營改增稅制改革對行政事業單位財務工作的影響

房悉妮

【摘 要】 科技的發展，時代在進步，受到經濟增長因素的影響，傳統稅務管理制度呈現出落后的狀態，無法適應當下的發展需求，至此表明，強化改革營改增稅制十分必要。通過從2011年到2013年之間的試點嘗試實施，營改增稅制改進方案獲得了實踐的考驗，并發揮出良好的作用。行政事業單位作為國家的重要組成部分，在此過程當中也受益匪淺。本文通過對行政事業單位財務管理受到“營改增”改革影響加以分析，并提出了基于營改增稅制改革下事業單位財務管理的有效途徑。此研究以探究營改增稅制改革下行政事業單位財務工作的有效改進途徑為目的，以便提高我國事業單位財務管理的管理能力。

【關鍵詞】 營改增 行政事業單位 財務工作

前言

所謂“營改增”，顧名思義，即指的為營業稅改增值稅，早期在我國上海的試點運行實施可以追溯到2012年初。為了更快地推動我國服務及制造業的有序前進，此項改革利用精簡稅收的模式，靈活對增值稅的稅率加以分檔劃分，使其更加科學、規范，并且讓征收范圍及目標也得到了相應的拓展。顯然，行政事業單位在發展過程中，深受營改增政策制度的影響，開始對財務工作進行改進和優化。借助外國的先進管理理念，讓營改增稅制改革工作為推動經濟的增長發揮出良好的作用，在減稅方面具有重要實踐價值。

一、行政事業單位財務管理受到“營改增”改革影響分析

（一）科學優化會計核算工作

對于會計核算工作來說，尚未落實營改增的稅制改革階段以前，通常會混淆稅收與非稅收的收入核算工作，給會計的核算處理增加了很大的難度。關于行政事業單位進行發票開具所獲得的收入主要來源于兩個不同的方面，現具體闡述如下。一方面，主要指的為來自于預付款的相關課題項目的費用，其中涵蓋了不同部委的課題項目撥款費用、并不必開具發票的相關財政項目撥款費用、應該開具發票的相關單位所進行課題項目轉付的經濟費用。另外一個方面，主要指的為來自技術服務方面的經濟營收，而并不必開具發票的情況涵蓋了單位相關技術轉讓以及技術咨詢服務等方面，顯然傳統的財務會計核算無法對稅收與非稅收的經濟收益有效區分加以核算分析，根據營改增改革稅收制度的落實規定，針對行政事業單位的具體稅收收入狀況，可以利用稅務機關部門在正常進行收稅的過程當中，有效對稅收與非稅經濟收入加以區分判斷[1]。從而對可抵扣稅值加以確定，以維持收支平衡為目的，進一步完善會計核算管理模式。

（二）稅負方面獲得改革完善

一般而言，無論是房屋租賃方面的經濟收益，還是服務型經濟收益，或者無形資產對租賃的轉讓方面的經濟收益，都涵蓋在行政事業單位應該繳稅的經濟收入組成當中，同時也包含在正常的營業稅繳納當中。受到營改增稅制改革的影響以后，營業稅繳納范圍并沒有發生改變，依然為屋租賃方面的經濟收益、無形資產對租賃的轉讓方面的經濟收益，但服務型經濟收益產生了變化，需要進行增值稅的繳納。顯然，有關單位所提供的相關課題項目服務經濟費用可謂行政事業單位的重要服務收入來源，那么判斷繳納費用與否應結合課題的具體情況而定。尤其對于那些存在于整個項目的建設進度規定中的分課題項目單位，不可以運用財政機構的票據賬目，并且也不能夠開具任何發票。究其原因主要在于下述三點：第一，當國庫以集中支付的方式后，原有當作債券挪用費用的功效消失，發票不必開具。第二，當進行營業稅票開具時，收款單位承擔著繳納稅款的責任。由于事業單位和增值稅票無關，而其中人力經濟成本是服務型收入的經濟花銷重點，所以，當相關業務單位負責的相關課題項目費用變成其主要經濟營收后，則影響到各類的增值稅出現難以抵扣的情況。

二、基于營改增稅制改革下事業單位財務管理的有效途徑

（一）增強財務人員的綜合素質與能力

由于行政事業單位類型各異，結合其具體的職能性質，能夠做出科學的分類處理。例如：針對公益性質的事業單位以事業財務管控制度作為依據；制造運營性質的事業單位，則采納企業的運營制度，進一步完善稅收方面的監管；面對存在行政職能權利的事業單位，可以參考行政性質的單位的情況加以管理。受到營改增稅制改革的巨大影響，相關稅率發生了一定的改變，做好科學的稅務籌劃尤為重要。具體來說，應該根據自身運營的狀況，形成科學的籌劃制定，對內部工作人員構成良好的激勵作用。為了進一步提升財務人員的綜合能力和素質，應充分利用人力資源作用，合理定崗，落實人員職責，并定期予以業務培訓指導，讓財務人員隊伍的整體素質和能力均獲得提高。

（二）構建完善的會計核算機制

從2012年由國家財政部頒布《事業單位會計制度》的規定開始，廣大行政事業單位便應該予以重視，并根據自身情況，構建較為完善的會計核算管理機制，并使其符合相關的標準規定。面對營改增稅制改革之后的影響，首先，行政事業單位對會計核算工作需要予以合理優化、改進，將稅收與非稅收的收入有效劃分，對從前的一級科目進行細化，形成全新的二級科目。比如：對原有的“事業經濟收益”科目進行細化處理，由需繳納稅款的服務經濟收益與不需要繳納稅款的服務經濟收益所構成，共計兩個科目，以此將二者有效加以區分，避免會計核算過程中加以混淆[2]。此外，對服務來源經濟收益進行額外科目的增加也十分必要。如此不但讓事業單位的賬目收入來源一目了然，而且也非常便于稅務監管和控制。

結論

從論文的分析和闡述中得知，經過營改增稅制改革以后，行政事業單位受到很大影響，如何完善其財務工作非常關鍵，影響到事業單位的長遠發展和進步。本文通過對行政事業單位財務管理受到“營改增”改革影響加以分析，并提出了基于營改增稅制改革下事業單位財務管理的有效途徑：增強財務人員的綜合素質與能力、構建完善的會計核算機制、有效管控增值稅發票。希望通過此次的研究內容與結果，獲得相關部門人員的關注，并從中得到相應的啟發，推動我國行政事業單位財務管理工作的不斷進步。

【參考文獻】

[1] 袁菁穗.營改增稅制改革對行政事業單位財務工作的影響[J].財會學習，2016，11（05）：182.

[2] 王斌華，葛愛娟.“營改增”后事業單位財務部門應當如何應對[J].當代經濟，2017，23（04）：122-123.endprint