質量興區 美好長寧

文/ 王為人

質量興區 美好長寧

文/ 王為人

2016年1月，上海市質量技術監督局與長寧區簽訂了《共同推進“質量強區”工作合作協議》，這是區市場監管體制改革后，市質監局與區政府簽訂的第一份協議，充分體現了市質監局對長寧質量工作的關心與支持。

提高思想認識，牢固樹立質量第一的強烈意識

質量反映一個國家和地區的綜合實力，質量發展是強國之基、立業之本、轉型之要。長寧區統一思想、提高認識，牢固樹立質量第一的強烈意識，不斷增強做好質量工作的責任感和使命感。

貫徹落實質量強國、質量強市戰略。黨的十八大以來，黨中央、國務院把質量工作擺在突出重要的位置，大力實施質量強國戰略。在去年的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，要樹立質量第一的強烈意識，堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。在今年全國“兩會”期間，習近平總書記對上海工作提出了“四個新作為”的要求，并且要求城市管理要像繡花一樣精細，這些都與質量工作緊密相關，都需要質量工作的支撐和保障。市委、市政府歷來高度重視質量工作，積極實施質量強市戰略。韓正書記強調，上海要在全面提升產品質量、工程質量、服務質量、人居環境質量上下功夫，切實推進具有國際競爭力的質量高地建設。對此，我們必須充分清醒認識，切實增強質量意識。

以質量意識引領國際精品城區建設。區第十次黨代會提出了加快建設創新驅動、時尚活力、綠色宜居的國際精品城區的奮斗目標。國際精品城區建設，首先體現在標準上，關鍵要落到質量上。沒有質量就沒有精品，沒有質量也就沒有發展。全面做好質量工作，對于加快建設國際精品城區，使長寧區經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展之路，讓生活和工作在長寧的人們過上更高品質的生活，具有重要的推動作用。全區上下要高度重視質量工作，自覺將質量意識、質量要素融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設各項具體工作中。

提升城區競爭力、增強群眾獲得感的重要舉措。韓正書記深刻指出，質量是城市的生命，是城市的軟實力、競爭力，關乎人民群眾的切身利益，是國家形象、城市形象。當前，長寧正處于深度轉型的關鍵時期，必須更好地發揮我們的創新優勢、功能優勢、品質優勢和人文優勢，落實“創新驅動發展必須追求質量，經濟轉型升級必須體現質量”的工作理念，在營造更好的發展環境上尋求突破，在創造更高的發展質量上得到提升。要通過推進質量強區建設，開展質量提升行動，全面加強質量管理，努力打造長寧質量品牌，不斷提升區域創新活力和發展潛力，不斷增強群眾在質量發展和質量安全上的獲得感和滿意度。我們要深刻認識，質量的軟實力抓好了，發展的硬實力才有更堅實的保障，全區人民生活才會更加美好。

推進質量強區建設，努力推動長寧區質量工作走在全市前列

推進質量強區建設，關鍵是緊緊圍繞國務院《質量發展綱要》和《上海市質量發展規劃》的貫徹落實，將質量工作作為國際精品城區建設的重要支撐，把質量建設放在更加突出的位置。當前重中之重的任務，就是要在全面提升產品質量、工程質量、服務質量、人居環境質量上下功夫，推動長寧區質量工作走在全市前列，為打造具有國際競爭力的上海質量高地作出積極貢獻。

提升產品質量，重在強化企業主體責任、加強誠信體系建設。供給側結構性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。要緊扣提高供給質量這一主攻方向，圍繞長寧區航空服務業、“互聯網+生活性服務業”、時尚創意產業等適應新消費需求的重點產業，進一步加大改革創新力度，完善質量治理體系，改善質量供給結構和水平。

重點要把握好兩個方面：一是要強化企業主體責任。企業是產品質量供給的主體，提高產品質量，關鍵要靠企業全面加強質量管理。要建立有效的制度機制，激勵企業強化質量意識，弘揚工匠精神，崇尚精益求精，培育更多“百年老店”，打造更多讓消費者滿意的知名品牌，推動企業從產品競爭向品牌競爭轉變，這是質量建設的“源頭活水”。二是要加強誠信體系建設。市場經濟是法治經濟，而法治的前提是誠信。企業誠信，最基本的要求就是要重視質量，努力使產品質量過得硬，這是一個優秀企業在市場競爭中安身立命之本。政府要通過宏觀環境的打造、微觀監管的加強，在全社會形成重質量、守信譽的良好氛圍，讓企業自覺做良心產品、放心產品。要依托“數字長寧”的優勢，發揮企業誠信紅黑榜作用，積極推進質量信用信息的部門共享和社會公開，讓那些依法誠信經營的企業得到褒獎和扶持，讓那些在質量上有嚴重失信行為的企業難以在市場立足。

提升工程質量，重在提高質量標準、守牢安全底線。習近平總書記要求開展質量提升行動，第一句話就是要提高質量標準。標準是質量提升的“牛鼻子”。提升工程質量，關鍵是要提高標準。處于深度轉型時期的長寧，這些年新開工的工程并不是很多，但越是這樣的發展階段，越要在標準和質量上把好關，使每一個工程都能成為“精品工程”。

