危化品交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)分析及防范策略研究

孫苗

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)危化品的需求量也在不斷增加，危化品運(yùn)輸量也隨著需求的增長(zhǎng)而持續(xù)擴(kuò)大。全面分析了危化品交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的防范策略，以期提升企業(yè)危化品交通運(yùn)輸安全管理水平，減少危化品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的平衡。

關(guān)鍵詞：危化品運(yùn)輸；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范策略

中圖分類號(hào)：F25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.021

1 前言

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，它為國(guó)家提供了大量收入，為人民創(chuàng)造了眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行和各類資源合理配置的前提條件。21世紀(jì)以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，石油化工產(chǎn)品的需求量也在不斷增加。在石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸，銷售整個(gè)流程中，危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱危化品）由于其易燃、易爆、有毒、不穩(wěn)定等特點(diǎn)，容易導(dǎo)致燃燒、爆炸、中毒等重大事故，不僅會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，還可能對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可逆的損害。因此，危化品交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)問題已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文的核心目的，是在介紹危化品交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)概念和特點(diǎn)，分析危化品交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)類型的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)危化品交通運(yùn)輸安全管理工作中存在的普遍性問題進(jìn)行總結(jié)梳理，并提出了針對(duì)性的策略和方法，以期提升企業(yè)危化品交通運(yùn)輸安全管理水平，有效減少危化品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和危化品安全事故發(fā)生的概率，更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的平衡。

2 危化品交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)的概念與特點(diǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品（簡(jiǎn)稱危化品）狹義上是指具有爆炸、燃燒、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)，會(huì)危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。在廣義上還包括在道路運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)中極易導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失而需要進(jìn)行特別防護(hù)的貨物。危化品的生命周期包括生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄處理等7個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在安全風(fēng)險(xiǎn)。這7個(gè)環(huán)節(jié)中，運(yùn)輸手段貫穿了各個(gè)環(huán)節(jié)，且在運(yùn)輸過程中極易發(fā)生危化品風(fēng)險(xiǎn)事故。因此，在對(duì)危化品諸環(huán)節(jié)的安全管理上，應(yīng)高度重視運(yùn)輸環(huán)節(jié)。在我國(guó)，運(yùn)輸危化品主要是利用鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)确绞健o(wú)論是利用哪種運(yùn)輸方式運(yùn)輸危化品，都存在著風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是指不確定性對(duì)目標(biāo)的影響。由于危化品在運(yùn)輸過程中不可避免地涉及到工作人員、運(yùn)輸物、運(yùn)輸車輛、交通環(huán)境等，運(yùn)輸物和運(yùn)輸車輛可合并為財(cái)產(chǎn)，因此，危化品交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)可定義為危化品運(yùn)輸過程中對(duì)相關(guān)人員、財(cái)產(chǎn)及環(huán)境等產(chǎn)生的影響。

危化品運(yùn)輸與一般物品運(yùn)輸相比較，具有以下三個(gè)突出的特點(diǎn)：

（1）品種多。根據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》（GB6944一2005），我國(guó)將危化品劃分為9類共22項(xiàng)。每一項(xiàng)中又包含數(shù)量繁多的危化品，在冊(cè)的危化品的品種總數(shù)達(dá)2763種，這還不包括每年新增加的危化品。這些危化品的化學(xué)和物理性質(zhì)具有很大的差異。

（2）危險(xiǎn)性大。危化品因其易燃、易爆、有毒等性質(zhì)而成為一種特殊貨物，在運(yùn)輸過程中具有較大的危險(xiǎn)性，極易發(fā)生安全事故。例如，2017年8月7日山東濱海新區(qū)發(fā)生一起危化品運(yùn)輸罐車自行爆炸事故，起因是事故車輛所屬公司的管理意識(shí)淡薄，安全檢查、教育培訓(xùn)不到位，駕駛員違規(guī)超載等，事故共造成5人死亡，11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1100萬(wàn)元。此類安全事故的教訓(xùn)十分慘痛。

（3）專業(yè)性強(qiáng)。要適應(yīng)危化品品種多，性質(zhì)差異大，運(yùn)輸過程危險(xiǎn)性大等特點(diǎn)，危化品運(yùn)輸相關(guān)人員需要具備專業(yè)資質(zhì)。其專業(yè)性體現(xiàn)在四個(gè)方面，分別是業(yè)務(wù)專營(yíng)、設(shè)施設(shè)備專用、人員專業(yè)、安全運(yùn)輸要求高。據(jù)交通部《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，危化品運(yùn)輸相關(guān)人員必須具備專業(yè)知識(shí)和技能，并做到持證上崗。不具備專業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)或人員可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

