廣西高職院校“雙師型”教師隊伍調查分析

【摘 要】本文論述參與廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點的首批和第二批共9所高職院校“雙師型”教師隊伍的調研情況，發現主要存在“雙師型”教師比例偏低、首批和第二批“雙師型”教師資格認定試點標準不統一、各高職院校“雙師型”教師建設制度不夠規范等問題，提出認真總結“雙師型”教師資格認定試點工作經驗、修訂完善“雙師型”教師資格認定標準、全面鋪開“雙師型”教師資格認定工作、出臺有關高職院校“雙師型”教師管理文件等對策，推進廣西高職院校“雙師型”教師隊伍建設。

【關鍵詞】廣西高職院校 “雙師型”教師 調查 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）09C-0011-04

高職院校“雙師型”教師隊伍建設是高等職業教育師資隊伍建設的重點，也是彰顯高等職業教育特色、培養學生創新創業和職業實踐能力、推動高等職業教學改革和提高等職業教學質量的關鍵。搞好高職院校“雙師型”教師隊伍建設，關系到能否把高等職業教育辦成大眾接受的優質教育，關系到能否真正為市場經濟和社會發展培養合格的高素質技能型人才。2017年和2018年，廣西開展了首批和第二批自治區級廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點工作，并組織了有代表性的9所高職院校參與了試點。本文針對這9所院校進行調查分析，摸清了廣西高職院校“雙師型”教師認定現狀，發現“雙師型”教師隊伍建設中存在的一些問題并提出相應對策。

一、試點院校概況

首批自治區級廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點工作于2017年完成，參與院校5所，即南寧職業技術學院、柳州職業技術學院、廣西國際商務職業技術學院、桂林師范高等專科學校和廣西現代職業技術學院。第二批自治區級廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點工作于2018年完成，參與院校4所，即廣西農業職業技術學院、廣西衛生職業技術學院、廣西英華國際職業學院和柳州鐵道職業技術學院。參與試點的9所院校中，按院校性質分，公辦院校8所，民辦1所。按舉辦者行政級別分，自治區政府舉辦的3所，市政府舉辦的5所，企業舉辦1所。按辦學示范性層次分，國家示范性高職院校2所，自治區級示范性高職院校3所，普通高職院校4所。在這9所高職院校中，具有行業背景的4所。各校概況見表1。

二、結果與分析

（一）廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點結果

2017年上半年和2017年12月，廣西教育廳組織開展了首批和第二批共9所廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點工作，分別有16個、17個專業大類的876名、657名教師提交了認定申請。分別經自治區職業院校“雙師型”教師認定試點辦公室組織專家評審、公示、復審，并經教育廳最終審定，同意分別認定464名、462名申請者為廣西高職院校“雙師型”教師資格。通過率分別為52.97%、70.32%。9所參加廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點結果如表2。

表2統計結果表明：

1.廣西高職院校教師符合高職院校“雙師型”教師標準人數占專任教師人數比例不高，平均24.38%，最高學校為38.86%，最低學校僅10.70%。

2.2所國家級示范性高職院校、3所自治區級示范性高職院校、2所一般高職院校、1所民辦高職院校和1所普通高等專科學校取得廣西高職院校“雙師型”教師資格與專任教師人數比例分別25.02%、26.88%、31.49%、19.18%、10.70%，數據表明取得“雙師型”教師人數占專任教師人數比例中，一般高職院校超過示范性高職院校。

3.首批和第二批高級“雙師型”教師人數合計為134人，而國家級示范性高職院校南寧職業技術學院、柳州職業技術學院和自治區級示范性高職院校廣西國際商務職業技術學院、廣西農業職業技術學院、柳州鐵道職業技術學院高級“雙師型”教師人數分別為40人、38人、22人、4人、3人，示范性院校高職“雙師型”教師人數合計107人，占高級“雙師型”教師總數79.85%；南寧職業技術學院和柳州職業技術學院更為突出，分別占高級“雙師型”教師總數的29.85%、28.36%；數據表明示范性高職院校特別是國家級示范性高職院校高級“雙師型”教師人數多、比例高。

（二）廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點按專業大類統計結果

依據廣西壯族自治區教育廳2017年12月頒發的《廣西高等職業院校“雙師型”教師認定非教師系列專業技術證書目錄》，共劃分有農林牧漁、資源環境與安全、能源動力與材料、土木建筑、水利、裝備制造、生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食、交通運輸、電子信息、醫藥衛生、財經商貿、旅游、文化藝術、新聞傳播、教育與體育、公安與司法、公共管理與服務19個專業大類。廣西首批和第二批“雙師型”教師資格認定試點工作認定的“雙師型”教師分別屬于16個和17個專業大類。9所參加廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點各層級數按專業大類統計結果如表3。