重點要把握好兩個方面：一是要對標最高標準。大力實施標準提檔升級工作，每個工程、每個項目都要實行最嚴格的施工管理，規劃建設管理各個環節都要堅持高起點、高標準、高水平。這些年，長寧區首創的建設工程“綜合驗收”的做法，將驗收從工程建設向項目管理延伸，堅持管建并舉、管理為重，這是提高工程質量標準的好做法，下一步要總結好、推廣好。二是要守牢質量安全底線。今年是具有特殊重要意義的一年，必須牢牢守住城市運行安全、生產安全、公共安全的底線。工程質量安全、建筑工地安全、消防安全、食品藥品安全、建筑玻璃幕墻安全、特種設備安全包括老舊小區的電梯安全等等，直接關系到人民群眾的生命財產安全。各有關部門和街鎮一定要強化質量安全意識，加強風險防范，提高監管能力，守好質量安全底線，以更高的標準實現更高的質量。

提升服務質量，重在提高服務企業、服務群眾的質量。質量工作與民生福祉緊密相關，既要服務好企業辦事、創業的需要，也要服務好群眾的日常生活需求，使得企業和老百姓都能得到更多實惠，享受到質量提升所帶來的獲得感、滿足感、幸福感。

重點要把握好兩個方面：一是要提高服務企業的質量。要繼續主動對接自貿試驗區改革創新，深入推進質量工作的“放管服”，加強事中事后監管，降低企業制度性交易成本，使企業享受到更多長寧改革舉措所釋放的紅利。要深入開展國家級“網絡市場監管與服務示范區”建設，創新網絡交易管理模式。相關部門要全面梳理涉及質量管理的行政審批事項，進一步優化流程、簡化程序，關鍵還是要把該放的放得更活、該管的管得更好、服務工作做得更優，切實提高市場主體的感受度和獲得感。二是要提高服務群眾的質量。發展的階段性特征決定了長寧的老百姓不再僅僅滿足于服務的“有”，很多時候更在乎服務的“質”。要立足人民群眾對高品質服務日益增長的需求，著力在增加服務供給、提高服務質量上下功夫。比如，長寧的社區服務管理有特點、有優勢，要在市質監局的指導下，用好華陽社區服務管理標準化試點這一載體，在區內進行復制推廣，提高基層社會治理創新的質量水平；又比如，開展養老機構“服務質量年”行動，推廣養老機構OSM（現場管理）模式，提升養老服務質量水平。

提升人居環境質量，重在提升城區環境質量和小區居住質量。我們在區第十次黨代會上提出，要努力使長寧成為全市最整潔、最有序、最安全的城區，成為全市河道水質最好、區域降塵量最低、人均公共綠地最多的中心城區，這是區委向全區人民的莊嚴承諾。歸根到底，就是要通過我們的努力，為所有生活和工作在長寧的人們創造一個更加宜居、宜業的人居環境。

重點要把握好兩個方面：一是要提高城區環境質量。重要的是按照習近平總書記關于“超大城市管理要像繡花一樣精細”的指示精神，完善提升與國際精品城區相適應的管理標準，繼續全力以赴推進“五違四必”區域環境綜合整治、中小河道綜合整治、違法戶外廣告整治、破墻開店整治等工作。在整治的同時，要加強環境修復、綠化維護、景觀品質提升等工作，注重建立常態長效管理機制。要持續落實清潔空氣行動計劃、水污染防治行動計劃各項要求，不折不扣落實中央環保督察的各項整改要求和第六輪環保三年行動計劃各項目標任務。此外，要依托區“兩網協同”“綠色賬戶”“在線收廢”等先發優勢，在生活垃圾分類處置工作上開展積極探索。二是要提高小區居住質量。安居才能樂業。在改善群眾居住條件方面，長寧區是全市率先完成二級以下舊里改造任務的中心城區。下一步，要按照區委、區政府的決策部署，全力推進24.6萬平方米、6 300多戶非成套公房的成套化改造，持續推進“家門口工程”和住宅小區綜合治理，全力打造更多精品小區，實現長寧區所有小區形態更好、環境更優、功能更全、品質更高、服務更好，努力讓群眾住得更加安心和舒心。

做好質量工作，是區委、區政府的一項十分重要的工作，也是推動和提升全區各項工作提質增效升級的有形抓手和有力舉措。全區上下要以釘釘子的精神狠抓落實，全力以赴推進質量強區建設。要樹立社會多元共治理念，建立大質量工作機制，有效運用經濟、法律、行政等多種手段，推動形成政府主管、部門監管、企業主責、行業自律、市場調節、社會監督的大質量工作格局，不斷提高長寧區質量強區工作的實效。要強化全社會質量意識，堅持以人為本的質量工作核心思想，加強質量文化建設和質量精神宣傳，營造人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量的良好氛圍。

長寧區委、區政府充分認識到，作為城市管理者，在關注城市發展的同時，一定要關注質量強區這樣的基礎工作，更關注人的感受，關注群眾的身心健康，關注環境的可持續發展，努力為一方百姓帶來質量之美、和諧之美、人性之美，讓我們的城市更有溫度、更有情懷、更加美好！

歷屆長寧區委、區政府都高度重視質量工作，始終把質量強區建設作為重點任務來抓。2012年，長寧區成為全市首個通過質量興區驗收的區，并被授予“上海市質量興區先進區”；在2015-2016年全市質量工作考核中，連續兩年考核等級為A。“華陽社區服務管理綜合標準化試點項目”作為全國首批、上海唯一的試點，以全國最高分通過國家驗收；區婦幼保健院成為全市首家通過國際醫療衛生機構認證聯合委員會（JCI）認證的二級甲等專科醫院。

（作者：上海市長寧區區委書記）