ANP模型下長江經濟帶糧食安全狀況評價研究

鄧義+陳哲+祁華清

摘要：糧食安全關乎國家穩定與社會發展，長江經濟帶是中國最重要的商品糧基地。以長江經濟帶11省（市）為研究對象，應用網絡分析法（ANP），從糧食投入要素、糧食供給要素、資源環境要素、經濟社會要素4個核心維度構建糧食安全評價指標體系，建立綜合評價模型，對長江經濟帶糧食安全狀況進行實證評價。研究表明，長江經濟帶糧食安全狀況總體不佳，雖然糧食總產量逐年增長，但占全國比例逐步下降，糧食安全狀況層次明顯，差異性較大，糧食安全受到挑戰。基于此，必須從意識、政策、執行等視角，提升長江經濟帶糧食安全水平，促進長江經濟帶發展。

關鍵詞：ANP模型；長江經濟帶；糧食安全；評價

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）23-4641-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.23.055

Abstract： Food security is related to national stability and social development， the Yangtze River Economic Zone is the most important commodity food base in China. In this study， eleven provinces and cities in the Yangtze River Economic Zone were taken as the research objects to construct Food Security Evaluation Index System from four core dimensions of Food Input Factors， Food Supply Factors， Resources Factors and Economic Factors by analytic network process（ANP）， and further to establish a comprehensive evaluation model for evaluating the food security situation in the Yangtze River Economic Zone. The results showed that the food security situation in the Yangtze River Economic Zone is generally poor. Although the total food output increased year by year， but its proportion in the country gradually decreased， and the food security situation is clearly distributed with large difference， food security has been challenged. Based on this situation， the Yangtze River economic zone food security level must be enhanced from the perspective of consciousness， policyand implementation， tetc.， for promoting the development of the Yangtze River economic zone.

Key words： ANP model； Yangtze River Economic zone； Food security； Evaluation

民以食為天，糧食安全關乎國家穩定與社會發展。隨著經濟和社會發展，糧食生產的效率性和技術性不斷攀升，糧食產量穩步提升，糧食數量一定程度得到保障。但隨著生態環境逐漸惡化，糧食生產的耕地資源愈加脆弱，糧食生產受到資源約束成為一種常態，確保糧食安全也成為一種常態。中國糧食生產主要集中在13個糧食主產區，占全國糧食產量的75%，糧食生產的穩定性與糧食主產區息息相關。長江經濟帶是中國新一輪改革開放轉型實施新區域，覆蓋11個省（市），面積約205萬km2，人口和生產總值均超過全國的40%，包含6個糧食主產省份，是全國最大的糧食生產、加工、消費區域，因此，評估長江經濟帶糧食安全，提升糧食安全水平，不僅關乎長江經濟帶，也輻射全國。

關于糧食安全狀況評價，學者們做過許多有益研究。龍方[1]通過構建人均播種面積和糧食占有量、糧食價格變動和糧食儲備率等指標對中國糧食安全狀況進行了測量和評價，提出中國糧食短期安全，長期存在隱患；張少杰等[2]從可持續的理念出發，通過生產到資源、社會到經濟發展以及農業技術支持等5個維度，對中國糧食安全進行了評價；楊建利等[3]完善了糧食安全評價指標體系，提出確立糧食安全應該是由數量安全、質量安全、生態安全、資源安全4個方面組成，以這4個維度為代表，采用系統評價法，構建中國糧食安全評價體系；王國敏等[4]通過生產、分配、交換、消費4個維度構建系統性評價體系，對中國1978年到2010年相關糧食數據進行評測，提出中國糧食安全水平波動幅度降低，需要關注其發展態勢；等等。上述研究從各個維度對中國糧食安全狀況評價進行了有益的探索，成為本研究的重要借鑒。但糧食安全狀況評估是一項系統性工程，目前學術界大體上從糧食生產、流通、消費等環節對中國糧食安全進行了研究和探討，評價體系還未形成統一標準，尤其是對中國地跨3個區域的長江經濟帶糧食安全評價狀況的研究尚少，作為占據全國近一半糧食主產區的長江經濟帶，糧食安全極其重要，其糧食安全評價勢在必行。基于此，借鑒以往成果，本研究應用網絡分析法（ANP），從糧食投入要素、糧食供給要素、資源環境要素、經濟社會要素4個核心維度構建評價指標體系，建立綜合評價模型，對長江經濟帶11個省（市）糧食安全狀況進行綜合評價，以提出促進長江經濟帶糧食安全的科學對策。endprint