表3統計結果表明：

1.表3統計結果表明，首批開展廣西高職院校教師資格認定試點除水利、醫藥衛生、輕工紡織專業大類空缺外，認定了16個專業大類占總專業大類數的84.82%；第二批開展廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點除水利和新聞傳播專業大類無申請認定者外，共有 17個專業參加認定，占專業大類總數的89.47%。表明認定專業覆蓋面較廣。

2.按專業大類統計，各專業大類取得“雙師型”教師人數有所不同，排名前5名專業大類是教育與體育（148人）、電子信息（141人）、財經商貿（127人）、裝備制造（119人）、醫藥衛生（100人），占取得“雙師型”教師總數比例分別是15.82%、15.23%、17.71%、12.85%、10.80%。前5名專業大類取得“雙師型”教師資格合計人數635人，占總人數68.57%；排名后4名專業大類是公安與司法4人、資源環境與安全4人、輕工紡織5人、能源動力與材料8人，合計人數僅21人，占取得“雙師型”教師總數的2.27%。

三、存在的問題與對策建議

（一）存在的問題

1.廣西高職院校“雙師型”教師比例偏低。9所參加參與試點院校取得“雙師型”教師資格人數共926人，占專任教師人數比例24.38%，取得最高院校比例38.86%，最低是10.70%，9所院校不論是整體統計還是按各學院統計，取得廣西高職院校“雙師型”教師資格試點認定資格與專任教師比均低于廣西壯族自治區教育廳、廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳、廣西壯族自治區財政廳、廣西壯族自治區機構編制委員會辦公室聯合下發關于印發《廣西壯族自治區職業院校“雙師型”教師隊伍建設工程實施方案（2015—2020年）》的通知要求中“到2017年，全區職業院校‘雙師型教師占專業課教師比例達到60%以上”的要求。若按文件中“根據辦學層次，到2017年，國家示范性職業院校專業課教師中‘雙師型教師比例達到75%以上，自治區示范性職業院校‘雙師型教師比例達到70%以上，非示范性職業院校達到65%以上”的要求，那么差距更大。

2.廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點初、中、高各層次結構不盡合理、高級比例偏低。初、中、高“雙師型”教師合理比例為2∶5∶3，首批、第二批“雙師型”認定合計初、中、高各層級人數分別為369、423、134人，初、中、高比例為4.0∶4.6∶1.4，層次結構明顯不合理，高級“雙師型”教師比例偏低。南寧職業技術學院、柳州職業技術學院取得高級“雙師型”教師人數分別是40人和38人，占比為27.97%、27.73%，接近30%的合理值。這一方面體現出國家示范性高職院校教師在科研能力方面優于其他院校，另一方面也反映出非國家級示范性高職院校需要進一步加大“雙師型”教師隊伍建設力度，特別是在高級“雙師型”教師的培養及引進上加大力度。

3.各高職院校“雙師型”教師建設制度不夠規范。高職“雙師型”教師隊伍建設必須有制度的保障。調研的9所高職院校均出臺了“雙師型”教師管理制度文件，學校在文件中也體現在職稱評聘時向“雙師型”教師傾斜的政策。在“雙師型”教師隊伍建設過程中，9所高職院校的做法各不同，制度保障的缺失難以避免。因此，各院校也難以保證出臺的“雙師型”教師管理制度與自治區“雙師型”教師相關文件對接度高，校級內部認定標準與自治區級認定標準存在差距也在所難免，制度規范性欠缺是不可避免的。