3 危化品交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)分析

造成危化品運(yùn)輸發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)有很多，總體可分為人為風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三類。

（1）人為風(fēng)險(xiǎn)。人為風(fēng)險(xiǎn)主要是由于人的原因而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，具體又可分為操作人員風(fēng)險(xiǎn)和管理人員風(fēng)險(xiǎn)。操作人員指的是危化品運(yùn)輸過程中的作業(yè)人員，包括駕駛員、押運(yùn)員、裝卸員等。操作人員是危化品運(yùn)輸?shù)闹黧w，控制著運(yùn)輸物和運(yùn)輸設(shè)備，對(duì)運(yùn)輸物的質(zhì)量和安全負(fù)有直接責(zé)任。因此，操作人員的專業(yè)資質(zhì)和行車狀態(tài)對(duì)運(yùn)輸安全有著極大影響。目前危化品運(yùn)輸操作人員的素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)部分操作人員缺乏必要的危化品知識(shí)。針對(duì)操作人員的培訓(xùn)也存在很多問題：一是培訓(xùn)方法較為混亂，對(duì)于安全管理、規(guī)范操作等內(nèi)容不夠重視，將不同崗位的操作人員混合進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)性不強(qiáng)，效果不佳。二是培訓(xùn)的持續(xù)性不足。有的操作人員在取得相應(yīng)的證件后，就不再參加培訓(xùn)，知識(shí)更新不足，對(duì)日新月異的危化品的高危屬性、安全處理知識(shí)不夠了解。上述問題都是影響危化品運(yùn)輸安全的不穩(wěn)定因素。安全運(yùn)輸離不開管理人員的有效管理。許多危化品安全事故發(fā)生的直接原因可能是運(yùn)輸設(shè)備損害或交通環(huán)境造成的，但歸根究底和管理不善有很大的關(guān)系。管理不善主要表現(xiàn)在管理制度不健全、管理人員缺乏執(zhí)行力，安全監(jiān)管不到位、事故應(yīng)急處理機(jī)制不完善等方面。管理不善使危化品在運(yùn)輸過程中面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)即由運(yùn)輸物和運(yùn)輸車輛造成的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)輸危化品的機(jī)械設(shè)備主要是運(yùn)輸車輛。車輛狀況的好壞與運(yùn)輸安全息息相關(guān)，其可靠性、安全性是決定危化品運(yùn)輸安全與否的關(guān)鍵。車輛的新舊程度、損壞程度、科技含量、參數(shù)性能等對(duì)運(yùn)輸安全也有很大影響。一般來說，車輛越新，損壞程度越小，科技含量越高，參數(shù)性能越高，安全隱患就越少，車輛的安全性就越有保障。運(yùn)輸車輛裝載的運(yùn)輸物是危化品，分析運(yùn)輸物風(fēng)險(xiǎn)可從危化品的屬性與危化品包裝兩個(gè)方面著手。危化品具有易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)屬性，而且較不穩(wěn)定，是運(yùn)輸過程中潛在的或明顯的安全隱患，也是引發(fā)交通運(yùn)輸事故的重要原因。危化品的屬性、形態(tài)、運(yùn)載量、運(yùn)輸狀態(tài)等決定了交通運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)程度和等級(jí)。要保證危化品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)陌踩；返陌b應(yīng)具備國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的“危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志”，以此警醒相關(guān)操作人員和管理人員，提高他們的安全意識(shí)。此外，危化品的包裝形式應(yīng)與運(yùn)輸車輛的類型相適應(yīng)，且具備嚴(yán)密、完整和堅(jiān)固的特性，以應(yīng)對(duì)運(yùn)輸過程中外部環(huán)境的沖擊，如撞擊、震動(dòng)、日曬、雨淋等。危化品運(yùn)輸相關(guān)操作人員和管理人員要積極運(yùn)用各種措施使運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸物的安全性和可靠性達(dá)到一個(gè)較高的水平。

