政用產學研助力精準扶貧

羅瑞金 陳冬冬 李曉林

摘 要：“十八大”以來，我國大力推進精準扶貧事業，脫貧攻堅到達關鍵時刻，而脫貧模式的創新與優化尤為重要。“政用產學研”模式在科技創新中發揮了重要的作用。2017年9月，中央電視臺農業頻道、云南云天化股份有限公司與中國農業大學在河北省沽源縣創立沽源科技小院，將“政用產學研”模式應用于“沽源縣精準扶貧”工作中，探索了這一模式在精準扶貧中的可行性與建設性。

關鍵詞：精準扶貧；政用產學研；沽源縣

中圖分類號 G644 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）20-0029-2

The Model of “Government-Customer-Industry-University-Institute” Helps Poverty Alleviation

——Taking Guyuan County，Hebei Province as an Example

Luo Ruijin1 et al.

（1 College of Resources and Environment，China Agricultural University，Beijing 100193，China）

Abstract：Since "the 18th CPC National Congress"，China promotes precision poverty alleviation vigorously.Its high time to get rid of poverty，and innovations on poverty alleviation models are necessarily important.The model of “Government-Customer-Industry-University-Institute” played an important role in technological innovations.In September 2017，CCTV Agricultural Channel，Yunnan Yuntianhua Co.，Ltd.and China Agricultural University together they established Guyuan STB（Science and Technology Backyard） in Guyuan County，Hebei Province，applying the " Government-Customer-Industry-University-Institute " model to "Guyuan County Precision Poverty Alleviation"，exploring the feasibility and constructive meaning of this model in precision poverty alleviation.

Key words： Precise poverty alleviation；“Government-Customer-Industry-University-Institute”；Guyuan County

在新時代的大背景下，“產學研”模式正向“政用產學研”模式發生著深刻變化。“政用產學研”在科技創新領域已經發揮了獨特的效應，但在精準扶貧當中尚未發揮顯著作用。科技扶貧是精準扶貧中不可或缺的有力措施。2017年9月，應中央電視臺農業頻道之邀，云南云天化股份有限公司與中國農業大學在河北省沽源縣創立沽源科技小院，對這一模式進行了探索、應用與創新。

1 精準扶貧

改革開放40年來，國家持續推進扶貧工作，使我國貧困人口從1978年的2.5億人降至2014年的7017萬人，取得了舉世矚目的成績[1，2]。“十八大”以來，國家大力實施精準扶貧戰略，提出要在2020年達成全面建成小康社會的宏偉目標。目前，我國貧困戶主要集中在中西部邊遠地區，農牧業是其主要經濟來源，但貧困地區大多基礎設施落后、農技水平低、文化素質不高、產業發展遲緩，而傳統的救濟式、福利性扶貧方式已不能很好地適應新形勢[3-5]；此外貧困地區主要集中在生態環境脆弱、資源承載能力有限的中西部地區，面臨著地力貧瘠、水土流失、土地沙漠化和環境污染等突出問題[3，5]；再加上過度種植、過度放牧、過量砍伐等現象時有發生，貧困地區的生產生活環境和農業可持續發展都面臨著嚴峻的挑戰。

2011年以來，黨中央、國務院先后頒布實施了《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》、《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》、《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，科技扶貧與其他流向一起被列為扶貧的7個重點領域。所以，推進農業科技扶貧是扶貧工作中不容忽視的重點內容。推進農業科技扶貧，使扶貧方式從“輸血”向“造血”轉變，有效提升當地貧困戶的自身科學素質、改變落后的生產現狀、增強農業生產能力和產業可持續發展能力，是加快貧困地區農牧業發展、促進農牧民脫貧致富的重要方式和必由之路。貧困地區的發展必須因地制宜、因時制宜，根據自身基礎條件堅持走可持續發展的道路。推進農業科技扶貧是加快貧困地區種植結構調整、做大做強產業、增加收入的重要途徑。

2 政用產學研

“政用產學研”是一種包含了政府、用戶、企業、學校、科研單位的新型合作系統，是對“產學研”體系的又一次優化升級。“產學研”之前憑借著企業、學校、科研單位各自的有利條件，發揮了極大的綜合優勢。隨著時代的發展與技術的進步，政府和用戶在創新中的重要性進一步凸顯，“產學研”合作需要政府的政策支持和用戶創新能力的參與，才能更好地發揮出其自身的優勢[6]。