1 研究區域和研究方法

1.1 研究區域

本研究以長江經濟帶所包含的11個省（市）為研究對象，即江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、貴州9個省份和上海市、重慶市2個直轄市。長江經濟帶橫跨東中西3個地理區域，涵蓋6個糧食主產區，人口和GDP占到全國40%左右[5]。

1.2 區域糧食概況

統計數據（表1）顯示，長江經濟帶糧食產量在近年來有一定幅度提高，幾個糧食主產區糧食產量也出現穩定性增長，但增長幅度不大。2007-2016年，長江經濟帶糧食總產量由20 329.6萬t增加至23 125.3萬t，增長2 795.7萬t，增幅為13.75%。其中，東部地區省份的糧食產量一直保持在3 900萬～4 400萬t，增長347.7萬t，增幅為8.76%，中部地區省份增長1 379.8萬t，增幅為14.25%，西部地區省份糧食總產量增長1 068.2萬t，增幅為16.00%。中部地區的4個省份都屬于糧食主產區，所以糧食總產量在整個長江經濟帶中都保持前列，而西部地區的省份由于近來年經濟發展快速，糧食產量也有了跨越式的增長。

2007-2016年長江經濟帶糧食總產量占全國糧食總產量比例（圖1）顯示，長江經濟帶糧食總產量由2007年的20 329.6萬t增長至2016年的23 125.3萬t，而占全國比例卻由2007年41%降低至2016年的38%，雖然糧食總產量保持著穩步攀升，但增長趨勢卻是降低的。長江經濟帶擁有中國6個糧食主產區省份，糧食產量增長與這6個主產區省份糧食產量增長有著密切聯系，但并不是全得益于6個糧食主產區省份，其中長江經濟帶西部地區的4個省份糧食總產量增長幅度高于其他2個地區。當前情況下，長江經濟帶逐漸成為中國經濟發展的新增長極，糧食產量在其內部差異層次分明，研究長江經濟帶糧食發展狀況，有利于促進整個長江經濟帶糧食發展邁上新臺階，從而帶動整個國家糧食產量的增長。

1.3 研究方法

對糧食安全狀況評價的方法比較多，以層次分析法（AHP）最為典型。AHP模型能夠較好反映出指標間相互依賴和相互反饋的關系，在一定程度上可以真實反映上下級層次之間的緊密依存度，甚至通過網絡關系圖反映各控制層、網絡層、方法層之間的關系。但在糧食安全狀況評價中，各指標之間并不是相互獨立存在的，也不是簡單的上下級層級，采用AHP層次分析法可能導致評價出現較大誤差，因此本研究采用ANP分析方法。

ANP分析法[6]又被稱為網絡分析法，是在AHP分析的基礎上引入的新的決策評價方法，它將簡單的層次關系帶進復雜的網絡結構中，通過各指標之間的相互聯系來探討問題如何決策。ANP分析法包含兩個部分：控制層和網絡層，其中控制層是相互之間獨立的，而對于網絡層，各部分則相互聯系和相互影響。ANP正好符合糧食安全評價體系的內部關聯性與外部獨立性的有機統一要求（圖2）。

2 長江經濟帶糧食安全評價指標體系構建

目前學術界對糧食安全狀況評價的指標體系有很大差別，本研究應用ANP網絡分析法，基于對專家的咨詢和文獻對比，通過綜合歸納、優化和創新，構建了一個復雜多層次的綜合評價模型，該評價體系主要包括糧食投入要素、糧食供給要素、資源與環境要素、經濟與社會要素4個子系統，共有16項指標。

