人才培養視域下加強高校服務型基層黨組織建設路徑探析

張蕊

【摘要】高校基層黨組織是高校人才培養的中堅力量。針對人才培養視域下高校服務型基層黨組織建設的時代意義，剖析加強高校服務型基層黨組織建設應遵循的原則，進一步探索加強高校服務型基層黨組織建設的路徑，增強新時代高校基層黨組織的服務育人功能。

【關鍵詞】高校 服務型 基層黨組織 人才培養 路徑

一、人才培養視域下高校服務型基層黨組織建設的時代意義

自黨的誕生以來，中國共產黨就提出“密切聯系群眾”的工作作風和“全心全意為人民服務”的根本宗旨，但隨著改革不斷深化，西方思潮的不斷涌入，多元社會思潮的不斷涌現，世情國情的不斷變換，功利主義和利己主義逐漸凸顯，社會矛盾日益激化，部分黨員干部的理想信念發生動搖。近年來，黨內腐敗現象的曝光，黨員干部“不作為”行為的暴露，嚴重影響了人民群眾對黨的信任和期盼，而整治黨內不正之風的各項舉措得到了廣大黨員和人民群眾的高度贊賞和熱情擁護。因此，加強服務型基層黨組織建設，強化黨的服務功能建設，增強與人民群眾的血肉聯系，把服務作為黨發展的基本價值取向和功能定位，是順應時代要求和群眾期盼的有力舉措，是新時代踐行全心全意為人民服務根本宗旨的時代體現。

人才培養是高校各項工作的核心，是高校一切工作的出發點和落腳點，是高校四大基本職能之首。高校基層黨組織將服務與人才培養的核心任務有機結合，是實現高校人才培養目標的重要舉措和時代呼喚，也是近年來高校科學發展的根本需要。

二、加強高校服務型基層黨組織建設應遵循的原則

（一）規范原則

高校黨委要按照有關規定，本著有利于加強基層組織建設、便于開展工作的原則，合理設置黨支部和支部委員會，任期屆滿要按時換屆。

（二）制度原則

高校黨委要認真落實黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等規定，建立健全黨支部“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度等制度規定。

（三）民主評議原則

基層黨支部要定期召開專題組織生活會，開展黨員民主評議，要以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求來進行。基層黨組織要結合年終工作考核或年度組織生活會，對支部黨員進行民主評議。高校黨委要按照基層黨組織的實際工作開展情況，結合師生滿意度測評結果，對基層黨組織進行考核評價。

（四）監督反饋原則

高校基層黨組織要定期收集黨內外意見，對于有利于基層黨建發展的意見要認真接受，并提出整改措施和方案；對于廣大師生黨員、群眾提出的困難和問題，要認真研究分析，并給予及時解答和解決。只有師生滿意度測評優秀的黨組織，才能激發廣大黨員和教師的工作熱情，更好地投身教育事業；只有能及時聽取群眾意見并虛心整改的黨組織，才可能發展壯大；只有心有群眾、把師生利益放在第一位的高校黨組織，才能受到廣大師生的支持和擁護。

三、加強高校服務型基層黨組織建設的路徑探析

（一）轉變服務理念，增強服務情懷

高校服務型基層黨組織建設要不斷轉變工作理念和工作作風，增強上級黨組織服務于下級黨組織的意識并強化其功能。要堅持《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》中提出的基層服務型黨組織建設的總體要求，通過對中國特色社會主義理論的學習，認清高校服務型基層黨組織服務師生、服務學校建設的主要任務，以師生滿意為根本標準，不斷改變基層黨務工作者的工作意識，更新他們的服務理念，做到寓關懷于日常工作。要堅持密切聯系群眾，深入了解廣大師生的實際情況，幫助他們解決實際困難；堅持理論聯系實際，加強黨組織對學校教學科研的引領及對人才培養辦學宗旨的指導；堅持黨員理想信念教育，要將黨的宗旨教育貫穿于黨性教育的始終，將“服務”作為開展一切工作的出發點和落腳點，才能促使高校黨組織的戰斗堡壘作用發揮最大效用。