（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。危化品運(yùn)輸過程中要充分重視交通環(huán)境的影響，惡劣的運(yùn)輸環(huán)境會(huì)加大危化品運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，提高安全事故發(fā)生的幾率。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包含天氣條件、道路狀況和道路周邊環(huán)境等影響因素。天氣條件如大霧、雨雪、低溫、高溫、沙塵暴等對(duì)危化品運(yùn)輸安全的影響較為顯著。在大雪、大霧、沙塵暴等氣象條件下，可能出現(xiàn)道路濕滑，能見度降低的情況，同時(shí)車輛的制動(dòng)性能受到極大影響，這增加了駕駛員的駕駛難度，極易導(dǎo)致車輛碰撞或翻覆，從而引發(fā)危化品運(yùn)輸安全事故。此外，氣溫變化也影響危化品的屬性。在高溫的天氣環(huán)境里，儲(chǔ)存危化品的器具受日照影響，溫度上升，內(nèi)部壓力增大，會(huì)增加危化品出現(xiàn)爆炸的概率。道路狀況是影響危化品運(yùn)輸安全的間接因素，主要包括道路類型、道路設(shè)施、道路條件、道路位置等方面。惡劣的道路狀況可能可能影響駕駛員的平穩(wěn)心態(tài)和行駛操作，間接影響駕駛員的行駛操作，增加駕駛員操作的失誤率，增大道路運(yùn)輸事故發(fā)生的可能性。例如，在崎嶇的道路上行駛，車輛會(huì)大幅度地震動(dòng)或搖晃，這增加了危化品包裝或器具之間互相碰撞而損壞的概率；在雨雪路面行駛時(shí)，車輛可能發(fā)生碰撞、側(cè)滑等事故從而導(dǎo)致危化品的泄漏。

4 危化品交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防范策略

針對(duì)危化品交通運(yùn)輸中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，本文提出以下三條防范策略：

（1）提高危化品交通運(yùn)輸相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于操作人員來說，企業(yè)要通過多種渠道，采用不同方法，加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作。首先，要根據(jù)實(shí)際情況制定危化品運(yùn)輸操作人員培訓(xùn)大綱，定期開展道路運(yùn)輸安全教育和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。其次，將危化品運(yùn)輸安全教育和培訓(xùn)情況列入企業(yè)考核范圍，考核不合格者，降低資質(zhì)，責(zé)令其停業(yè)整頓。最后，嚴(yán)格執(zhí)行危化品運(yùn)輸操作人員持證上崗的規(guī)定。企業(yè)要支持、鼓勵(lì)參加危化品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)人員參加從業(yè)資格考試，取得從業(yè)資格，建立健全相關(guān)人員檔案管理制度。

對(duì)管理人員來說，要全面負(fù)責(zé)本單位的危化品運(yùn)輸安全管理工作，將加強(qiáng)危化品運(yùn)輸安全管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮自身的積極性，實(shí)施科學(xué)有效的管理措施，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理情況，同時(shí)要完善相關(guān)管理規(guī)章制度，健全管理組織機(jī)構(gòu)。

（2）強(qiáng)化危化品運(yùn)輸車輛及運(yùn)輸物的管理。加強(qiáng)對(duì)危化品運(yùn)輸車輛的管理。運(yùn)輸危化品時(shí)要根據(jù)危化品的屬性、類型等選擇專用的車輛。定期檢查和保養(yǎng)運(yùn)輸車輛，在行車過程中要時(shí)刻注意車輛運(yùn)行情況。此外，針對(duì)目前存在的如車輛設(shè)備老化，車種不全等問題，要加大投入，大力發(fā)展危化品運(yùn)輸專用車輛及設(shè)備，保證專用車輛及設(shè)備處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能立即投入使用。加強(qiáng)危化品包裝和裝卸作業(yè)管理。要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》中的規(guī)定對(duì)危化品進(jìn)行包裝。根據(jù)危化品的特性及類型，按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選擇相應(yīng)的包裝。包裝時(shí)所使用的包裝材質(zhì)及器具要堅(jiān)固、嚴(yán)密，避免危化品在搬運(yùn)、震動(dòng)、碰撞中出現(xiàn)損壞而導(dǎo)致危化品泄露。同時(shí)要求、監(jiān)督裝卸人員嚴(yán)格按照規(guī)章作業(yè)，避免裝卸過程中的出現(xiàn)混存、混裝的情況。

（3）建立健全危化品運(yùn)輸事故應(yīng)急機(jī)制。建立危化品運(yùn)輸事故快速反應(yīng)機(jī)制，可有效把握施救時(shí)機(jī)，減少不必要的損失。企業(yè)在平時(shí)要認(rèn)真準(zhǔn)備，預(yù)先制定各種情景下的應(yīng)急救援預(yù)案，定期演練，一旦發(fā)生安全事故就能迅速、準(zhǔn)確、有效地實(shí)施救援。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分聽取專家的意見，使救援預(yù)案更具合理性、可行性。此外，要建立健全救援工作的管理體系，把危化品運(yùn)輸安全事故的救援管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作認(rèn)真對(duì)待。救援工作是暫時(shí)的應(yīng)急性工作，而救援工作的管理體系只有經(jīng)過長(zhǎng)期建設(shè)，才能保障救援工作指揮的協(xié)調(diào)性和有效性。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，危化品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化危化品交通運(yùn)輸安全管理，這既關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，也關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。全面分析危化品交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的防范策略，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，都具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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