國有企業(yè)加強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的思考

唐元元

摘 要 當前反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，國有企業(yè)要清醒地認識形勢、把握形勢、適應(yīng)形勢，從思想上、行動上和黨中央保持高度一致，進一步完善企業(yè)反腐倡廉工作機制，以適應(yīng)新情況、新問題、新變化，從而保證反腐倡廉工作落到實處，促使企業(yè)保持活力。本文從加強黨風廉政建設(shè)責任落實、完善各項機制、加強風險的防控、加強對腐敗的懲治力度等方面探究了國有企業(yè)加強黨風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的有力對策。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨風廉政建設(shè) 思考

黨的十八大報告指出，反腐倡廉是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是國有企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展不可缺少的政治組織保證，也是建設(shè)中國特色社會主義企業(yè)文化的思想基礎(chǔ)和重要組成部分。堅持不懈地推進黨風廉政和反復(fù)倡廉工作，更是企業(yè)黨建工作必須破解的重要課題。筆者結(jié)合工作實踐，就國有企業(yè)推進黨風廉政建設(shè)“龍頭帶動”“教育引導”“源頭預(yù)防”“正風肅紀”“夯基提質(zhì)”五項工程，持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)進行了深入探索與思考。

一、要推進“龍頭帶動工程”，提升懲防體系建設(shè)水平

全面落實黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任和各級領(lǐng)導，特別是行政領(lǐng)導的“一崗雙責”責任是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的“龍頭”，要發(fā)揮好“龍頭帶動”作用，以嚴而又嚴、實而又實的措施壓實“三個責任”。

第一，要打破“大鍋飯”定責。完善落實黨風廉政建設(shè)三個責任的實施辦法，制定履責清單，明晰責任界限，逐級簽訂責任書，實施履職承諾。同時，要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)生態(tài)。

第二，要用好“指揮棒”督責。發(fā)揮檢查考核的“指揮棒”作用，完善考核辦法，量化考核指標，加大考核力度，注重結(jié)果運用。

第三，要實行“連帶制”追責。以問責倒逼“三個責任”落實，讓失責必被問責成為常態(tài)。堅持“一案雙查”制度，對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部不履行以及不正確履行責任的實行連帶追責。

二、要推進“教育引導工程”，凝聚干凈干事發(fā)展正能量

教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新教育方式，推進“教育引導工程”，讓干部守得住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。

第一，要堅持分類施教。抓好全體黨員黨性，黨紀，黨風教育，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)、表率意識和奉獻意識；抓好重點部門、關(guān)鍵崗位人員風險防范教育，規(guī)范工作行為，增強法紀意識，守住底線；抓好中層管理人員廉潔從業(yè)教育，筑牢思想防線。

第二，要創(chuàng)新教育方法。堅持主題教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，典型案例教育與模擬情景案例教育相結(jié)合，加大對重大問題的剖析通報。拓寬警示教育渠道，通過基地教育、旁聽法院庭審等形式，教育黨員干部汲取教訓，引以為戒。

第三，要培育廉潔文化。將反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德結(jié)合起來，加強廉潔文化陣地建設(shè)，弘揚“廉榮貪恥”廉潔核心理念。加強地方聯(lián)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，攜手做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

三、推進“源頭預(yù)防工程”，構(gòu)建守紀律講規(guī)矩大環(huán)境

加強源頭防范、關(guān)口前移，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要推進“源頭預(yù)防工程”，形成不敢腐、不能腐、不易腐的保障機制。

第一，要加強反腐倡廉制度創(chuàng)新。完善反腐倡廉制度體系，加強“三重一大”決策、財務(wù)管理、工程建設(shè)招投標管理、合同規(guī)范管理，物資采購等重點領(lǐng)域的防控，完善內(nèi)控機制，實現(xiàn)權(quán)力運行的透明化、規(guī)范化。建立健全監(jiān)督和問責機制，嚴肅查處違反制度的行為。

第二，要加強微腐敗治理。微腐敗也可能成為“大禍害”。要聚焦物資采購、工程管理、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量計量等有對外經(jīng)濟聯(lián)系的崗位，完善廉潔風險防范機制。要關(guān)注隱性風險，增強風險防范措施的操作性和針對性，做到責任到位、監(jiān)督到位、追責到位。

第三，要加強效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是提升管理效能的有效途徑，要緊緊圍繞改革創(chuàng)新的重點、工作開展的難點、職工群眾反映的熱點和監(jiān)督檢查的盲點進行選題立項，完善制度、強化監(jiān)督。要針對發(fā)現(xiàn)的問題所提出的監(jiān)察建議，持續(xù)跟蹤整改，督促落實。

四、推進“正風肅紀工程”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責新常態(tài)

嚴管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督。要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推進“正風肅紀工程”，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

第一，要加強監(jiān)督。盯緊關(guān)鍵，抓早抓小。圍繞落實八項規(guī)定精神，堅持日常檢查的同時，抓住重要節(jié)點，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強化監(jiān)督檢查，對頂風違紀、隱形變異的“四風”問題，從嚴處理。強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是人、財、物負責人以及一把手的監(jiān)督管理。拓寬載體，協(xié)同跟進。有效發(fā)揮黨風監(jiān)督、民主監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等監(jiān)督主體的職能和作用，開展“監(jiān)督載體整合行動”，建立信息共享和問題線索移交機制。

第二，要嚴格執(zhí)紀。堅持“零容忍”態(tài)度，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。堅持典型案例通報制度，警鐘長鳴。同時，要落實“三個區(qū)分開來”的要求，明確具體情形和政策界限，建立容錯糾錯機制，對反映黨員干部的不實問題及時澄清事實，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第三，要嚴肅問責。暢通信訪舉報渠道，規(guī)范信訪受理流程，加強對信訪案件線索的跟蹤督辦，提高核查質(zhì)量和辦結(jié)率。加大案件排查力度，按擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結(jié)五類處置方式建立健全問題線索管理機制，嚴格執(zhí)行“雙報告一為主”制度。堅持查辦案件成果“一案三延伸”，向?qū)ｍ椪窝由欤蛴行ьA(yù)防延伸，向警示教育延伸，達到“查處一案，教育一片”的目的。

五、推進“夯基提質(zhì)工程”，形成紀檢監(jiān)察工作新局面

紀檢監(jiān)察干部作為執(zhí)行紀律的監(jiān)督者和維護者，自身建設(shè)必須要求更嚴、標準更高。要推進“夯基提質(zhì)工程”，對紀檢監(jiān)察干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理，做到忠誠、干凈、擔當。

第一，要加強紀檢監(jiān)督工作合力。注重發(fā)揮紀委委員和黨支部紀檢委員的監(jiān)督作用，形成工作制度。優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作流程，提高工作效率。按照“兩個為主”要求，加強紀檢監(jiān)察干部的任用、交流和管理。

第二，要加強紀檢隊伍自身建設(shè)。打鐵還需自身硬，紀檢監(jiān)察干部要深入學習黨的十八大以來黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新理論、新要求，努力提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。始終保持政治定力，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、審查紀律和保密紀律。切實改進工作方法，深入基層，開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，發(fā)現(xiàn)問題早報告，及時處置，不斷增強實踐“四種形態(tài)”的能力，并自覺接受監(jiān)督。

（作者單位為江銅集團永平銅礦）endprint