淺議黨風廉政建設“兩個責任”在基層落實的有效途徑

白一彤

摘要黨的十八屆三中全會以來，在黨風廉政建設責任制落實過程中，要求各級黨委負主體責任，紀委負監督責任落實黨風廉政建設“兩個責任”已成為全黨重大的政治任務。本文通過結合第三輸油處的實際情況，分析落實中存在的問題，對如何解決問題并順利推行“兩個責任”有效落實進行了研究探索，并取得了一定成效。

關鍵詞兩個責任 黨風廉政建設 途徑

一、現狀分析

第三輸油處紀檢監察部門把落實“兩個責任”作為當前的重要課題。牢固樹立“抓好黨風廉政建設”的理念，認真履行黨委主體責任、紀委監督責任，努力解決落實工作中碰到的疑難點，切實推進部門監管責任落實，構建反腐倡廉長效機制，不斷完善懲防腐敗體系建設，持續加強合規管理能力，著力提升執紀監督水平。

二、落實“兩個責任”的途徑和方法

（一）抓好主體責任這個關鍵

認真貫徹落實中央關于落實“兩個責任”部署要求，不斷把黨風廉政建設引向深入。通過制定下發《2016年黨風建設和反腐敗工作安排》、《2016年預防職務犯罪工作要點》、《預防職務犯罪重點工作運行表》、《紀委、紀檢監察工作會議制度》、《監督部門聯席會議制度》、《關于進一步加強紀委委員履職的若干規定》等規章制度，細化完善各類會議制度，規范工作流程，按計劃推進重點工作，為紀委規范履職提高工作效能奠定基礎。

責任意識的提升是一個循序漸進、逐步夯實的過程，如果在追究責任上失之于軟、失之于寬，再好的制度也會成為“紙老虎”、“稻草人”。要堅持多管齊下，注重宣傳，督促領導干部落實責任。堅持以發現和查處違法違紀問題為主，突出執紀監督和問責追究，由參與式的被動監督轉變為立項式的主動監督，注重發現線索，有針對性查處違法違紀問題。

（二）建設自身隊伍的“硬氣”

紀檢監察工作的好與壞關系到整個黨的隊伍建設、重建石油形象等方面，是長期發展的基礎。第三輸油處將紀檢監察工作的教育、監督、查處、保護四項職能貫穿紀檢監察工作全過程，抓好基礎性工作。制訂《2016年反腐倡廉教育工作方案》，結合處黨委“兩學一做”學習教育方案，對全年9項重點宣教工作和12項具體教育活動進行了安排。組織全處副科級以上干部及重點崗位、關鍵環節工作人員簽訂《廉潔自律承諾書》，提升領導干部對檢監察的認識。

（三）用好監督這把“利劍”

第三輸油處紀檢監察部門肩負著懲治和預防職務犯罪、建設清廉政治、維護生產經營穩定的重要使命。處黨委切實完善相關會議決策程序，制定《第三輸油處落實“三重一大”決策制度檢查考核辦法》、《2016年合規管理監察工作安排》，通過“三嚴三實”專題教育查擺“四風”問題的整改落實。定期不定期對各部門各科室執行黨的紀律情況進行監督檢查，嚴肅處理違紀違規行為，有效推動黨風廉政建設責任制的落實。

（四）強化領導干部的監督

嚴格執行《長慶油田分公司人事處關于開展領導人員任職回避專項治理工作的通知》及有關規定要求。認真組織學習《黨章》、《廉政準則》，嚴格落實集中議事制度、民主生活會制度、個人重大事項報告制度、述職述廉和民主評議制度等，強化對人事、財務、項目、審批等關鍵崗位和重點人員的專門監管，把好選人用人關、資金安全關、依法行政關，把權力關進制度的籠子里，規范權力的有效運行，從源頭上強化監督。

（五）管好思想這個“閘門”

提高領導干部的思想認識，克服“與己無關”、“無所作為”和“消極被動”等錯誤態度，不能只重業務不抓黨務、只看發展指標不抓懲治腐敗。嚴格教育、管理、監督責任范圍內工作人員，是一項嚴肅的政治責任。第三輸油處制定《2016年懲防腐敗體系建設及部門監管重點任務清單》，對基層單位的懲防體系建設和部門監管重點任務清單進行了細化和明確，不斷健全黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制。

三、推進“兩個責任”取得的成效

（一）責任意識更加自覺

基層各部門的責任意識明顯增強，牢固樹立了“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念，進一步強化了履行職責的思想自覺和行動自覺，實現了從“要我為”到“我要為”的轉變，領導干部的思想認識明顯有新提升。

（二）履責行為更加務實

通過圍繞如何履行職責，制訂嚴密制度，明確內容、細化措施、明確時限、痕跡管理，有效解決了做什么、怎么做的問題，使履責行為更加規范、務實高效。紀檢監察工作流程逐步規范，提升了履職能力，為紀委規范履職提高工作效能奠定了基礎，黨風建設和反腐敗各項工作更加制度化、流程化、規范化。

（三）考核問責更加科學

增強了考核的權威性，增強了考核的客觀性，健全了分工協作機制，增強了問責的精準性，增強了考核的程序性和規范性。處黨委切實發揮了反腐倡廉建設宣傳教育作用，進一步教育了黨員干部知敬畏、明底線、守規矩，提高了拒腐防變和抵御風險的能力。

（四）群眾對黨風廉政建設的滿意度有新提升

黨風廉政建設和反腐敗工作進一步加強，八項規定精神深入人心，“四風”問題得到有效整治，機關和干部作風實現明顯轉變，權力部門和領導干部的特權思想得到消除，一些有關群眾切身利益的突出問題得到徹底解決，懲治腐敗力度持續加大，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制贏得了廣大員工普遍認同和支持。