十年磨一劍的中緬油氣管道

中緬油氣管道的意義主要在于我國西南部四川、重慶、云南、貴州、西藏廣大地區沒有原油供應和煉油廠，所需油品全靠蘭成渝管道和沿長江逆流而上，這一問題在汶川地震救災中較為突出。

4月10日下午，在中國國家主席習近平和緬甸總統吳廷覺的共同見證下，中緬代表雙方在北京簽署《中緬原油管道運輸協議》。同日晚間，油輪在印度洋畔的緬甸馬德島卸油進入中緬原油管道，經12年籌備建設，中緬原油管道工程正式投運。

從此，除來自東北的中俄石油管道、西北的中哈石油管道及來自東部的海上通道外，又多?一條來自西南的石油運輸通道，我國原油進口多元渠道形成，能源運輸安全得到進一步保障。

醞釀：為什么要建中緬油氣管道

建設中緬油氣管道在2004?就開始醞釀。2004?10月14日，我主持會議，要求中石化拿出中緬原油管道前期研究報告，同時要求中石油同步開展研究。因為當時中石油已經承擔中亞天然氣管道和中俄油氣管道的任務，我想應該讓中石化也承擔一項任務。

2005?1月7日，中石油調中國石油管道公司張加?到中國石油規劃總院任黨委書記、副院長，專門負責中緬原油管道前期研究工作。2005?4月，國家發展改革委派出能源局負責油氣工作的副局長張玉清為團長，組團赴緬甸考察中緬原油管道的可行性?；貋砗螅犎?中石油、中石化、中?油各自編寫的研究報告。

2005?7月4日，緬甸能源部長吳倫迪準將應我邀請訪華，并分別代表兩國簽署?《中緬關于加強能源領域合作的框架協議》，其中，第五條“雙方同意適時就啟動中緬輸油管道前期研究開展進一步磋商”。

2005?9月28日，緬甸能源部長建議“中國在考慮原油管道的同時最好能一并考慮開展天然氣管道問題”。2006?6月19日，國家發改委給國務院報告“國家發改委關于開展中緬油氣管道有關工作的請示”，報告中說 “實施中緬原油、天然氣管道，盡管存在各種困難因素，但從長遠看，具有戰?意義。建議由我委組織有關企業和地方政府，深入開展前期工作，盡快提出實施方案，報國務院審批。建議由中石油承擔相關工作。中石油、中石化均做了大量前期工作，由于該項目政治上較敏感，建議由一家公司承擔為宜，以減少內耗，提高工作效率，同時，考慮到該項目沿線地形復雜，技術要求高，投資數額大，中石油資金、技術、生產管?經驗等具有優勢，如國務院同意，即責成該項工作由中石油承擔?！?/p>

國務院批準同意?該報告。2006?8月14日，國家發改委給中石油集團發文，轉發?國務院的批準報告。

徐榮凱同志任云南省長期間，云南多次向中央建議修建中緬油氣管道。2006?，時任總書記胡錦濤考察云南，徐榮凱省長當面向胡錦濤同志建議建設中緬油氣管道，并講?抗戰時期史迪威油管的歷史，由于在緬?有民地武分治問題，當時重點討論?油管的安全問題。后來秦光榮省長在中央黨校學習時，把建設中緬油氣管道作為他的畢業論文。中緬油氣管道的意義并不主要是像有的媒體報道的那樣為了運輸安全繞開馬六甲海峽，而主要在于我國西南部四川、重慶、云南、貴州、西藏廣大地區沒有原油供應和煉油廠，所需油品全靠蘭成渝管道和沿長江逆流而上，這一問題在汶川地震救災中較為突出。

當時蘭成渝管道受唐家山堰塞湖威脅，堰塞湖一旦決口，水流沖下來就會沖垮附近的蘭成渝管道，使四川的燃油中斷，10萬救災部隊及機械設備的燃油就成問題。所以由解放軍工兵部隊對綿陽附近橋?管道做?加固。當時我在國務院抗震救災前線指揮部工作，專門給時任中石油領導去信，讓他確保蘭成渝輸油管道?出問題。另外，抗日戰爭中，緬甸作為美國向中國戰場運輸戰爭物資的通道，建設?以史迪威將軍名字命名的著名戰時公路，動員了幾千東南亞華僑駕駛汽車，犧牲者眾，但燃油是通過從印度的加爾各答建的一條經緬甸的史迪威管道，知道的人卻不多，這條管道的殘骸現陳列在騰沖的博物館。所以，經緬甸向中國西南部運油是有歷史的，是一條從印度洋通往中國西南部的運輸通道。同時我們經過仔細計算，原油從馬六甲海峽到達我國南部港口，再用管道輸往昆明、成渝地區，運輸成本比從馬德島上岸，通過中緬管道到昆明要高。

2013年11月6日，中緬天然氣管道試運行。玉溪成為中國首批用上緬甸天然氣的城市。

中緬合資建設

2008?，我任國家能源局局長后率團訪問緬甸，緬方由能源部副部長吳丹田準將陪同，乘飛機飛到?馬德島上空，俯瞰馬德島和皎漂港。從空中看馬德島受多島環繞，是天然避風良港。后來由天津第一航?設計院設計，經勘測航道平均水深20米，可以通行30萬噸油輪。中緬之間關于建設油氣管道的協商，時任駐緬甸大使管木做了大量工作。后來管木大使調往泰國任大使。

2009?3月26日，時任中共中央政治局常委李長春訪緬，在李長春和緬甸第一國務秘書丁昂敏烏見證下，我代表中國政府與緬甸能源部長倫迪就建設中緬油氣管道磋商，簽訂了《關于建設中緬原油管道和天然氣管道的政府間協議》等一系列能源合作備忘錄和協議。

那時候，我率團去臺灣召開海峽兩岸光伏會議，從臺北經曼谷趕往仰光。

途中填詞一首：臺北曼谷仰光，縱橫捭闔翱翔，海峽風浪靜，潮起印度洋畔，油管油管，蜿蜒滇緬崇山。

2009年12月20日，時任國家副主席習近平訪問緬甸，推動中緬油氣管道建設。我作為隨行人員與緬甸能源部進行談判，當時駐緬大使是葉大波。但由于時間短促未能全部談妥，習近平同志指示我留下繼續與緬甸政府磋商。