4.首批、第二批開展廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點標準不統一，同層級間拓展條件標準懸殊太大。首批和第二批開展廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點必備條件標準初級、中級相同，但第二批高級“雙師型”教師必備條件與首批相比增加了一項：“（5）企業實踐條件：近五年中有累計不少于6個月在企業或生產服務一線本專業實踐經歷。”同層級間拓展條件標準懸殊太大，如高級拓展條件之一“指導學生獲獎”，首批試點認定標準是：“近五年指導學生參加國家級、省部級以上職業院校專業競賽（技能競賽）獲得獎項（國家級獲獎，省部級獲三等獎以上獎項并排名前三）。”第二批試點認定標準是：“近五年指導學生參加國家級、省部級、以上職業院校專業競賽（技能競賽）獲得獎項（國家級獲獎、省部級獲二等獎以上獎項并排名前3或三等獎并排名第1）”。“獲獎”，首批試點認定標準為“獲得市廳級及以上星火科技獎、技術革新、技術發明、科技進步獎的主要成員（國家級參與、省部級排名前十五、市廳級前五）并有相應成果”，第二批標準則為“獲得市廳級以上星火科技獎、技術革新、技術發明、科技進步獎的主要成員（國家級排名前10、省部級排名前5、市廳級第1）并有相應成果”，可見這兩個拓展條件排名要求更高并更靠前。再如高級拓展條件之一“專利”，首批試點認定標準為“近五年作為第一發明人獲得與本專業相關的產品發明專利2項，或實用新型專利5項以上”，第二批試點認定標準為“近五年以第一發明人獲得與本專業相關的國家發明專利（或農作物新產品授予權）2項或實用新型專利6項”，第二批不僅要求專利項目數量更多而且對專利檔次的要求更高。首批和第二批認定高級“雙師型”教師認定數量分別是124人和10人，占比懸殊也很大，這與認定的標準是分不開的。

（二）對策建議

1.認真總結廣西高職院校“雙師型”教師資格認定試點工作經驗。首批和第二批“雙師型”教師認定試點工作已結束，要總結認定試點工作經驗，找出存在的問題，提出改進的措施。

2.修訂完善廣西高職院校“雙師型”教師資格認定標準。首批和第二批“雙師型”教師認定試點工作出臺了認定試點試行標準，隨著社會的不斷進步和教改的持續深入，人們對“雙師型”教師標準的認識將越來越成熟，認定標準應突出“雙師型”教師的能力要求特別是職業崗位能力的要求，“雙師型”教師的基本條件，初級、中級、高級“雙師型”教師必備條件、拓展條件等的認定標準，修訂完善廣西高職院校“雙師型”教師資格認定標準。

3.全面鋪開廣西高職院校“雙師型”教師資格認定工作。“雙師型”教師隊伍建設是師資隊伍建設的重要（下轉第16頁）（上接第13頁）內容，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》第53條“以‘雙師型教師為重點，加強職業院校教師隊伍建設”和第66條“完成一大批‘雙師型教師培訓，聘任（聘用）一大批有實踐經驗和技能的專兼職教師”為“雙師型”教師隊伍建設和認定工作指明了方向。《廣西壯族自治區職業院校“雙師型”教師隊伍建設工程實施方案》提出“實行初、中、高三級認證，每年定期開展”。因此，全面鋪開廣西高職院校“雙師型”教師認定工作勢在必行，各高職院校要行動起來、積極參與。

4.出臺有關高職院校“雙師型”教師管理文件。高職院校根據廣西高職院校“雙師型”教師資格認定標準制定學院“雙師型”教師認定標準并進行認定，應對專業教師培養培訓、專業教師引進和“雙師型”教師職稱評定等出臺有關規定。建立《職業院校專業教師準入制度》可考慮結合專業教師建設目標，規定高職院校新進專業教師必須具有一定年限的行業企業實踐經歷等條件；在《高職院校教師專業技術職務評聘制度》的評聘標準設定上，出臺向取得“雙師型”教師資格的人員傾斜等條款，加強“雙師型”教師隊伍管理。

【參考文獻】

[1]廣西壯族自治區教育廳，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳，廣西壯族自治區財政廳，廣西壯族自治區機構編制委員會辦公室.關于印發《廣西壯族自治區職業院校“雙師型”教師隊伍建設工程實施方案（2015—2020年）》的通知[Z].桂教師范〔2015〕9號，2015-03-17

[2]廣西壯族自治區教育.關于公布廣西高等職業院校“雙師型”教師資格認定試點評審結果的通知[Z].桂教師范〔2017〕69號，2017-10-30

[3]廣西壯族自治區教育.關于公布第二批廣西高等職業院校“雙師型”教師資格認定試點評審結果的通知[Z].桂教師范〔2018〕25號，2018-05-16

【基金項目】2017年度廣西職業教育教學改革研究項目“中德職業院校專兼職教師來源渠道和成長途徑比較研究”（GXGZJG2017B211）

【作者簡介】劉傳熙（1986— ），男，廣西桂林人，桂林師范高等專科學校講師，助理研究員，廣西高等職業院校中級“雙師型”教師，德國德累斯頓工業大學“國際職業教育學”博士研究生，研究方向：職業技術教育。

（責編 黎 原）