（二）加強基層黨組織隊伍建設

基層黨組織存在黨務人員流動性較大、缺乏黨務工作經驗等問題，加強基層黨組織隊伍建設的關鍵在于支部書記和支部委員的選拔，高校要注重選優配強黨支部書記。教師黨支部書記一般應兼任教研室、研究室等機構負責人，培養黨建和學術“雙帶頭人”教師黨支部書記；注重從優秀輔導員、大學生黨員中選拔學生黨支部書記。高校黨委要注重黨員的政治理論學習，加強培養黨員的黨性修養、強化服務意識、培養黨員處理實際問題的能力，要重點培養一批具有較好黨性修養、較強服務意識、較高業務水平的黨員，并將其作為基層黨組織的專職服務骨干；要適當增加專職黨務工作者人數，開展系統的服務工作，此外，要注意黨員骨干隊伍的穩定性，盡量在他們的職稱晉升和黨建工作成果方面給予優先政策待遇，從而增強基層黨建工作者的工作熱情，保證黨建工作隊伍的相對穩定性。

（三）建立科學系統的高校基層黨組織服務工作體系，健全“服務”常態化、長效化工作機制

高校黨委要高度重視并精心制定一套科學系統的基層黨組織服務工作體系，并建立健全“服務”常態化、長效化的工作機制。服務工作體系內容要經過充分調研和討論研究，要覆蓋學校發展規劃、專業發展、課題研究、思想政治教育、校園文化建設、心理疏導、困難幫扶等各個領域。要建立健全基層黨組織領導班子工作責任制，建立黨員示范崗，推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，為師生員工提供優質服務，并把聯系師生的成效納入一年單位黨建工作干部和個人考核。建立師生、黨員群眾利益訴求平臺，讓師生及時反映問題，基層黨組織要指定專人，在規定時間內對師生的意見和問題給予回復并解決，做到有問必答、有求必應、有難必幫。高校黨委要引領和把握好高校的辦學思想和辦學方向，將人才培養這一核心任務貫穿于整個服務工作體系建設，充分發揮高校黨組織的戰斗力和凝聚力。

（四）完善服務型基層黨組織的制度建設

1.堅持“三會一課”制度，定期組織黨員開展政治理論學習。

2.堅持組織生活會制度。基層黨支部要圍繞解決黨性黨風黨紀存在的問題，每半年召開一次組織生活會。

3.堅持聯系服務群眾制度。基層黨支部要認真落實黨內激勵、關愛幫扶機制，在思想、工作和生活上要關心愛護黨員，幫助黨員解決實際問題，規范黨員服務臺賬，記錄聯系服務群眾的具體事項內容等。

4.堅持談心談話制度。黨支部要開展經常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見；要采取個別談話、集體座談等方式，有組織地開展談心談話。黨支部書記每年與所在支部的黨員談心不少于一次，注重人文關懷和心理疏導，堅持經常性提醒和批評教育，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。

5.堅持和完善黨日制度。以學校為單位，每月相對固定一天作為黨員活動日，開展組織生活、進行黨的教育、召開黨的會議、處理黨務工作、交納黨員黨費，嚴明組織紀律，強化黨員的紀律意識和組織觀念，利用重大節日、紀念日和重要時間節點，有組織地開展表彰座談、走訪慰問、學習紀念、黨性鍛煉等活動，豐富黨組織的生活內涵。

6.堅持黨員“先鋒示范崗”制度。支部黨員參加黨的活動要佩戴“共產黨員”徽章，教師黨員在從事教育教學活動時佩戴“共產黨員”徽章，機關和后勤部門黨員在工作崗位、學生黨員在寢室擺放“共產黨員”標志牌，接受群眾監督，充分發揮共產黨員先鋒模范作用。

7.堅持經費保障制度。高校黨委要按照黨員人數和指定標準給予相應的支部建設和活動經費，并列入學校經費預算，保障高校服務型基層黨組織的建設，并發揮其服務功能和效用。

（五）完善高校服務型基層黨組織評價考核制度

按照十八大“落實黨建工作責任制”和《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》“加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態管理”的要求，高校黨委要注重對服務型基層黨組織建設的監督和定期考核，結合學校的改革發展方向制定考核標準和細則，采取黨內考核和黨外評價相結合的方式，充分聽取廣大師生的意見，將師生的滿意度測評結果作為一項具有較高權重的重要客觀評價指標。

為保證考核評價的客觀性和準確性，考核評價問卷應采用匿名作答方式，由高校黨委組織部指派專人進行問卷發放和結果統計，事先不必通知基層黨組織，高校黨委要將評價結果及時公示和反饋，并給予意見指導，對問題嚴重的基層組織和黨員干部進行制度化、規范化培訓，給予整改意見和整改時限，并跟蹤其整改落實情況。

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本文系中共遼寧省委高校工委高校黨建研究項目（編號：GXDJ2015-B080）階段性研究成果。