國家標準化管理委員會副主任崔鋼：標準化服務創新創業

國家標準化管理委員會副主任崔鋼：標準化服務創新創業

標準化對創新創業具有重要作用

黨和國家的一系列政策強調了標準化對創新創業的促進作用。國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》明確指出：提升中國標準水平，要強化基礎通用標準的研制，健全技術標準創新、專利保護與標準化互動機制，及時將先進技術轉化為標準。前幾年科技部門一直在推動通過專利對科技成果進行轉化和傳播工作，但專利是有保護機制的，效率不是最高，標準才是效率最高的。

在《“十三五”國家科技創新規劃》當中，國家又進一步強調要求持續推進技術標準戰略，統籌推動科技標準產業協同創新，健全科技創新專利保護與標準互動機制，發揮標準在技術創新中的引導作用。2015年3月發布的《深化標準化改革方案》明確指出，要培育標準創新企業和支持標準化服務業的發展。特別是在國務院辦公廳頒發的《國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020年）》當中提出：鼓勵企業和社會組織將擁有知識產權的關鍵技術納入企業標準或團體標準，促進技術創新、標準研制和產業化的協調發展。在《科技成果轉化法》中強調：要推進先進、適用技術的推廣和應用，國家要建立有效的軍民科技成果轉化體系。這些要求都明確了科技成果轉化的方向，完善科技創新服務的鏈條，促進企業科技成果轉化，也點明了標準化在其中的重要作用。

科技成果轉化的有效途徑

標準化的過程是應用知識和經驗的過程，是托起技術創新和產品創新的平臺。

一方面，科技創新是推動標準化水平提高的源泉，標準水平的提升要靠許多科技成果的支撐。

另一方面，標準的理念、原理和方法為創新成果的推廣應用提供了有效的途徑，可以縮短創新成果市場化的周期。因為標準具有公益性質，一旦科技成果被納入標準，會得到社會的廣泛認同，迅速地形成規模效應。

有助于創新企業迅速提高管理水平

企業引入標準化，則有利于提升企業的規范化管理，增強企業的市場競爭力。特別是ISO 9000標準，一旦被采用，它將保障企業的有效運行，有利于不斷地規范企業的管理。在ISO 9000基礎上，國際上出現了各種管理體系標準，比如說有環保的ISO 14000標準、職業健康安全的ISO 18000標準，以及風險管理的ISO 31000標準等等。這些標準一旦被企業采用，能夠極大地提高企業的競爭能力。許多企業是伴隨著標準的研制發展起來的，比如說有一個叫“陽光大姐”的企業，原來是婦聯下屬的一個企業，二三十個工作人員管理著100多個家庭，由于管理不規范，企業內各種矛盾突出。實施了標準化管理后，“陽光大姐”僅用了100多個員工，就管理了近4萬名家政服務人員，企業發展壯大迅速。

高效整合企業生產要素

標準中的一些具有操作性的、基礎性的東西，可通過消化總結，整合企業生產要素，促進企業發展。比如供應鏈、產業鏈，按照這些思路來建立完整的標準體系，就能夠形成跨產業、跨部門、跨生產要素的橋梁，使產業的物流、信息流、資金流以及人力資源進行有效地整合，提高效率。

另外，通過標準化也可以和產業、資本進行很好地結合，解決金融脫實向虛的問題。比如成都開發區開展的一個標準融資中心探索，通過標準化使這些輕資產的企業能夠得到有效的融資，迅速發展壯大。通過這種標準中心、融資中心的工作，不僅有利于中小微企業引入社會資本，解決長期以來資金投入不足的問題，而且對實體企業的精準扶持、降低金融風險、管理風險、提高管理水平都是很有益處的。

標準化服務業的抓手

標準化對企業的發展至關重要，但并不是所有的企業都能夠很好地掌握這些技術，特別是一些中小微企業，標準化意識差、標準化能力不足，需要進行支持。所以，這些年國家標準化管理委員會和有關部門共同推動和大力發展標準化服務業。

標準化服務業的發展主要有以下幾個抓手。

1 建設國家技術標準創新基地，推動企業的技術創新、管理創新、市場化、產業化。

在《國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020年》當中提出：到2020年，在全國至少要建立50個國家標準技術創新基地，這些創新基地要向社會特別是中小企業提供技術標準創新服務，特別是服務“大眾創業，萬眾創新”。國家標準委于2016年3月發布《國家技術標準創新基地管理辦法》，2017年4月發布《國家技術標準創新基地的總體規劃》和《國家技術標準創新基地申報指南》，明確了創新基地建設的總體布局和申報要求，目前已經在全國批復籌建了7個區域創新基地和3個領域的創新基地。

2 培育發展標準化服務業，為企業提供有針對性地標準化解決方案。

近年來國家標準委和有關部門積極研究培育發展標準化服務業的相關政策措施，已經將標準化服務業納入了《高新技術企業認定管理辦法》實施細則，從事標準化服務的相關企業將得到稅收優惠。目前國家標準委已經下達了第一批33個標準化服務業試點項目，今年準備下達第二批試點。日前還會同發改委等有關部門共同編制《關于培育發展標準化服務業的指導意見》，將出臺相關的優惠政策。

3 推行企業標準領跑者制度，引導企業產品和服務質量不斷提升。

深化企業標準化管理改革，逐步取消企業標準備案制度，實施企業產品和服務標準自我公開和監督制度，鼓勵相關機構開展企業標準的排行榜和領跑者制度。

結 語

上海應抓住大力開展標準化助力“雙創”行動這個機會，打造好標準化交流和溝通平臺。特別是楊浦，要充分利用上海科創中心平臺，完成從工業楊浦向知識楊浦的蛻變，希望楊浦能成為服務業領域的國家技術標準創新基地，大力發展標準化服務業，為中小型企業標準化的應用提供技術支撐。

國家標準委將繼續大力支持上海開展標準化創新活動，希望上海出更多的經驗和成果，形成全國的標桿，以標準化助推經濟社會的持續、健康、高水平的發展。

（本文根據講話錄音整理，未經本人審定）