日本農村發(fā)展對中國鄉(xiāng)村振興的鏡鑒

王密蘭

摘 要：鄉(xiāng)村振興是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求，是我國“三農”問題發(fā)展到一定階段的必然舉措。日本在農村振興與發(fā)展過程中的很多做法值得借鑒，尤其是加強農民職業(yè)教育、保護傳統(tǒng)文化、注重城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展等做法更值得我們學習。

關鍵詞：日本；農村發(fā)展；鄉(xiāng)村振興；鏡鑒

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.35.024

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農村發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物

自2003年中央將“三農”問題寫入工作報告以來，“三農”問題在實踐中的解決已經(jīng)取得了一定成就，“三農”問題的提法也因此成為改革開放以后中國共產(chǎn)黨和中國學界的重要理論創(chuàng)造。從2004年以來，國家對“三農”問題的解決下了大力氣，做出了巨大的努力，通過實施農業(yè)稅減免、農業(yè)補貼、鼓勵農村剩余勞動力轉移、新農村建設、新型農業(yè)經(jīng)營主體培育、農業(yè)供給側改革等一系列項目和政策促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村面貌改善。但與城鎮(zhèn)發(fā)展相比，農村發(fā)展仍然緩慢、滯后，實現(xiàn)農業(yè)與農村現(xiàn)代化還需要全社會的長期努力。而且，隨著時代變遷，“三農”問題在新時代時代呈現(xiàn)出了新變化和新特點，這就需要完善和調整發(fā)展方向和政策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出就是基于新時代特征的國家一攬子解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略部署，更是黨和國家對現(xiàn)階段我國“三農”問題理論認識深化的結果。學界對“三農”問題也給予了持續(xù)關注，林毅夫認為 “三農”問題的核心是農民問題，關鍵是農業(yè)可持續(xù)、農民增收及城鄉(xiāng)差距縮小。趙磊認為三農問題的癥結在于小農經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾。認識中國“三農”問題需要從時間、空間及體制“三維一體”的框架中去探索。“三農”問題的解決不僅事關“三農”本身，而且是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，我國“三農”問題的根本仍然是二元結構體制的存在。

農村發(fā)展實際和理論界對三農問題的研究均表明三農問題的解決是一個系統(tǒng)工程，在城鄉(xiāng)融合的基礎上，通過實施農村振興戰(zhàn)略縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是一個全面、系統(tǒng)、符合時代特點的“三農”問題一攬子解決的戰(zhàn)略舉措，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在這一背景下提出來的。

2 日本農村振興的主要做法

日本的農村發(fā)展與振興可以追溯到二戰(zhàn)后采取的一系列促進農業(yè)與農村發(fā)展的措施上，在有限的農業(yè)自然條件下發(fā)展農業(yè)、振興鄉(xiāng)村的措施或許有值得我們借鑒的地方。其主要做法有以下幾點。

2.1 以農民文化素質提升為基礎

日本是一個非常重視教育的民族，他們不但重視國民的基礎教育而且非常重視職業(yè)教育，培養(yǎng)了大批的技能性人才。在農村發(fā)展中，政府不但為農民的職業(yè)教育提供一定的資金支持，而且大力倡導和鼓勵社會力量加大對農民職業(yè)教育的投入，形成了政府、企業(yè)、民間組織多渠道籌措資金的良好局面。農民職業(yè)技能的提高，既為農民從事非農產(chǎn)業(yè)提供了幫助，也為職業(yè)農民的形成鑒定了基礎，有利于科技成果在農業(yè)中的推廣，提升了農業(yè)生產(chǎn)效率。

2.2 注重農村與城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展

農村與城鎮(zhèn)的發(fā)展不應當割裂，而應該相互協(xié)調、相互促進、共同發(fā)展。日本注重培育特色農業(yè)，并通過產(chǎn)業(yè)化進行深加工形成附加值更高的農產(chǎn)品。在這一過程中，一個地區(qū)由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是農產(chǎn)品深加工的發(fā)展就會聚焦相關的農業(yè)企業(yè)及農產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)工人，久而久之就自然形成了以農產(chǎn)品深加工為特色的城鎮(zhèn)，具備了城市的形態(tài)，也催生了城鎮(zhèn)的發(fā)展。另一方面，通過引入城市資本、組建農業(yè)合作社等將農產(chǎn)品生產(chǎn)有效的組織起來，提升了農產(chǎn)品的競爭實力，也為城鄉(xiāng)協(xié)調、要素流動提供了支持。

2.3 注重農村文化的保護與延續(xù)

從文化層面看，鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)分別代表不同的生存方式，即文化。從人類社會的發(fā)展歷程看也大多經(jīng)歷由農村向城鎮(zhèn)的轉移過程，所以，鄉(xiāng)村在某種程度上是文化的延續(xù)。日本是一個非常重視傳統(tǒng)文化傳承與保護的民族，因此，對鄉(xiāng)村所保留的傳統(tǒng)文化非常重視，并大力的去保護。從現(xiàn)實來看，日本的保護政策既確保了文化的傳承，也為旅游業(yè)的發(fā)展注入了活力，催生了鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展，為農村發(fā)展提供了新天地，也促進了城鄉(xiāng)的交流與共同繁榮。

3 日本農村發(fā)展對中國鄉(xiāng)村振興的鏡鑒

3.1 鄉(xiāng)村振興要注意優(yōu)秀文化的保護

文化是一國發(fā)展的軟實力，中國幾千年的鄉(xiāng)土文化是中國文化的根脈，文化的開發(fā)與利用又成為旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。中國在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，要借鑒日本的做法，將文化作為主要的要素加以保護，使農村發(fā)展成為經(jīng)濟與文化共同繁榮的發(fā)展。文化傳承的好處是可以體現(xiàn)多樣與包容，展現(xiàn)地域與民族特色，并提升地區(qū)乃至整個國家的發(fā)展底蘊，為經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。我們要通過文化傳承與保護增強各具特色的文化氣息，讓文化的根脈代代相傳。

3.2 將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合

鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化是相互補充、互為一體的，將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機結合既順應了我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，也保障了我國城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)相互促進發(fā)展及社會的相對公平。這是我國經(jīng)濟發(fā)展特征的階段性訴求，更是對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展要求的主動適應。農業(yè)供給側結構性改革，作為解決農村問題的重要一環(huán)，是現(xiàn)階段解決我國“三農”問題的主要著力點，更是通過農業(yè)改革和發(fā)展提升農業(yè)生產(chǎn)效率、解放農村剩余勞動力、促進城鄉(xiāng)資源流動、實現(xiàn)“人口城鎮(zhèn)化”的有效手段。

3.3 以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育為重要抓手

日本農村發(fā)展將特色農業(yè)、文化旅游業(yè)作為各地的特色加以推廣，既體現(xiàn)了文化的差異與多樣，也促進了特色農產(chǎn)品的開發(fā)與旅游業(yè)的發(fā)展。我國在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，應當以農業(yè)的長足發(fā)展為基礎，把農業(yè)振興和發(fā)展看成鄉(xiāng)村振興的基石。從日本農村發(fā)展實踐看，整個農業(yè)的發(fā)展和振興，尤其是特色農業(yè)的培育減少了同質化的低層次競爭。我們對此應當加以借鑒。千萬不可忽視農業(yè)的發(fā)展而空喊口號，以免貽誤鄉(xiāng)村發(fā)展的大好時機。這就要求必須培育特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)以支撐其可持續(xù)發(fā)展。

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