談經濟轉型、經濟創新與經濟法的“剛柔并濟”

朱駿超

【摘 要】 經濟轉型與經濟創新給我國經濟法帶來了新的挑戰，經濟法必須在實踐和理論中對其進行有效回應，以此來滿足時代的發展需求。下文，先簡要概述了我國經濟的轉型和創新，然后對經濟轉型和經濟創新給經濟法帶來的挑戰進行了分析，并概述了經濟法的“剛柔并濟”，以供參考。

【關鍵詞】 經濟轉型 經濟創新 經濟法 剛柔并濟

引 言

經濟法是我國市場經濟法律的重要組成部分，其相關調整直接關系到我國經濟的協調發展。面對當前新常態下的經濟轉型與經濟創新所帶來的新挑戰，經濟法也必須對相關理論和制度進行相應的創新，以有效回應經濟轉型與經濟創新所帶來的各種經濟法律問題，這樣才能規范我國經濟市場，順利推進我國經濟轉型與經濟創新。

1 經濟新常態下的經濟轉型與經濟創新

無論是在國內還是國外，經濟轉型與經濟創新都不是絕對意義上的新問題。但是，在我國經濟發展新常態下，經濟轉型與經濟創新卻比以往任何時候都具有更加特殊的意義。在經濟新常態階段，經濟增長速度下降，這使得超高速經濟增長中被掩蓋的問題與矛盾逐漸凸顯出來。要有效解決這些問題和矛盾，適應和引領經濟新常態，就必須高度重視經濟轉型和經濟創新。經濟轉型與經濟創新是我國經濟新常態下具有高度關聯性的兩個重要問題，是開創我國未來經濟發展廣闊路徑的核心關鍵點。

2 經濟轉型與經濟創新對經濟法的新挑戰

2.1 對經濟法的價值和理念方面的挑戰。經濟法的基本價值和理念大致可以概括為對效率、公平和秩序的追求，這些基本價值之間的具體平衡在事實上存在著較大的彈性空間。在經濟新常態下，經濟轉型需要重新調整這些不同價值追求之間的相互關系。例如，在經濟轉型的特殊時期，在經濟創新過程中，如何把握效率和秩序之間的關系尺度？如何有效平衡公平和效率的關系？在經濟轉型和經濟創新中，經濟法引領與規范功能的界限又在何處？這些新問題，都需要經濟法在理論方面予以明確的回應。

2.2 對經濟法律制度滯后的挑戰。法律制度的滯后性也是影響當前經濟轉型和經濟創新順利推進的重要制度性因素。雖然立法者可以通過加強立法的前瞻性來盡量克服法律制度滯后性的負面影響，但是由于立法者預測的有限性，這種“前瞻性”不可能完全滿足經濟轉型與經濟創新的實踐需要。尤其是在經濟創新中，很多“創新”難以預知，立法者更難做到立法的“前瞻性”。

2.3 對經濟法具體法律制度方面的挑戰。（1）互聯網經濟對經濟法律制度的挑戰。作為一種重要的經濟創新，互聯網經濟不僅體現在互聯網技術在整個經濟的運用，還體現在互聯網思維對經濟制度和經濟管理的沖擊與革新。（2）國有企業改革對經濟法律制度的挑戰。國企改革是一個逐步深化的過程，在經濟新常態下面臨更加復雜的問題。要實現經濟轉型與經濟創新，就需要對國企改革中的深層次問題進行突破，這對我國的經濟法法律制度提出了新的挑戰。

3 經濟法給出的“剛”與“柔”的回應

3.1 經濟法的“剛”與“柔”

經濟法的“剛”是基于其行使經濟調制權力的、具有非私法性性質的“公共屬性”。經濟法的“柔”根源于其“經濟性”。相較于法律而言，經濟具有更強的靈活性，更能及時對社會現實做出調整。隨著市場機制的逐步完善，經濟的“柔”性將會進一步得到體現。經濟性是經濟法的基本屬性之一，也是經濟法區別于其他法律部門的重要標志，它要求經濟法必然要有一定的“柔”性。唯有如此，才能更好地適應經濟制度和實踐的迅速變化，引領和規范經濟的發展變化。經濟法的“剛”與“柔”是相輔相成、辯證統一、渾然一體的關系。如前所述，經濟法的“剛”性源于其公法的基本屬性，但在當前簡政放權、提倡建立“服務型”政府、充分進行行政管理體制改革的背景下，“簡”、“放”、“服務”這些詞語實際上已經包含了“柔”的一面或者說“柔”的因素。同理，經濟法的“柔”雖然根源于其經濟性，但經濟運行具有其內在的“剛”性規律，在對其進行經濟調制的時候，同樣也不可以一味地“柔”。

3.2 經濟法“剛柔并濟”的差異性適用。在不同的領域，經濟法“剛柔并濟”的適用應當具有差異化的特質。現實生活的情況千變萬化，因此在經濟法的“剛柔并濟”適用方面應當有“差異化”的明確意識。唯有如此，才是真正掌握了經濟法“剛柔并濟”的真正內涵，才能對經濟轉型與經濟創新中產生的各種新問題進行有效的應對。例如，在金融領域，適用經濟法時應當偏重于“柔”的一面，因為金融的公共屬性不及財稅，且具有較強的創新性。而在財政稅收領域適用經濟法時，應當偏重于“剛”的一面，因為財政稅收具有較強的公共屬性。

3.3 經濟法“剛柔并濟”長效機制的構建。首先，要構建經濟法的“剛柔并濟”理論體系。經濟法的“剛柔并濟”理論體系來源于經濟法的具體實踐，是為了有效應對經濟新常態下的經濟轉型與經濟創新中的問題而進行的理論總結。這一理論具有經濟哲學和法哲學的雙重蘊意，涵蓋領域廣泛，需要進一步深入研究并予以完善；其次，要構建經濟法立法層面的“剛柔并濟”機制。構建經濟法“剛柔并濟”的長效機制，應當從立法層面把握好“剛柔并濟”的原理，在立法中加強經濟法“剛柔并濟”的差異性適用，為實現經濟法執法與經濟法司法層面的“剛柔并濟”提供立法基礎；最后，要構建經濟法執法層面的“剛柔并濟”機制。法律的生命在于實踐，執法層面構建相應的“剛柔并濟”機制，對于真正實現經濟法的“剛柔并濟”具有十分重要的意義。事實上，從其基本含義上來看，經濟法的“剛柔并濟”就是對執法提出的基本要求，是從規范政府與市場之間關系的角度來強調執法過程中的剛柔平衡。

結束語

總而言之，經濟法的“剛柔并濟”是有效應對經濟轉型和經濟創新所帶來挑戰的重要手段。經濟法在實施“剛柔并濟”過程中需要將其具體落實到立法、執法等各個環節，重視構建長效機制，以此來發揮經濟法的效用，促進經濟市場的規范性、穩定性。

【參考文獻】

[1] 程小軍.社會轉型視閾下經濟法價值重構[J].宿州教育學院學報，2017，20（03）：34-35.endprint