加強(qiáng)干部能力管理和績效激勵的策略研究

笪雷

摘 要：提升干部能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是管理工作有序開展的重要保障。干部績效是對干部在工作過程中取得的結(jié)果的客觀反映。管理學(xué)研究表明，干部的工作績效和干部能力與激勵水平有密切關(guān)系。績效的激勵是根據(jù)一定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對干部綜合能力進(jìn)行系統(tǒng)化的評價(jià)。本研究就如何提升干部能力的管理和績效激勵的水平進(jìn)行討論，以期實(shí)現(xiàn)對干部管理理論和實(shí)踐的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：干部能力管理；績效激勵；綜合能力；策略研究

新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展對管理工作也有了新的要求。為保證各部門能積極有效地相互配合，加強(qiáng)干部的能力管理非常重要。實(shí)踐表明，只有確立科學(xué)、完善、有針對性的績效激勵機(jī)制，才能確保干部充分發(fā)揮自己的作用。

一、注重加強(qiáng)對干部能力的管理

切實(shí)提升干部的個(gè)人能力，才能有效保障政府工作的順利開展。因此，在實(shí)踐中，應(yīng)不斷促進(jìn)干部的全面發(fā)展，為政府的職能轉(zhuǎn)換和建設(shè)提供保障。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。

（一）制定詳細(xì)的干部能力管理要求

第一，要在不斷提升自我素質(zhì)的過程中，始終堅(jiān)持黨正確的政治方向，并堅(jiān)定自己的政治立場，熟悉黨在新時(shí)期的路線、方針和政策[1]。應(yīng)當(dāng)儲備過硬的管理政治理論，能舉一反三，靈活運(yùn)用。不斷加強(qiáng)自身的黨性意識，樹立良好的大局觀，以黨的核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念。不僅如此，還要將理論知識積極運(yùn)用到工作實(shí)踐中。要真正深入基層，認(rèn)真耐心地聽取基層工作人員的疑問，以及對自己的客觀評價(jià)，針對自己出現(xiàn)的問題進(jìn)行長期的自我反省，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自我的綜合素質(zhì)，使之能更好地全心全意為人民服務(wù)。第二，在不斷完善自我的過程中，要提升自我的約束力，自覺抵制不良思想和歪風(fēng)邪氣的侵襲，把管理工作始終放到第一位。在此基礎(chǔ)上，要具備良好的素質(zhì)，全心全意投入為人民服務(wù)的工作中，為群眾排憂解難，體現(xiàn)敬業(yè)精神。第三，在執(zhí)行自己的職業(yè)權(quán)利時(shí)，要謹(jǐn)遵法律的要求，依法行政，合理行政，盡最大程度提升自己的專業(yè)水平。平時(shí)多注意學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟相關(guān)業(yè)務(wù)知識，注重吸收優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，并能為自己的行政工作提供參考的價(jià)值。第四，端正自己的態(tài)度和作風(fēng)。在作風(fēng)行為方面，要真正發(fā)揮帶頭作用，廉潔奉公，勤儉自律，以人民為中心，以服務(wù)人民為宗旨，堅(jiān)持不懈地為人民服務(wù)，急人民所急，想人民所想。

（二）完善干部的管理體制

第一，要不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重培訓(xùn)內(nèi)容的質(zhì)量和深度[2]。采用多種方式提升學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，使干部牢固樹立不斷學(xué)習(xí)和提升的意識，在長期的學(xué)習(xí)過程中養(yǎng)成良好的習(xí)慣。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮干部的主觀能動性，通過知識講解、技能培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式真正提升干部的綜合素質(zhì)和學(xué)歷。與此同時(shí)，制定具體詳實(shí)的發(fā)展提升目標(biāo)，以黨的重要思想為指導(dǎo)，始終朝著正確的方向健康發(fā)展。第二，在干部培訓(xùn)過程中，不僅要注意對專業(yè)知識和相關(guān)技能的理論培訓(xùn)，還要重視干部的全面發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)政策要求，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理發(fā)展相結(jié)合的方針對干部進(jìn)行深入培養(yǎng)，擴(kuò)大復(fù)合型干部人才的比例，加快干部隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）對干部進(jìn)行有針對性的分類管理

