教育發展的加速度

甘肅省是一個多民族省份，少數民族自治地方土地面積占全省總面積的39.8%，少數民族教育是甘肅整個教育事業的重要組成部分。積極發展民族教育 ，對于貫徹落實黨的民族政策 ，提高少數民族文化水平 ，提高勞動者素質 ，盡快使民族地區擺脫貧困走向富裕 ，具有重要意義。

甘肅省少數民族教育貫徹“實事求是、因地制宜、量力而行、講求實效”的方針，改革開放40年來，在黨和國家的關懷重視下 ，甘肅省的民族教育事業從小到大 ，從弱到強 。改革開放以來，甘肅省積極推動民族地區教育發展，從政策設計、經費支持、資源配置等方面不斷加大傾斜力度，促進民族各類教育跨越發展，加快縮小與全省教育發展平均水平的差距，民族教育基本形成了覆蓋學前教育到高等教育的現代教育體系，實現了歷史性的變遷和跨越 ，進入了民族教育發展的黃金時期。

特別是十八大以來，為推進全省民族地區經濟社會發展和長治久安，確保民族地區與全國全省同步全面建成小康社會，甘肅省教育廳緊緊圍繞省委、省政府中心工作，始終把民族地區教育發展放在心上，抓在手上，全省民族地區教育自身發展能力顯著提高，整體發展水平及主要指標接近或達到全省平均水平，總體實現基本公共教育服務均等化，教育服務脫貧攻堅、全面建成小康社會的作用與能力顯著增強。

各級各類教育快速協調發展

甘肅民族地區大多地處偏遠，經濟發展落后，教育基礎更是薄弱，上個世紀八十年代初期，很多偏遠牧區還沒有真正意義上的學校，一些辦學條件極其簡陋的帳篷學校和馬背學校都是那個時期的典型代表，學生入學率很低。

進入新世紀，隨著“兩基”攻堅實施、義務教育均衡發展的推進、全面改薄項目的落實，甘肅省民族教育發展逐步邁入了快車道，通過著力普及初等義務教育，積極發展高中階段教育，大力發展多形式、多層次的職業技術教育和成人教育，各級各類學校辦學條件日新月異。

2011年，甘肅省全面實施學前教育三年行動計劃，推動學前教育快速發展， 據統計，2011-2017年我省民族地區共下達幼兒園項目682所、資金6.04億元， 全省民族地區率先實現了有需求的貧困村幼兒園全覆蓋，基本構建起覆蓋縣、鄉、村的三級學前教育公共服務體系，有效滿足幼兒入園需求，徹底改變了以往無園可入，園少難入，園遠不入的歷史現狀。

憶往昔，歲月崢嶸，改革開放以來，甘肅省堅持“積極進取、實事求是、分區規劃、分類指導”的原則，加強督導檢查，切實推進民族地區“兩基”工作，確定全省民族地區從1986年起，用15年左右的時間，到2000年前后基本普及初等義務教育；用25年左右的時間，到2010年前后基本普及初級中等義務教育。

1989年，臨夏市率先基本實現普及初等義務教育，2003年，積石山縣、東鄉縣和瑪曲縣3縣基本實現普初，至此，民族地區全部實現了普初，甘肅省完成了普及初等義務教育的任務。小學學齡兒童入學率96.43%，女童入學率95.28%；小學畢業生升入普通初中升學率46.4%，其中女童升學率41.2%。從此，民族地區步入全面普及九年義務教育的新階段。

2004年，天祝藏族自治縣和永靖縣實現“兩基”。天祝縣“兩基”目標的實現標志著甘肅省藏區“普九”實現零的突破。也是從這一時間起，甘肅民族地區教育實現了倍速發展。從兩基攻堅到均衡發展，甘肅省借助“全面改薄”東風，將項目資金按在校生數的120%向民族地區傾斜支持，民族地區基本辦學指標基本達到或超過全省平均水平，截至目前，已有10個縣（市）義務教育均衡發展工作通過國家督導評估認定，占民族縣總數的47.62%。

在義務教育全面快速發展的同時，我省不斷加快發展民族地區普通高中教育，努力提高辦學質量。到2016年，民族地區高中階段毛入學率達到67%，與全省平均水平的差距逐步縮小。特別是2013年以來，我省出臺支持臨夏回族自治州和甘南藏族自治州教育跨越發展“行動計劃”，其中要求在普通高中教育中實施內地普通高中民族班擴招工程。在具備條件的省級示范性高中設置了內地普通高中民族班，累計招生800余人，省財政按每生每年2000元標準給予補助，擴大了民族地區學生接受優質教育的機會。

與此同時，實施藏區“9+3”中職免費教育。緊密對接扶貧攻堅決策部署，助推藏區脫貧致富，按照“輸出一人，脫貧一戶”的要求，2015-2017年培養藏區“9+3”中職學生321人、296人和268人，有力促進了少數民族學生就業創業。