“政”即國家政府管理，政府搭建平臺并為其提供有利的政策環境。“用”即用戶，隨著知識社會的到來，用戶在科技創新中的作用漸漸顯現。“產”即市場經濟中的企業，高校、科研機構的研究成果可以作為企業發展的動力，企業也可以為前者提供相應的資源。“學”即高校的人才培養，人才的培養要滿足社會、企業的需求，產業也需要高素質的人才進行產業的升級。“研”即科研機構的科學研究，科學研究是以現實問題為導向的，科研的成果可以解決產業的發展。五者有機的結合，可以既深入剖析，又兼顧整體大局，既強調個體在點上的突破，又符合產業在面上的發展需求。

3 沽源模式的現狀與成效

沽源縣位于冀西北壩上草原地區，冬長夏短，屬于溫帶大陸性草原氣候，地處北方農牧交錯帶。由于當地獨特的自然因素，沽源縣社會經濟發展相對落后，是國家級重點貧困縣。蔬菜種植業在沽源縣農業生產中舉足輕重，主要有大白菜、西蘭花、架豆、萵筍、生菜等蔬菜作物，是北方最大的錯季蔬菜生產基地。

響應習總書記精準扶貧的號召，中央電視臺農業頻道在張家口市沽源縣開展定點扶貧工作。2017年9月，中央電視臺農業頻道邀請云南云天化股份有限公司與中國農業大學到沽源，三方共同協商在當地創建沽源科技小院，在農業生產一線因地制宜地指導農民農事操作，幫助當地貧困戶精準脫貧、穩定脫貧。沽源科技小院是建立在農村生產一線，集農業科技創新、社會服務和人才培養于一體的科技服務平臺，以研究生與科技人員駐地研究零距離、零門檻、零時差和零費用服務農戶及生產組織為特色，以實現作物高產和資源高效（雙高）為目標，引導農民進行高產高效生產，促進作物高產、資源高效和農民增收。

2017年10月，科技小院師生在當地采集土壤樣品193份，并對其土壤養分進行了科學測定，明確當地土壤養分豐缺狀況。2018年5月沽源科技小院依據養分測定結果，精細篩選云天化股份有限公司現有產品，向沽源縣5個深度貧困村發放了總價值20萬元的適合當地作物生產扶貧肥料，切實指導貧困戶科學施用肥料。科技小院通過基線調研、文獻整理及當地專家交流，集成了涉及施肥、植保、栽培管理等方面的“沽源縣架豆種植全程解決方案”，同時通過和農戶共同開展的“測土配方技術”試驗示范，實時跟蹤架豆的生長狀況，不斷完善技術規程，優化架豆種植全程解決方案。并通過示范喇叭、科技長廊、農民培訓、田間指導、現場觀摩會等形式推廣架豆種植全程解決方案，切實幫助貧困戶降低生產成本、提高架豆品質、提高農業收入，使他們盡快穩定脫貧。

自沽源科技小院駐村5個月以來，通過科技小院系統性、實地性科技扶貧工作的開展，綜合統計，駐點村——東辛營村貧困戶設施架豆產量平均提高10%～20%，病害發生率下降30%左右，平均減少經濟損失10500元/hm2，有效地提高了農戶的直接收入，為貧困戶的精準脫貧、穩定脫貧貢獻了一份力量。同時科技小院模式也為“政用產學研”在科技扶貧中的應用提供了很好的案例。

參考文獻

[1]劉永富.多措并舉推進扶貧開發.中國扶貧，2014（22）：30-31.

[2]國家統計局.2014年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].[2015-2-26].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html

[3]李裕瑞，曹智，鄭小玉，等.我國實施精準扶貧的區域模式與可持續途徑[J].中國科學院院刊，2016，31（03）：279-288.

[4]汪三貴，劉未.“六個精準”是精準扶貧的本質要求──習近平精準扶貧系列論述探析[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016（01）：40-43，93.

[5]李金祥.創新農業科技 驅動精準扶貧[J].農業經濟問題，2016，37（06）：4-8.

[6]宋維明.政產學研用一體化：農林高校協同創新的突破口[J].中國高等教育，2012（Z3）：19-21.

（責編：張宏民）