2.1 主要評價體系

2.1.1 糧食投入要素 糧食生產需要多要素投入，包括人力、物力、技術等，一般而言，投入越多，產量越大、安全性越高。基于與糧食生產密切相關的勞動力要素、土地要素、技術要素、能源要素、水資源要素等視角，糧食投入要素下的糧食綜合評價選取了耕地面積、有效灌溉面積、鄉村人口、農業機械總動力、農藥化肥使用量、農村用電量等6個指標。耕地面積反映某一地區的能夠種植農作物的面積，主要衡量糧食生產的有效性和種植地的安全性；有效灌溉面積主要反映生產糧食所需要的水資源以及當前國家農業水利設施的狀況；鄉村人口投入是當前最值得研究的指標，一國或一地區在當前各國地理位置和實際情況不盡相同的情況下，在一定程度上惟一能夠形成共識的點，就是提高對人口的投入，從而保障糧食生產擁有充足的動力和維持生產持續性；農業機械率反映農業科研、農業技術、農業機械的使用對糧食單產和適度規模經營的影響；農藥化肥施用量反映當前中國農藥化肥使用對糧食生產的數量、質量、營養等影響；農村用電量也反映了當前中國農村生產必要的能源投入安全性，充足的用電量能夠保障農業生產的進行。

2.1.2 糧食供給要素 糧食生產到消費最重要的是保障糧食供給的有效性，不僅要求供給數量的有效性，也要保障糧食制品能夠滿足居民多樣化需求的有效性。當前中國糧食供需處于緊平衡狀態[7]，這一狀態雖然在目前看來能夠有效化解供需矛盾，但從長遠看，糧食制品的需求必定向高營養、高附加值延伸，勢必要求糧食供給能夠向高質量、高安全進軍。所以對于糧食供給要素評價選取了人均糧食占有量、糧食消費價格指數、糧油加工產品產量、糧食播種面積4個指標。其中，人均糧食占有量反映了一個國家（或地區）人民能夠擁有或可能需求的糧食數量，主要是衡量糧食生產是否能夠滿足單純的物質需求和生存需求；糧食消費價格指數反映當前國內糧食價格的波動狀況以及糧食消費的結構，這一指標進而影響糧食生產的結構，也反映了糧食實際消費的真實性；糧油加工產品產量反映當前糧油制品生產的數量，有效顯示當前中國市場上糧油產品的供給量，主要選取了大米、玉米、小麥粉、糧食食品4個類目進行反映；糧食播種面積主要是衡量當前能夠保障糧食安全狀況下播種的土地的情況。

2.1.3 資源與環境要素 資源與環境是約束糧食生產能力的關鍵一環，在資源與環境新常態下衡量糧食安全是反映糧食生產的可持續性和農業資源的利用率最大化的必然要求。通過對資源與環境的研究，從而促進糧食集約化生產，保障糧食安全。主要選取了受災面積、土地復種指數、水土流失治理面積3個指標。土地復種指數是指當前土地上一年農作物的播種面積與當前土地面積之間的比率，更多是反映在當前資源和環境約束下不斷提高單位面積產量，從而促進糧食產量安全的重要指標；受災面積和水土流失治理面積主要反映生態環境對糧食生產的不同影響程度。endprint

2.1.4 經濟與社會要素 糧食安全是經濟社會發展的目標之一，實現糧食安全是保障居民生存與發展的基本要求，根據國際當前情況可知，一國或一地區糧食生產不能滿足需求，會導致經濟運行畸形，社會動蕩不安。所以，保障糧食安全不但可以維護社會經濟穩定，也可以促進社會經濟友好發展。長江經濟帶擁有中國6個糧食主產區，糧食安全與社會經濟發展密切相關，基于此，選取了人均可支配收入、農業總產值、自然災害生活救助3個指標進行評價。人均可支配收入是指居民在實際生活中能夠進行購買和消費的物質保障，通過收入的增加，促進其家庭與自身的發展，從而推動對糧食生產的投入，增強農業生產的觀念，保障糧食安全，其主要通過農村居民和城鎮居民人均可支配收入數據平均而來；農業總產值是指農業生產（包含糧食生產）給經濟社會帶來的收入以及農業生產在某地區內國民經濟收入中的作用和地位；自然災害生活救助是指政府為了應對居民在自然災害條件下糧食減產帶來的收入負效應而發放一定補助，減少居民損失，保障其種糧的積極性。

2.2 指標數據來源

為了保證本研究選取的數據具有一定的代表性，并且能夠真實反映長江經濟帶的實際狀況，通過查閱《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》《中國城市統計年鑒》、中國三農數據庫、中國農林數據庫和長江經濟帶各省（市）的統計年鑒的主要數據，對于部分數據缺省值采用幾何插補法補全，選取了2014年長江經濟帶11個省（市）的相關數據作為數據的來源，各指標間構建的層次權重以及相互關系采用專家打分后統計得來。確保數據能夠真實反映長江經濟帶糧食安全的狀況。