根據(jù)干部年齡、職位、資質(zhì)等方面的不同，將其劃分為不同類別，對干部采用分類管理的模式。尤其對中層干部應(yīng)主要提升其執(zhí)政能力水平，并以此為核心進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)提升自己。對管理經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡較大的干部，管理時(shí)應(yīng)注意充分調(diào)動其積極性，使其特長得到很好的發(fā)揮，并以此為優(yōu)勢，帶動其他相關(guān)部門干部，繼續(xù)深化為人民服務(wù)。

（四）深入挖掘干部的潛能，合理分配各部門人員的工作

在開展管理時(shí)，要突出領(lǐng)導(dǎo)的職能，注意深入挖掘干部的潛在能力，對其中有利于實(shí)踐工作的要加強(qiáng)引導(dǎo)。根據(jù)干部個(gè)人的不同特點(diǎn)，對崗位進(jìn)行合理的分配，使該崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠充分發(fā)揮其作用[3]。除此以外，要根據(jù)外部環(huán)境的變化，對崗位進(jìn)行合理的調(diào)整，保證崗位的流動性，使干部獲得全面持續(xù)的發(fā)展，為營造良好的工作環(huán)境提供幫助。

二、完善干部績效激勵機(jī)制

（一）完善干部績效激勵的必要性

干部績效激勵機(jī)制，是在實(shí)施干部管理的過程中，對干部領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和所獲得的效益、效果等因素進(jìn)行全面客觀的綜合評價(jià)。干部的工作績效應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐活動中的能力和結(jié)果的重要評價(jià)指標(biāo)。因此，有必要綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、效率、效益等多個(gè)方面，并進(jìn)行系統(tǒng)的分析和考核。績效激勵不僅要突出干部的領(lǐng)導(dǎo)效率和成果，還要考察其領(lǐng)導(dǎo)效益的最終結(jié)果。建立科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的績效激勵機(jī)制有助于激勵干部提升工作的效率，使領(lǐng)導(dǎo)活動得到進(jìn)一步發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要意義[4]。同時(shí)，完善干部績效激勵還能為干部的選拔和使用提供參考，使選拔過程更客觀、科學(xué)。通過該激勵機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)靈活管理和監(jiān)督干部，從而提升干部的管理整體水平。除此之外，科學(xué)的干部績效激勵機(jī)制能對干部作出客觀公正的評價(jià)，對干部的整體素質(zhì)、決策能力、領(lǐng)導(dǎo)才能有較準(zhǔn)確的評判，使評價(jià)方式更具操作性，有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。優(yōu)秀的干部是黨和國家重要的財(cái)富和立足基礎(chǔ)，是人才資源的重要構(gòu)成部分。無論是組織還是單位，要想最終實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，都需要充分利用和開發(fā)內(nèi)部的干部人才。近年來，國家對干部的績效考核雖然有過很多相關(guān)的探索，并形成了一些可行性的建議，但總體來看，這些方法缺乏創(chuàng)新精神，仍然停留在傳統(tǒng)的管理上，不能適應(yīng)干部的發(fā)展需要。盡管年度的績效激勵仍然廣泛存在，但主體不夠準(zhǔn)確，內(nèi)容比較含糊，針對性不強(qiáng)，加之人為因素，激勵機(jī)制存在有失公平的現(xiàn)象，不僅沒有發(fā)揮激勵的作用，反而造成了一些矛盾和不和諧的問題，使考核流于形式，不利于干部隊(duì)伍長期有效的發(fā)展[5]。因此，創(chuàng)新干部績效激勵機(jī)制，沿著科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前干部管理的一項(xiàng)重要工作，它能有效提升干部的積極性，挖掘干部的潛在能力。

