當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情引導(dǎo)與管控存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要 近幾年，涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)，如何有效應(yīng)對(duì)，是擺在軍隊(duì)各級(jí)面前的一個(gè)亟待有效解決的新課題。本文試圖剖析當(dāng)前軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)涉軍輿情中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出若干應(yīng)對(duì)之策，以資借鑒。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情 引導(dǎo)與管控

中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

習(xí)主席指出：“如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題”。近些年，網(wǎng)絡(luò)涉軍事件一件接著一件，網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情一浪高過(guò)一浪。如何有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情，實(shí)施有效引導(dǎo)和管控，趨利避害，是當(dāng)前我軍建設(shè)中亟待破解的難題。

1當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情引導(dǎo)與管控的薄弱環(huán)節(jié)

一是思想上對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情缺乏足夠的重視和認(rèn)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情作為一個(gè)新鮮事物的出現(xiàn)，對(duì)其產(chǎn)生的影響還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)其所含能量感知不深。一些官兵，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情缺乏必要的敏感性，不以為然，冷眼漠視；一些官兵對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體帶有主官偏見(jiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情有排斥心理，不想管不愿問(wèn)；一些官兵認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情魚(yú)龍混雜，難以引導(dǎo)管理，有畏難情緒。以上等等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，無(wú)疑是引導(dǎo)和管控網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情的第一道藩籬。二是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。目前，我軍尚未形成網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，如沒(méi)有有效的軍地協(xié)作機(jī)制，雖然有些單位與駐地公安部門(mén)建有聯(lián)系，但往往難以有效落實(shí)；沒(méi)有完善的方預(yù)案，對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情需要哪些部門(mén)參加、職責(zé)任務(wù)是什么、采取何種措施辦法、達(dá)到什么目的等沒(méi)有作出明確要求，遇到問(wèn)題往往匆忙上陣。三是應(yīng)對(duì)力量不足。一方面我軍缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)骨干隊(duì)伍，沒(méi)有相應(yīng)編制，有崗無(wú)編、有事缺人，多是一些臨時(shí)兼職者，無(wú)力從事輿情引導(dǎo)；另一方面缺少在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)聲平臺(tái)，按現(xiàn)行條令條例，軍人不能在互聯(lián)網(wǎng)建微博、不能以軍人身份上網(wǎng)，要發(fā)揮軍人對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情的引導(dǎo)作用，目前還缺乏陣地和政策支持。四是軍隊(duì)媒體和軍人應(yīng)變能力弱。由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的情景模擬訓(xùn)練，軍隊(duì)媒體和軍人缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的基本能力和必要技巧，每當(dāng)遭遇網(wǎng)絡(luò)誤解或因工作過(guò)失、言行不妥引起網(wǎng)絡(luò)輿論不滿時(shí)，往往采取“捂、堵、躲、拖”傳統(tǒng)方式，結(jié)果是網(wǎng)絡(luò)傳播、群體圍觀后，事端進(jìn)一步升級(jí)，造成輿情引導(dǎo)被動(dòng)。

2加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情引導(dǎo)與管控的幾個(gè)著力點(diǎn)

一要抓好力量建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情的引導(dǎo)和管控是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，是做好此項(xiàng)工作的基本條件。首先要加強(qiáng)輿情引導(dǎo)力量建設(shè)。輿情引導(dǎo)力量是搶占網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情陣地的主力軍。要構(gòu)建由軍隊(duì)網(wǎng)站、主流媒體、評(píng)論員隊(duì)伍組成網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情引導(dǎo)力量，將網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情的控制權(quán)掌握在軍隊(duì)手中。其次要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)力量建設(shè)。輿情監(jiān)測(cè)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情進(jìn)行有效引導(dǎo)和管控的前提。當(dāng)前，要構(gòu)建由輿情站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、信息員組成的涉軍輿情監(jiān)測(cè)力量，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)硬件建設(shè)和軟件開(kāi)發(fā)。眼下要重點(diǎn)考慮軍民融合發(fā)展模式，依托和借鑒地方經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展軍隊(duì)輿情監(jiān)測(cè)力量。再次要加強(qiáng)輿情導(dǎo)向力量建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情的發(fā)展具有羊群效應(yīng)，“領(lǐng)頭羊”的觀點(diǎn)往往左右輿情發(fā)展走勢(shì)。要構(gòu)建由意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)水軍等組成的涉軍輿情導(dǎo)向力量，通過(guò)其“領(lǐng)頭羊”作用，使正確的引導(dǎo)言論在短期內(nèi)迅速形成密集的“觀點(diǎn)炸彈”，控制涉軍輿論導(dǎo)向。