2.3 指標權重的確定

在長江經濟帶糧食安全狀況評價指標體系構建中發現，各指標之間并不是獨立存在的，而是相互聯系和相互作用的關系。因此，根據構造的綜合評價指標體系，采用Super Decisions軟件進行權重計算，最終獲取各層次之間的指標權重。Super Decisions建構的結構見圖3。

根據層次結構圖，通過專家打分對各個指標兩兩進行比較，最終通過Super Decisions計算，得到長江經濟帶指標權重值（表3）。

3 長江經濟帶糧食安全評價體系實證分析

根據指標評價體系，以長江經濟帶2014年11個省（市）為研究和評價對象，通過對數據樣本進行標準化，采用Min-max標準化處理方式，最終獲得16個指標的標準化數值。標準化公式如下：

x′=■ （1）

其中，x′為標準化后數值，xmin為數據樣本最小值，xmax為數據樣本最大值。

由表4可知，在糧食投入要素中，四川省、江蘇省、安徽省、湖北省、湖南省投入比重比較大，而且在糧食投入要素與糧食供給要素中，長江經濟帶中部省（市）的安全性較高，遠高于東部地區和西部地區，原因是長江經濟帶中部地區4個省份都是糧食主產區，糧食生產的安全性比較高，糧食投入資源優勢顯著，在糧食生產和供給條件方面都具有比較優勢；在資源和環境要素中，東部地區由于經濟發展比較快，導致大量耕地資源被占用，而且東部城市受到自然災害比較多，造成資源損失和環境破壞比較嚴重；從社會經濟發展的指標看，由于農業總產值所占比重比較大，所以在長江經濟帶中部地區整體較好，經濟社會發展對糧食安全具有較好的影響；而從單個省（市）而言，作為東部地區惟一糧食主產區的省份，江蘇省經濟社會發展增強糧食安全性的貢獻度較高，這與江蘇省發達的經濟有著密切關系。此外可見在長江經濟帶中糧食安全性比較高的地區大多是糧食主產區，但是部分糧食主產區的某些方面不足也限制了長江經濟帶的糧食安全。

當然，針對某一環節下長江經濟帶糧食安全狀況均存在著差異，通過計算長江經濟帶各省（市）糧食安全狀況的綜合得分，并根據糧食安全評價綜合得分分值排序，可以發現長江經濟帶東部地區的江蘇省糧食安全狀況最高，其次是四川省，這與兩個地區的糧食投入要素高、糧食供給要素高有著密切聯系；排名比較靠后的省（市）主要是上海市、重慶市，這兩個地區由于是直轄市，雖然社會經濟發展狀況良好，但是農業發展卻受到資源限制，大量的土地被用作建設用地和工業用地，所以造成糧食安全狀況比較差；長江經濟帶中部地區的省份糧食安全狀況較好，主要得益于這4個省份是糧食主產區，對糧食生產重視度比較高。按照糧食安全狀況綜合評分分層次，分值介于0～1分，每0.2分為一個層次，分別表示不安全、比較不安全、比較安全、安全、非常安全等級，結果（表5）可見長江經濟帶中有5個省份達到安全，4個省（市）為不安全，這表明長江經濟帶各省（市）之間糧食安全狀況差異較顯著，層次較分明，糧食發展差距大，需要進一步改進；長江經濟帶西部地區的省（市）糧食安全狀況總體較差，除了四川省，其余幾個省（市）排名比較靠后，糧食安全受到挑戰。

4 結論及政策建議

4.1 結論

4.1.1 長江經濟帶糧食總產量逐年增長，但占全國總量比例下降 2007-2016年，長江經濟帶糧食總產量不斷增長，但10年內絕對增長量僅2 795.7萬t，增幅13.75%，而同期全國糧食絕對增長量為11 463.30萬t，增幅23%，長江經濟帶糧食增長幅度遠遠低于全國糧食增長幅度。同時，長江經濟帶糧食總產量占全國糧食總產量的比例由2007年41%降至2016年的38%，這表明長江經濟帶糧食增長的相對量在降低，長江經濟帶糧食所面臨的風險也在加重，這與中國新一輪改革開放轉型實施新區域的長江經濟帶發展格格不入。