在高等教育方面， 統計數據顯示，甘南州1978年只有2000多人參加普通高考，2017年增加到6704人；高考錄取人數從1978年76人，增加到2017年的6178人；高考錄取率從1978年2.6%，提高到2017年的92.14%。40年的艱辛努力，40年的普初、普九、“兩基”到均衡發展之路，決定了甘南將實現高等教育大眾化的歷史性跨越。特別是近年來，我省在高校發展專項資金、高校科研項目、本專科招生計劃等方面向民族院校傾斜，有針對性地調整專業結構，著力推動民族地區教育跨越發展，努力為少數民族和民族地區精準扶貧精準脫貧提供智力支撐。

教師和人才隊伍建設不斷加強

教育發展離不開優質的師資隊伍，因此，改革開放以來，我省把加強教師隊伍建設作為提高民族區教育質量的關鍵環節。

據統計，1990年，我省民族地區小學專任教師13，090人，普通中學專任教師4952人，職業中學專任教師144人。中等專業學校專任教師399人。2000年，甘肅省民族地區小學專任教師14，933人，普通中學專任教師6274人；職業中學專任教師260人；中等專業學校專任教師507人。

為了加快民族地區人才培養，甘肅省改革省內師范院校和普通高校的招生制度，實行定向招生，舉辦民族辦、預科辦、民族地區專升本師資班，使民族地區的師范類學生能進得來、學得好、回得去，為民族地區教育發展培養合格人才，不斷補充新鮮血液。

與此同時，通過開辦教師培訓班，選送民族地區教師到省內外高校參加學歷達標進修等渠道，逐步解決部分教師學歷低和業務素質不高的問題。通過對等協作培養計劃、“特崗計劃”、“國培計劃”的實施以及有計劃地送教下鄉等辦法，不斷加民族地區教師隊伍的培養和培訓力度，教師隊伍從量到質發生了根本變化。

2004年，甘肅省民族教育工作會議召開，提出把發展民族教育作為全省科教興省的重點來抓，明確“采取傾斜政策，制定有效措施，扶持發展民族教育”的指導思想，確定民族教育改革發展的奮斗目標和主要任務。

同年，甘肅省教育廳制定發展甘南藏族自治州教育的特殊措施，并逐項落實。在人才隊伍建設上，一是創造條件，支持合作市第一中學建設，從省級示范性高中每年選派一批教師到合作市第一中學支教，通過培訓提高教師素質。二是通過成人招生考試定向培養渠道，幫助解決甘南高中教師學歷提高問題。三是根據甘南的實際需求擴大對等招生規模，加大高中“雙語”教師的培養力度。四是國家遠程教育項目用三種模式覆蓋甘南全州，幫助培訓教師和管理人員，提高遠程教育教師、管理人員素質。五是中英甘肅基礎教育項目新的擴散項目對甘南州全部覆蓋，對教育行政管理人員、校長、教師進行全員培訓。

2009年，首批招聘的特崗教師3年服務期滿，近九成服務期滿特崗教師留任。這充分證明，保證一支數量充足、結構合理的教師隊伍，就要在教師準入制度和機制上作出創新和改革。在國家和省上多項政策推動下，我省民族地區教師隊伍建設取得了跨越式發展，從教人數和質量有了較大提升。大批優秀高校畢業生到民族地區從教，為民族地區補充了大批師資，提升了教師隊伍的整體素質，增強了農村學校的生機和活力。

2016年，臨夏州通過特崗教師招聘、民生實事項目基層中小學考錄、幼兒園教師招聘和州自主招聘等渠道，累計招聘教師4396名，有效緩解了教師短缺的問題。啟動實施教師培訓工程，投資1000萬元新建臨夏州教師培訓中心，先后通過國培計劃、省培項目和“美麗園丁”等培訓項目，累計培訓教師、校長3.7萬人次，實現了教師隊伍數量和質量的雙提升。

據統計，截至2018年7月，全省共通過“少數民族高層次人才培養計劃”，累計招收民族地區1700名碩士、博士研究生，到全國重點高校進行培養深造；通過全國“八協”對等招生協作機制，每年與內蒙、新疆、河北、吉林對等培養70名雙語學生；通過國家免費師范生政策，累計為民族地區培養180名高素質師資；通過農村教育碩士計劃，累計為民族地區培養200名高層次師資；通過國家“特崗計劃”為民族地區補充師資8400名；通過省政府民生實施項目為民族地區補充師資4600名；通過“三區支教”計劃，從省內相對發達地區每年選派300名優秀教師到民族地區支教；每年選派400名優秀大學生參加頂崗支教實習通過大學生實習頂崗支教，不斷壯大雙語教師隊伍，有效的解決了雙語人才嚴重不足的狀況。

特別是黨的十八大以來，國家出臺了《鄉村教師支持計劃》，該計劃實施后，僅甘南州就招錄（轉崗）幼兒教師1163名。落實鄉村教師生活補助資金4463萬元、班主任崗位補助資金1111萬元，并投入8678萬元新建鄉村教師周轉宿舍1054套。截至2017年，甘南州全州小學、初中、高中教師學歷合格率分別為99.98%、99.81%和87.84%。而全省民族地區小學、初中和高中專任教師學歷合格率分別達到98.84%、96.20%和83.88%。

編輯：蔡揚宗