區(qū)域內的開放性貿易自由組織的定位和目標，同時也正式提出將區(qū)域間貿易投資自由化、便利化作為亞太經(jīng)合組織發(fā)展的長遠目標。同時提出了各成員國之間實現(xiàn)該目標的路線圖和時間表。同年11月，在雅加達會議上，為了進一步推動投資便利化的發(fā)展，APEC推出《非約束性投資原則》（NBIPs）作為成員國投資便利化的指導性文件，該原則覆蓋了提升投資便利化的所有關鍵領域，并成立了“投資專家小組”（IEG）負責具體行動的監(jiān)督、指導、協(xié)調工作。

3.調整階段（1998年一2000年）

1998年，亞洲金融危機席卷全球，這次金融危機也對亞太經(jīng)合組織的發(fā)展造成了很大的沖擊。亞洲的貿易、金融、投資等交流進程也受到了嚴重的影響，各國為了各自的發(fā)展利益，紛紛建立貿易壁壘，各國也對組織提出的貿易自由化目標持懷疑態(tài)度。而亞太經(jīng)合組織提出的現(xiàn)在內部實現(xiàn)部門自由化的概念在某種程度上是超出了亞太地區(qū)國家經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，因此受到部分國家的抵觸，也不適應現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展需要，因此部分措施推動緩慢，調整成為亞太經(jīng)合組織面臨的重要課題。2000年，亞太經(jīng)合組織領導人非正式通過集體討論，重點調整糾正了前期的一些錯誤做法，并對后期的發(fā)展達成共識，重申了APEC應堅持貿易投資自由化和便利化的目標，與會各國同時就加強組織問人員往來、經(jīng)濟交往、技術交流、教育等方面達成了廣泛合作共識。

4.穩(wěn)定發(fā)展階段（2001年至今）

2005年的APEC會議確立了“釜山路線圖”，該路線圖包括了實現(xiàn)亞太經(jīng)合組織貿易投資便利化方面的實現(xiàn)方案以及具體措施，路線圖再一次重申推進“茂物目標”的堅定意志和長遠目標。該路線圖具有承上啟下的作用，既總結了以往的發(fā)展經(jīng)驗，又為接下來的發(fā)展提供了明確的指導思想。同年，APEC與聯(lián)合國等其他機構共同發(fā)出“投資便利化倡議”，進一步推進了投資便利化發(fā)展的進程以及在國際社會上的影響。此后，投資便利化發(fā)展速度不斷加快。

2006年與2007年，APEC分兩階段開展了關于在亞太地區(qū)提高投資自由化和便利化的研究。第一階段研究主題為“在APEC范圍內減少投資障礙以推動增長并減少貧困”，該部分研究表明，如果區(qū)域內投資邊界限制和最開放成員國水平相同時，所追求目標將會實現(xiàn)。第二階段研究主題為“降低投資的境內障礙”，該研究主要分析了境內障礙對投資的影響效應以及驗證了相關措施的有效性。2007年，為促進成員國之間關于貿易投資便利化的法律法規(guī)的透明度和合法性，APEC組織貿易與投資委員會編寫出版了《APEC投資體制指南》，從經(jīng)濟體制、法律法規(guī)、監(jiān)管措施等方面詳細闡述了APEC成員的投資體制，同時也方便各成員進行橫向比較和改進。

2014年，APEC成立25周年，成立以來，區(qū)域內部經(jīng)濟得到了大幅度提升，該年以“推進亞太自由貿易區(qū)建設”為大議題的APEC會議在中國舉行，各成員國積極響應，推動建立實現(xiàn)亞太經(jīng)濟一體化的亞太自由貿易區(qū)fFTAAPl。

三、結語

APEC在投資便利化方面有著舉足輕重的作用，優(yōu)化了成員國之間的投資環(huán)境，提升了成員國間投資政策及法律法規(guī)制定的透明度，為相互問的投資活動提供了非常大的便利條件，對于各國經(jīng)濟增長和對外交流具有一定程度的促進作用，同時，也使得APEC經(jīng)濟體的投資環(huán)境易于了解、投資政策易于實施。

自APEC成立以來，投資便利化的發(fā)展一直被大家廣泛關注，通過國際社會的努力，一直在不斷進步，尤其2000年以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)與金融的快速發(fā)展，對投資便利化的研究更加深入、科學，大家對投資便利化的重視程度也不斷提高，APEC成員間投資便利化的發(fā)展已經(jīng)具備一定的基礎和條件。