（二）完善干部績效激勵的具體方法

1.規(guī)范程序，使操作簡便可行

程序化不是簡單的流于形式，而是一種必須落實(shí)的規(guī)定，是績效激勵體制的一個(gè)重要要求。實(shí)踐表明，只有認(rèn)真按照規(guī)定的程序完成干部的考核，才能真正提升考核的效率和質(zhì)量，確保考核的科學(xué)有效。績效激勵一般以全年考評為主，因需要可靈活增加不定期考核項(xiàng)目。考核時(shí)，要依照程序，規(guī)范操作的流程，進(jìn)行綜合性的考評。具體方法可以分為：第一，認(rèn)真做好考核前準(zhǔn)備，并進(jìn)行自我總結(jié)；第二，向上級匯報(bào)工作成果，進(jìn)行述職；第三，對干部進(jìn)行實(shí)際的考察，進(jìn)行民主測評；第四，對收集到的干部資料進(jìn)行匯總分析，對結(jié)果進(jìn)行綜合性評定；第五，接受反饋建議，科學(xué)整改，確立新目標(biāo)。

2.堅(jiān)持科學(xué)的評價(jià)原則

第一，要切實(shí)加強(qiáng)政治思想的考核，堅(jiān)持政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)并重的原則。政治思想與業(yè)務(wù)水平是對干部的基本要求，集中體現(xiàn)了干部的綜合素質(zhì)。要明確政治與業(yè)務(wù)是有機(jī)結(jié)合、不可分割的統(tǒng)一整體。在績效獎勵考核中，既要注重對干部政治思想、方向和態(tài)度的考察，也要突出干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力的考核。要充分認(rèn)識到優(yōu)秀的干部應(yīng)該不僅重視物質(zhì)文明的建設(shè)，更要追求精神文明的高度發(fā)展。總的來說，政治與業(yè)務(wù)水平在干部考核中同樣重要，二者不可偏廢其一，最終才能順利實(shí)現(xiàn)科學(xué)績效激勵機(jī)制的確立[6]。第二，堅(jiān)持近期目標(biāo)和長期目標(biāo)的結(jié)合考核。干部的績效激勵不僅要注重直接、近期的政績，也要注重間接、潛在、長遠(yuǎn)的政績考核。一些地方為了追求短期的GDP發(fā)展，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，急功近利，最終使地區(qū)整體發(fā)展受到嚴(yán)重制約。在績效考核時(shí)，要特別注意類似的例子，深入考核有潛在意義、發(fā)揮長期作用的項(xiàng)目，樹立高瞻遠(yuǎn)矚的政治思維，對干部的整體能力進(jìn)行前瞻性的考核，使考核更趨理性化。第三，堅(jiān)持整體和局部的結(jié)合原則。績效獎勵既要突出對干部身上某一方面優(yōu)秀品質(zhì)或優(yōu)秀成果的獎勵，更要注重對其整體性的評價(jià)。當(dāng)前，很多干部在某些局部上表現(xiàn)突出，但從整體上看就略顯一般，考核時(shí)需結(jié)合來看。對每一項(xiàng)激勵的指標(biāo)應(yīng)將其放入全局來看，才能使激勵的作用發(fā)揮出來。第四，堅(jiān)持主客觀因素結(jié)合的原則。在工作實(shí)踐中，干部的行為活動總是會受多種類型因素的影響[7]。其中有自身主觀的因素，也有客觀條件的制約。在進(jìn)行獎勵考核時(shí)，既要認(rèn)真分析干部自身的工作能力及努力程度，也要考慮該地區(qū)實(shí)際情況，將其環(huán)境、基礎(chǔ)等客觀因素納入考核范圍內(nèi)，只有這樣才能真正做到客觀公正地評價(jià)獎勵干部，才能激發(fā)干部的積極性，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)。

三、結(jié)語

加強(qiáng)干部的能力管理是新時(shí)期發(fā)展的必由之路，績效激勵作為一種考評方式，是對干部能力進(jìn)行管理的一種手段。合理的績效獎勵機(jī)制是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，在原有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，既考慮到長遠(yuǎn)目標(biāo)，又顧及到近期目標(biāo)；既重視對干部局部能力的考察，又重視對整體素質(zhì)的考核。績效獎勵機(jī)制應(yīng)秉承實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真分析考核過程中可能出現(xiàn)的矛盾，才能真正營造良好的人文環(huán)境，使干部能力管理更加規(guī)范科學(xué)。

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