認真學習貫徹黨的十九大精神 奮力推進新時代價格事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

謝連平

學習貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。湖北省物價局全體黨員干部在學懂、弄通、做實上花氣力下功夫，迅速把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把意志力量凝聚到黨的十九大確定的價格工作目標任務(wù)上來，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把十九大精神落實到價格工作的各個方面。

一、切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實高舉旗幟思想根基

習近平新時代中國特色社會主義思想，體現(xiàn)了十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義中國化的最新成果，開辟了馬克思主義中國化新境界，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，具有鮮明的科學性、時代性、實踐性、繼承性和創(chuàng)新性，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大思想武器和根本遵循，對于統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大而深遠的現(xiàn)實和歷史意義。要把習近平新時代中國特色社會主義思想，作為堅定信念、正本清源、釋疑解惑、指導(dǎo)實踐的教科書和“金鑰匙”。

全面準確領(lǐng)會精神實質(zhì)。習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)容十分豐富，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域、各個方面，構(gòu)成了一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、相互貫通的思想理論體系。黨的十九大報告用“八個明確”概括了這一重大思想的主要創(chuàng)新觀點。要堅持讀原著、學原文、悟原理，準確把握其時代背景、歷史地位、豐富內(nèi)涵和實踐要求，準確把握“八個明確”和“十四條基本方略”的精神實質(zhì)，準確把握中國特色社會主義進入新時代的重大意義、我國社會主要矛盾變化的深遠影響、“兩個一百年”的奮斗目標、全面從嚴治黨的重大部署等，準確把握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，準確把握新時代共產(chǎn)黨人新的歷史使命，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

知行合一轉(zhuǎn)化學習成果。“知行合一”是知中有行，行中有知。既倡導(dǎo)學習與立志，又倡導(dǎo)學以致用，崇尚實踐。“知”是基礎(chǔ)，“行”是關(guān)鍵。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，緊密聯(lián)系工作思想實際，結(jié)合滲透，知行合一，學以致用。把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的成果轉(zhuǎn)化為走中國特色社會主義道路的堅定信念，牢記中國共產(chǎn)黨人為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而不懈努力，矢志不渝地將中國特色社會主義事業(yè)進行到底；轉(zhuǎn)化為踐行黨的群眾路線的價值追求，踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到價格工作的各個方面，想問題、作決策，要問政于民、問計于民、問需于民，把維護人民群眾的根本利益作為價格工作的出發(fā)點和落腳點；轉(zhuǎn)化為腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)的精神動力，按照黨的十九大價格機制改革的戰(zhàn)略部署，習近平總書記視察湖北時“著力在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，著力在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效”的“四個著力”重要指示精神以及國家發(fā)改委明確的推進全面深化價格機制改革主要目標，圍繞中心、服務(wù)大局，全面履職盡責，高起點、高標準地做好價格工作，在湖北“建成支點、走在前列”的新征程中當先鋒做模范，在價格領(lǐng)域交上一份優(yōu)秀的答卷，促進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，服務(wù)推動湖北經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；轉(zhuǎn)化為加強價格機關(guān)黨的建設(shè)的實際行動，持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全面推進省物價局黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，不斷提高機關(guān)黨建質(zhì)量。

精心組織推動學習深入。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組中心組學習、支部政治理論學習、黨員干部學習教育的首要內(nèi)容，堅持讀原著、學原文、悟原理。做到原原本本學，帶著問題學，帶著責任學，帶著感情學，帶著使命學，持續(xù)深入學。領(lǐng)導(dǎo)干部做到以身作則、率先垂范，先學一步、深學一層，學深學透，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高理性思維能力和思想政治水平。基層黨組織要進一步完善學習計劃，充分運用“三會一課”、“支部主題黨日”活動等載體，采取宣講報告會、學習交流會、干部講堂、專題輔導(dǎo)等形式，認真組織黨員干部學習。要運用好《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》和《黨的十九大報告學習輔導(dǎo)百問》等輔導(dǎo)材料，提高學習培訓效果。

二、著眼“價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序”，統(tǒng)籌推進全面深化價格機制改革

黨的十九大對新時代中國特色社會主義建設(shè)進行了全面部署，作出了我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大判斷，提出“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”，并對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)優(yōu)化、民生保障改善等方面都提出了明確要求。價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。新時代價格工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》，統(tǒng)籌安排，突出重點，以問題為導(dǎo)向，堅定不移加快要素價格市場化改革步伐，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用加快價格市場化改革，完善價格形成機制，強化價格監(jiān)管，維護公平競爭，全面深化價格機制改革，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會。

