蘇南模式、珠江模式與溫州模式的比較分析

白素霞+蔣同明

自20世紀80 年代我國沿海地區陸續出現的“蘇南模式”、“溫州模式”和“珠三角模式”為當地的發展產生了積極的作用。蘇州模式可歸結為一種以強勢政府領導的、由FDI帶動出口加工、以招商引資來發展外向型經濟的區域國際化模式。溫州模式是一種以溫州商人為主體的、以國際市場為導向的、立足于區域內本土民營企業和傳統制造業的區域國際化模式。珠三角模式則利用國家賦予的優惠政策，以其獨特的地理區位、土地和勞動力等優勢，與外來資源相結合，創造了由地方政府主導的外向型快速工業化經濟發展模式。這三個區域發展模式具有四個典型特征：一是政府主導；二是外向經濟；三是民營經濟的快速市場化；四是國內國外兩個市場聯動。基于此共性特征，本文綜合比較了蘇南、溫州和珠江三個典型區域，分析這些區域的驅動趨勢，并驗證這些區域間是否存在趨同。

一、發展環境比較

蘇南、溫州和珠江三大區域模式雖成為中國區域經濟發展的典型，但其自然稟賦、經濟基礎、產業結構和交通區位等相差較大，三種模式的發展路徑也存在一定差異。在地理位置上，蘇南位于長三角中部，毗鄰上海、蘇州、無錫和常州等大中城市，農業條件相對成熟，具有比較優勢，容易快速形成規模化的集體經濟體，形成原始資本積累。蘇南模式在20世紀70年代末形成雛形，這一時期主要依靠得天獨厚的農業資源，在政府的統領下，大力發展鄉鎮企業，大干集體經濟，為后面的農轉工奠定了良好基礎；到20世紀90年代后期，農業經濟不能滿足經濟發展的需要，工業化大規模興起，確立了“新蘇南模式”，通過大力引進外資，發展外向型經濟，實現農轉工。溫州地區地處偏僻，經濟基礎較差，顯然走蘇南的模式行不通，溫州主要采取家庭工業的形式配置資源，形成了小而散的家庭作坊。珠江地區被國家定位改革開放的先行區和重要的經濟中心區域，具有先天的政策優勢，在20世紀80年代中葉至90年代初，快速發展，鄉鎮企業異軍突起，占據半壁江山。珠江模式的崛起主要得益于幾點：一是毗鄰港澳的區位優勢，使得其能快速吸收國外先進技術和信息；二是先天的農業優勢，珠江三角洲農業發達，勞動力和資金充裕；三是政策優勢，珠江對外開放政策引導農村經濟轉向開放的商品經濟模式，構建了外向型鄉鎮企業體系。

二、模式演化比較

三大區域模式受到經濟環境和自身發展條件的限制，相繼進行了模式演化和升級。蘇南模式可以細分為4個階段，1978—1988年屬于發展階段，集體所有制形成，鄉鎮企業規模化增長，區域經濟規模呈現爆發式增長；1989—1995年屬于徘徊階段，隨著政策收縮和工業化競爭加劇，鄉鎮集體經濟受到一定程度的沖擊，部分鄉鎮企業開始關停并轉，但由于總體經濟環境好，鄉鎮企業開始轉型，呈現出集團化趨勢；1996—2000年為整合階段，隨著產權改革后，一批民營性的名牌企業脫穎而出，為多數鄉鎮企業發展重新注入活力；2000年以后，繁榮時期，蘇南模式成為全國區域標桿。

溫州模式的變化也大致經歷了三個階段：一是20世紀80年代的試探階段，以數量巨大而規模小的“前店后坊”式家庭作坊為主；二是黃金階段，隨著聯產承包制的推行和政策的逐漸放寬，推動了溫州農村以家庭經營為基礎的商品經濟蓬勃發展，形成了以專業分工式的大規模生產制造業集群；三是瓶頸階段，增長速度放緩，環境污染、城鄉差距矛盾突出，開始向新溫州模式轉型，建立現代企業發展制度，市場逐步向外擴展。

珠三角的經濟發展主要有四個關鍵時間節點，第一個是深圳特區批復到鄧小平第一次“南巡”，珠三角基本走與蘇南相同的路子，農村工業化；第二個時間節點是到鄧小平第二次南巡，港澳企業遷移至珠三角地區，形成了“三來一補”的經濟形式；第三個時間節點是1997年亞洲經濟危機爆發，珠三角率先開展鄉鎮企業產權改革，充分激活了市場活力，超越了蘇南模式；第四個時間節點是亞洲經濟危機爆發至今，傳統家電類制造業衰退，珠三角信息產業快速崛起，建立了新的產業結構。