4.1.2 長江經濟帶糧食安全狀況內部各省（市）層次明顯，東中西部差異性較大 通過采用ANP分析法對長江經濟帶各省（市）糧食安全狀況進行測度研究，發現在4個維度上各省（市）在糧食安全綜合評分方面差異明顯，糧食安全狀況區分度高，東中西內部也存在巨大差異。長江經濟帶東部發達地區省（市）的糧食安全狀況并不優于其他省（市），其內部也不相同，江蘇省作為糧食主產區之一，其糧食安全狀況遠高于上海市與浙江省，究其原因是因為東部地區經濟發展良好雖然在一定程度上帶動了糧食發展，但是同樣快速發展的城市化和工業化減少了糧食生產的資源優勢，降低了糧食生產環境，最終導致在4個維度上得分不高。長江經濟帶內中部地區的省（市）由于都是糧食主產區，糧食安全狀況良好，但是各省（市）由于發展異質，所以也存在差距，其內部差異較東部地區的省（市）小。長江經濟帶內西部地區省（市）糧食安全狀況內部差異與東部地區類似，除糧食主產區之一的四川省糧食安全狀況較高外，貴州和重慶都比較低。因此，總體而言，東部地區和西部地區有個別省（市）糧食安全狀況較好，但是兩個地區的多數省（市）糧食安全狀況較差，長江經濟帶內中部地區較東部和西部地區糧食安全狀況更加穩定。endprint

4.1.3 長江經濟帶糧食安全總體狀況不容樂觀，糧食安全受到挑戰 在整個長江經濟帶中，6個糧食主產區的糧食安全綜合狀況良好，5個省（市）的糧食安全處于非安全狀況，總體狀況不容樂觀，對長江經濟帶糧食安全及經濟社會發展造成巨大阻礙。長江經濟帶跨度廣、輻射面積大，造成地區間合作還未形成，農業生產并未協同發展，因此，糧食安全內部各省發展不平衡，總體發展受限。不僅如此，新常態下，糧食安全并不再僅僅是數量安全，而是多層次、多因素之間共同聚合的結果，更加注重質量安全、營養安全、生態安全和社會安全[8]。

4.2 政策建議

4.2.1 提高糧食安全意識，發揮糧食主產區帶動作用 糧食產業屬于弱勢產業，投入大、周期長，不能夠帶來立竿見影的GDP，很容易被忽視，但是糧食產業是基礎性產業。長江經濟帶依靠經濟紐帶進行區域發展，糧食安全關系整個長江經濟帶發展的穩定性和持續性，經濟帶各省（市）必須要提升糧食安全意識，推動糧食安全與經濟發展相協調，通過經濟交流合作延伸至農業交流合作，形成資源要素在長江經濟帶內優化配置。長江經濟帶包含6個糧食主產區，這6個省份糧食安全狀況較好，可通過優勢互補，利用糧食主產區先進生產優勢和經驗，帶動落后地區糧食發展，通過技術互通，資金集聚，形成規模效應，增強整個經濟帶的糧食安全。

4.2.2 緊抓政策機遇，推動糧食多維度安全共同提升 長江經濟帶是當前中國區域開放改革的試驗田，國家高度重視對長江經濟帶的全方位建設，給予經濟帶內各省（市）政策傾斜，扶持整個經濟帶的發展，這是發展糧食產業、促進糧食安全千載難逢的機遇。通過利用資金和政策扶持，推動經濟帶內各省（市）糧食生產和糧食產業轉型升級，形成綠色和規模化發展，經濟帶內各省（市）之間應打破省際壁壘，形成統一認知，緊抓機遇，快速建設長江經濟帶內現代化農業發展體系，推動糧食安全由數量安全向質量安全、生態安全、社會效益安全多維度提升。

4.2.3 優化區域合作，加快經濟帶內糧食流通和利用的速度和效率 長江經濟帶地跨中國三大區域，交通網發達，經濟帶內各省（市）應通過聚集效應和擴散效應，推動區域內糧食科技和糧食人才流通，構建糧食流通的交通體系，打造黃金水道和立體交通網，促進糧食流通效率，減少經濟帶內糧食發展區域性差距。通過經濟帶內區域合作，合理布局糧食產業，推動長江經濟帶內糧食發展東西互補、江海互補、產區產外互補，提升整個長江經濟帶糧食安全水平，促進長江經濟帶作為中國新一輪改革開放轉型實施新區域的協調及可持續發展。

參考文獻：

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