一要堅定價格改革信心。近年來，湖北省各級價格主管部門抓好黨建工作，堅持從嚴治黨，努力加強作風建設(shè)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)和改善民生為出發(fā)點和落腳點，認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》、《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于深入推進價格機制改革的實施意見》，不斷深化價格改革，做了大量富有成效的工作，取得了積極進展和明顯成效。在全國率先完成輸配電價改革，建立電力市場交易平臺，推動面向全國的電能優(yōu)化配置，力爭購買更多跨區(qū)域低價電量，降低用電成本，優(yōu)化湖北省電能結(jié)構(gòu)。在省級層面率先提出建立公立醫(yī)院藥品網(wǎng)上采購平臺，第一家提出引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)在確保療效的前提下主動控制成本獲得結(jié)余收入的實施意見，推進建立按病種、按服務(wù)單元的收費方式。提出以特許經(jīng)營權(quán)方式改革高速公路融資、營運、收費模式，降低政府債務(wù)風險，鼓勵社會資金參與大交通建設(shè)。這些改革措施，有的已初見成效。在全國第一個對相對封閉區(qū)域高價問題進行量性化管理。將明碼標價工作延伸到建材、農(nóng)貿(mào)、房地產(chǎn)、服裝等民生熱點領(lǐng)域。統(tǒng)一規(guī)定停車不足30分鐘免費。降成本，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去產(chǎn)能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。去年以來一次性直接減輕企業(yè)負擔170億元以上，實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費項目“零收費”，獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。全省實行政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費已減至9項，減幅86%，增強了企業(yè)獲得感，促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。“能放盡放”，價格市場化率為98.21%，高于全國1.21%。規(guī)范政府定價行為，初步建立以“準許成本+合理收益”為核心的定價制度。物價穩(wěn)定，1—10月份CPI累計上漲1.5%，與全國持平。實踐表明，敢于擔當，攻堅克難，就能在全面深化價格機制改革上有所作為。要按照習總書記黨的十九大報告中“一件接著一件做，一年接著一年干”的要求，不斷加力加壓加策，苦干實干快干，鍥而不舍推進，落實十九大描繪的價格藍圖。endprint

二要突出價格機制改革重點。圍繞黨的十九大明確的“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”、“提高保障和改善民生水平”“加快生態(tài)文明體制改革”，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)深化價格機制改革。一是運用價格杠桿落實新發(fā)展理念。著力構(gòu)建有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)優(yōu)化、民生保障改善的價格機制和價格環(huán)境。以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，改革價格形成機制，使價格充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度，加快環(huán)境損害成本內(nèi)部化。創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)保價格機制，完善生態(tài)補償價格和收費機制，健全差別化價格機制。完善高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴重過剩等行業(yè)差別（階梯）電價、水價政策，倒逼落后產(chǎn)能加快淘汰。二是深化壟斷行業(yè)價格改革。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，深化壟斷行業(yè)價格改革。強化網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，健全以“準許成本+合理收益”為核心、約束與激勵相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)定價制度，促進壟斷企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改進管理、降低成本、提高效率。按照省物價局印發(fā)《湖北省“曬成本”實施辦法（試行）》《湖北省成本調(diào)查結(jié)果公開實施辦法（試行）》《湖北省政府制定價格成本監(jiān)審引入第三方審核服務(wù)實施辦法》，全面開展定價成本監(jiān)審，科學合理制定價格。重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)政府定價成本監(jiān)審覆蓋率達到100%。邀請省人大代表參與定價成本監(jiān)審工作。三是加快完善公用事業(yè)和公共服務(wù)價格機制。深化城市供水供電供氣供熱、醫(yī)療服務(wù)、旅游景區(qū)等公用事業(yè)和公共服務(wù)價格改革，建立健全價格動態(tài)調(diào)整機制。電力方面，積極推動擴大電力市場化交易規(guī)模，推動全國平臺上電能優(yōu)化配置，力爭購買更多跨區(qū)域清潔低價電量，推動燃煤發(fā)電去產(chǎn)能。醫(yī)療方面，推動全省統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品電子交易平臺建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)保部門控費作用。四是著力清理規(guī)范涉企收費。積極服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，嚴格行政事業(yè)性收費管理，按照國家即將發(fā)布的“全國政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單”，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費。中介收費方面，大力推進中介服務(wù)市場化，放開數(shù)量管控，推進打造“中介超市”。依法查處曝光巧立名目、自立名目收費等違法違規(guī)涉企收費行為。五是有效促進市場競爭公平有序。發(fā)揮好省物價局作為省公平競爭審查工作聯(lián)席會議召集人作用，積極組織協(xié)調(diào)開展存量清理、專項督導(dǎo)，全面實施公平競爭審查制度，推進反價格壟斷執(zhí)法常態(tài)化精細化，確保公平競爭審查制度落地生根，積極營造有利于公平競爭的市場環(huán)境。健全完善價格信用體系，價格政策評估制度，進一步健全價格監(jiān)管機制，加快構(gòu)建完整科學的價格監(jiān)管制度體系。積極推動價格信用信息與社會信用信息互動融合，協(xié)同對價格守信者進行聯(lián)合激勵，對價格失信者進行聯(lián)合懲戒。六是切實兜住民生底線。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，妥善處理提高市場效率和保障社會公平的關(guān)系，保持民生商品和服務(wù)價格基本穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活和合法價格權(quán)益。鞏固完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，加強價格改革中的民生保障。落實《湖北省進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制》，緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，增強困難群眾的獲得感。七是加強和創(chuàng)新價格事中事后監(jiān)管。按照放管結(jié)合、放管并重的要求，維護市場價格秩序，維護市場主體和消費者價格權(quán)益。加快“物價大數(shù)據(jù)”、“智慧物價”工程建設(shè)，實現(xiàn)價格信息資源整合共享，提高價格大數(shù)據(jù)公共服務(wù)水平。