三、發展趨勢比較

（一）制度層面趨同

三種區域發展模式表現出政策趨同的趨勢，主要體現在兩個方面：一是企業制度的融合趨同。蘇南、溫州和珠江地區的企業發展由私營、合伙、股份制等類型，逐漸走向現代企業管理制度，產權明晰，組建現代企業集團。從地區的具體情況來看，蘇南模式以“集體經濟”起步，溫州模式以“私營經濟”起步，珠江模式以“合作經濟”起步，他們在現代股份制企業轉型過程中，堅持地域特色，又融合互補，蘇南和珠江模式加強了混合經濟和民營化，形成國有、民營與外資協調發展的格局，溫州模式“小而散”的私營經濟逐步整合，優化投資結構，促進混合經濟發展。二是政府角色回歸。在傳統的區域發展模式中，政府發揮了重要的調控作用，但隨著市場經濟的現代化和全球化資源流動，政府的干預作用逐漸失效，政府的功能和角色回歸到為企業的發展營造良好的外部環境，制定合理的產業政策，引導地區產業的提升。

（二）產業集聚趨同

集聚發展成為區域經濟創造競爭優勢的核心舉措，目前區域經濟集聚模式主要有兩種形式，一是從產業構成角度來看，關聯度高或同種性質的產業逐步靠攏形成中心組織，這種集聚是企業自發的群體化集聚，這里稱為“產業集聚”；另外一種是從產業空間結構看，是產業群向某個中心點集聚，是物理區域的歸攏與整合，這里稱為“區域集聚”。當前的珠江模式和溫州模式已經形成了一定規模的產業集聚，并與其它區域分工合作，提高了協同效率；蘇南模式更是“區域聚集”，蘇南自主創新示范區是多個創新區的集合，各區根據地域和產業特色建立優勢產業，實現差異化發展。另外，政府參與區域間的競爭，主要體現在如何迅速創立地區的集聚優勢上，政府通過互補的戰略定位，充分發揮各區域的比較優勢，加強產業結構的分工與互補，制定科學的產業結構政策，引導產業集聚發展。

（三）市場全球化趨同

區域經濟不僅受到內生力量的推動發展，更需要引入國際資源，開辟新的增長空間。目前三大區域發展模式都形成了特色產業集聚帶，并建立了具有一定國際影響力的競爭產業鏈，對于國內需求基本達到飽和，產業的升級和市場的延伸需要擴大市場邊界，與國際市場對接，進入全球分工體系。溫州在發展中期速度嚴重遲緩，一個重要原因就是產業升級不力，因此在新溫州模式中，政府加大了招商引資的力度，提高外資比例，使溫州資源在全球范圍內流動，為溫州發展帶來了新鮮血液。蘇南地區和珠江地區，更是非常重視利用外資，外資和民營資本水平都超過了國有資本。可以看出，全球化已經成為三大區域發展模式的一個共同選擇和目標。

四、小結

我國區域經濟發展模式之間既有趨同性的一面，又有呈現新的差異性的特色的一面，其原因可能是多方面的，地方政府間的相互學習與各自探索可能是重要的原因之一。從我國三大典型區域發展模式的演化規律可以看出，我國區域經濟發展模式更注重人力資本等無形生產要素、市場力量和外生力量。首先，我國區域經濟發展逐步改變以前依賴傳統資源投入，向依賴信息、科技、制度創新轉變，實現向創新驅動經濟發展的轉型，這一點在蘇南模式上體現非常明顯，從“蘇南模式”到“新蘇南模式”，發展到現在的“蘇南模式3.0”，是在我國改革開放進程中形成的具有地方特色并行之有效的經濟模式，在這種模式的演進過程中，逐步收縮資源經濟的份額，重視外資、民營資本，發揮非資源型生產要素，尤其通過創新發展模式極大的推動了蘇南經濟發展。其次，區域發展模式的趨同反映出經濟全球化日益加深的今天，我國區域經濟發展模式也逐步融入全球市場，融入經濟全球化并重視本地與全球的連結。溫州雖然目前是內生型發展模式，但溫州的外貿經濟發展非常快，一方面，溫州強化精準招商，重點引進一批對行業升級有巨大帶動作用、產業關聯度大、科技含量高的項目，促進本土龍頭企業裂變式發展；另一方面，將加快發展現代服務業，打造浙南閩東北區域的國際時尚消費中心，主動參與經濟全球化進程，開放型經濟有了長足的發展。珠江模式更多依賴于政策的扶持作用，考慮到我國區域經濟發展的普適性，溫州模式和蘇南模式更具借鑒意義。

（白素霞，中共海淀區委黨校。蔣同明，中國宏觀經濟研究院）