二要健全制度機(jī)制。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)規(guī)律，建立網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情制度機(jī)制，使應(yīng)對(duì)工作制度化、科學(xué)化。首先要建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。隨著網(wǎng)絡(luò)涉軍事件的逐年遞增以及危害程度加深，可參照已建立的新聞發(fā)言人制度，在軍以上單位和軍兵種部隊(duì)獨(dú)立師以上單位，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，及時(shí)發(fā)聲，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。其次要健全軍隊(duì)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)室，專設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息員、偵察員，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控專線，安排專人值班，全天候、全時(shí)段對(duì)大型網(wǎng)站、微博、論壇、帖吧進(jìn)行搜索偵控，實(shí)時(shí)掌握涉軍輿情動(dòng)態(tài)，提高信息獲取能力。再次要建立軍地協(xié)作機(jī)制。建立軍地信息聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與地方宣傳部門(mén)、新聞機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)重大涉軍輿情信息共享，建立有害信息互相通報(bào)、聯(lián)防聯(lián)治等軍地網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)作機(jī)制，形成輿情引導(dǎo)的合力。

三要加強(qiáng)過(guò)程控制。網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情往往要經(jīng)歷一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展、爆發(fā)和消退的過(guò)程，期間任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都是進(jìn)行有效控制和引導(dǎo)的契機(jī)。首先要加強(qiáng)教育管理，把住網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情的源頭。避免網(wǎng)絡(luò)涉軍炒作，關(guān)鍵在部隊(duì)和官兵自身。要堅(jiān)持把加強(qiáng)教育管理作為治本之策，從源頭上遏制誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)炒作因素。要突出涉網(wǎng)教育這個(gè)基礎(chǔ)工程，開(kāi)展輿情形勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)安全和法規(guī)紀(jì)律等專題教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范官兵言行。要突出安全管理這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持教管結(jié)合，嚴(yán)格按規(guī)章制度約束官兵，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)行為，樹(shù)立軍隊(duì)良好形象。其次要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情發(fā)展進(jìn)行有力引導(dǎo)。通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)力量，對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情進(jìn)行跟蹤分析和研判，掌握輿情發(fā)展走向和關(guān)注焦點(diǎn)，判斷輿情的級(jí)別與程度，提出處置意見(jiàn)。處置中要抓住網(wǎng)絡(luò)輿情“黃金4小時(shí)”，堅(jiān)持用典型說(shuō)話、用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用事實(shí)說(shuō)話，通過(guò)主動(dòng)、及時(shí)、全面、權(quán)威的信息發(fā)布，引導(dǎo)輿情朝著良性方向發(fā)展。再次要快速聯(lián)動(dòng)，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情事件。要依靠輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定《網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情應(yīng)急處置方案》，明確任務(wù)區(qū)分、組織指揮、處置方法等具體細(xì)節(jié)，確保一有情況立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提高處置效率。

作者簡(jiǎn)介：國(guó)防科技大學(xué)信息通信學(xué)院政工教研室講師、技術(shù)中校徐水林，主要從事軍隊(duì)政治工作學(xué)研究及教學(xué)工作。

參考文獻(xiàn)

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