國有企業加強黨風廉政建設和反腐倡廉建設的思考

唐元元

摘 要 當前反腐敗形勢依然嚴峻復雜，國有企業要清醒地認識形勢、把握形勢、適應形勢，從思想上、行動上和黨中央保持高度一致，進一步完善企業反腐倡廉工作機制，以適應新情況、新問題、新變化，從而保證反腐倡廉工作落到實處，促使企業保持活力。本文從加強黨風廉政建設責任落實、完善各項機制、加強風險的防控、加強對腐敗的懲治力度等方面探究了國有企業加強黨風建設和反腐倡廉建設的有力對策。

關鍵詞 國有企業 黨風廉政建設 思考

黨的十八大報告指出，反腐倡廉是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關注的重大政治問題。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。黨風廉政建設和反腐倡廉工作是國有企業持續健康快速發展不可缺少的政治組織保證，也是建設中國特色社會主義企業文化的思想基礎和重要組成部分。堅持不懈地推進黨風廉政和反復倡廉工作，更是企業黨建工作必須破解的重要課題。筆者結合工作實踐，就國有企業推進黨風廉政建設“龍頭帶動”“教育引導”“源頭預防”“正風肅紀”“夯基提質”五項工程，持續加強黨風廉政建設和反腐倡廉建設進行了深入探索與思考。

一、要推進“龍頭帶動工程”，提升懲防體系建設水平

全面落實黨委的主體責任、紀委的監督責任和各級領導，特別是行政領導的“一崗雙責”責任是黨風廉政建設和反腐倡廉工作的“龍頭”，要發揮好“龍頭帶動”作用，以嚴而又嚴、實而又實的措施壓實“三個責任”。

第一，要打破“大鍋飯”定責。完善落實黨風廉政建設三個責任的實施辦法，制定履責清單，明晰責任界限，逐級簽訂責任書，實施履職承諾。同時，要加強和規范黨內政治生活，凈化黨內生態。

第二，要用好“指揮棒”督責。發揮檢查考核的“指揮棒”作用，完善考核辦法，量化考核指標，加大考核力度，注重結果運用。

第三，要實行“連帶制”追責。以問責倒逼“三個責任”落實，讓失責必被問責成為常態。堅持“一案雙查”制度，對領導班子、領導干部不履行以及不正確履行責任的實行連帶追責。

二、要推進“教育引導工程”，凝聚干凈干事發展正能量

教育是反腐倡廉建設的基礎，要創新教育方式，推進“教育引導工程”，讓干部守得住做人、處事、用權、交友的底線。

第一，要堅持分類施教。抓好全體黨員黨性，黨紀，黨風教育，堅定理想信念，增強黨性修養、表率意識和奉獻意識；抓好重點部門、關鍵崗位人員風險防范教育，規范工作行為，增強法紀意識，守住底線；抓好中層管理人員廉潔從業教育，筑牢思想防線。

第二，要創新教育方法。堅持主題教育與經常性教育相結合，典型案例教育與模擬情景案例教育相結合，加大對重大問題的剖析通報。拓寬警示教育渠道，通過基地教育、旁聽法院庭審等形式，教育黨員干部汲取教訓，引以為戒。

第三，要培育廉潔文化。將反腐倡廉教育同職業道德、社會公德、家庭美德結合起來，加強廉潔文化陣地建設，弘揚“廉榮貪恥”廉潔核心理念。加強地方聯系協調機制建設，攜手做好預防職務犯罪工作。

三、推進“源頭預防工程”，構建守紀律講規矩大環境

加強源頭防范、關口前移，是預防腐敗的關鍵。要推進“源頭預防工程”，形成不敢腐、不能腐、不易腐的保障機制。

第一，要加強反腐倡廉制度創新。完善反腐倡廉制度體系，加強“三重一大”決策、財務管理、工程建設招投標管理、合同規范管理，物資采購等重點領域的防控，完善內控機制，實現權力運行的透明化、規范化。建立健全監督和問責機制，嚴肅查處違反制度的行為。

第二，要加強微腐敗治理。微腐敗也可能成為“大禍害”。要聚焦物資采購、工程管理、產品銷售、質量計量等有對外經濟聯系的崗位，完善廉潔風險防范機制。要關注隱性風險，增強風險防范措施的操作性和針對性，做到責任到位、監督到位、追責到位。

第三，要加強效能監察。效能監察是提升管理效能的有效途徑，要緊緊圍繞改革創新的重點、工作開展的難點、職工群眾反映的熱點和監督檢查的盲點進行選題立項，完善制度、強化監督。要針對發現的問題所提出的監察建議，持續跟蹤整改，督促落實。

四、推進“正風肅紀工程”，強化監督執紀問責新常態

嚴管就是厚愛，信任不能代替監督。要準確運用監督執紀“四種形態”，推進“正風肅紀工程”，嚴肅查處違規違紀行為。

第一，要加強監督。盯緊關鍵，抓早抓小。圍繞落實八項規定精神，堅持日常檢查的同時，抓住重要節點，緊盯“關鍵少數”，強化監督檢查，對頂風違紀、隱形變異的“四風”問題，從嚴處理。強化對關鍵崗位、重要人員特別是人、財、物負責人以及一把手的監督管理。拓寬載體，協同跟進。有效發揮黨風監督、民主監督、組織監督、審計監督、群眾監督和輿論監督等監督主體的職能和作用，開展“監督載體整合行動”，建立信息共享和問題線索移交機制。

第二，要嚴格執紀。堅持“零容忍”態度，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，發現一起查處一起。堅持典型案例通報制度，警鐘長鳴。同時，要落實“三個區分開來”的要求，明確具體情形和政策界限，建立容錯糾錯機制，對反映黨員干部的不實問題及時澄清事實，保護干部干事創業的積極性。

第三，要嚴肅問責。暢通信訪舉報渠道，規范信訪受理流程，加強對信訪案件線索的跟蹤督辦，提高核查質量和辦結率。加大案件排查力度，按擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結五類處置方式建立健全問題線索管理機制，嚴格執行“雙報告一為主”制度。堅持查辦案件成果“一案三延伸”，向專項整治延伸，向有效預防延伸，向警示教育延伸，達到“查處一案，教育一片”的目的。

五、推進“夯基提質工程”，形成紀檢監察工作新局面

紀檢監察干部作為執行紀律的監督者和維護者，自身建設必須要求更嚴、標準更高。要推進“夯基提質工程”，對紀檢監察干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理，做到忠誠、干凈、擔當。

第一，要加強紀檢監督工作合力。注重發揮紀委委員和黨支部紀檢委員的監督作用，形成工作制度。優化紀檢監察工作流程，提高工作效率。按照“兩個為主”要求，加強紀檢監察干部的任用、交流和管理。

第二，要加強紀檢隊伍自身建設。打鐵還需自身硬，紀檢監察干部要深入學習黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新理論、新要求，努力提高政治素質和黨性修養。始終保持政治定力，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、審查紀律和保密紀律。切實改進工作方法，深入基層，開展調查研究，掌握第一手材料，發現問題早報告，及時處置，不斷增強實踐“四種形態”的能力，并自覺接受監督。

（作者單位為江銅集團永平銅礦）endprint