三要加強宣傳營造良好價格改革輿論環(huán)境。價格宣傳是價格工作的重要組成部分，是推進全面深化價格機制改革的重要環(huán)節(jié)。要按照國家發(fā)改委新近召開的全國價格宣傳會議精神和湖北省物價局最近印發(fā)的《關(guān)于加強和改進價格宣傳工作的意見》，緊緊圍繞國家和省重大戰(zhàn)略部署、價格改革、價格政策制定調(diào)整、人民群眾關(guān)心的熱點難點價費問題等，及時開展價格宣傳引導(dǎo)。加強重大價格決策部署和任務(wù)推進落實的宣傳，強化價格政務(wù)公開、價格政策解讀、價格輿情回應(yīng)。統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體，加強新聞信息發(fā)布，準確、客觀解讀價格改革政策，做好預(yù)期引導(dǎo)。全省物價系統(tǒng)要上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，有計劃的組織開展全省性或者區(qū)域性的宣傳活動，齊心合力營造有利于價格工作創(chuàng)新發(fā)展的輿論環(huán)境，構(gòu)建全省價格宣傳大格局。要堅持價格宣傳與價格改革、價格決策、重要工作等“同研究、同部署、同落實”，研究制定價格宣傳規(guī)劃和年度計劃，加強價格宣傳工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三、落實“堅定不移全面從嚴治黨”要求，把省物價局機關(guān)黨組織建設(shè)得更加堅強有力

黨的十九大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上。實現(xiàn)黨的十九大確定的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要按照新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，切實增強政治意識、責任意識、擔當意識，進一步夯實全局機關(guān)各級黨組織及其負責人管黨治黨主體責任，一級抓一級，形成黨建工作合力，把機關(guān)黨組織建設(shè)得更加朝氣蓬勃、堅強有力。

著力抓首位加強政治建設(shè)。十九大報告指出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時時處處事事維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同。要不斷加強政治歷練，自覺把講政治融入黨性鍛煉全過程，提高政治站位，善于從政治上觀察和處理問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，在任何時候都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，做政治上的明白人。要嚴格遵守政治紀律、政治規(guī)矩，自覺貫徹落實十九大確定的大政方針、發(fā)展方略、政策措施，自覺貫徹黨和國家的價格政策，自覺貫徹省委、省政府的決策部署，令行禁止，不搞變通，不打折扣。

著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化價格干部隊伍。黨的十九大要求建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”。黨員干部只有不斷增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)，才能切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。我們要適應(yīng)新時代價格工作要求，不斷提高物價隊伍的本領(lǐng)能力，切實擔負起黨和人民賦予的價格工作職責使命。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。突出政治標準，優(yōu)先選拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，“忠誠干凈擔當”的干部。要牢固樹立法治觀念，熟知政策法規(guī)，堅持依法治價，嚴格按法規(guī)政策辦事，依法強化市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格行為，提高依法行政、依法執(zhí)法能力。要懂得經(jīng)濟規(guī)律，用經(jīng)濟理論、方法、手段優(yōu)化和推進改革。要精通業(yè)務(wù)知識，把業(yè)務(wù)知識學好、吃透、用好，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。要吃透上情，把握下情，注重工作細節(jié)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定落實政策，提高價格科學監(jiān)管水平。

著力正風肅紀加強作風紀律建設(shè)。習近平總書記強調(diào)堅定不移全面從嚴治黨要持之以恒正風肅紀。黨的作風問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。自覺學習黨章、維護黨章、尊崇黨章。深入開展黨性黨風黨紀教育，扎緊制度的籬笆，強化廉政風險防范，引導(dǎo)黨員自覺守黨規(guī)遵黨紀，做清正廉潔黨員干部。細化深入貫徹“八項規(guī)定”措施，持之以恒加強作風建設(shè)，防止“四風問題”復(fù)燃反彈。大興調(diào)查研究之風，堅持從群眾中來、到群眾中去，虛心向人民群眾學習，從群眾中汲取價格改革智慧和力量。從嚴從實教育管理黨員，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持把紀律挺在前面，敢于亮劍，主動曝光工作及工作人員中存在的問題。進一步加大問責力度，對于消極應(yīng)付、履職不力、工作滯后的，嚴肅追責問責。堅持正向激勵，選樹先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進一步營造勤政務(wù)實、奮發(fā)有為的工作環(huán)境，引導(dǎo)黨員干部在本職崗位建功立業(yè)。價格連著千萬家，群眾利益無小事。對商品房銷售價格行為檢查、相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)價格，非直抄用電電費，停車不足30分鐘免收停車服務(wù)費，商品房、家居建材、農(nóng)貿(mào)市場等明碼標價規(guī)定，物業(yè)收費，幼兒園收費，高中教育收費，中介服務(wù)收費等事關(guān)群眾切身利益的價費政策規(guī)定，要明確時限、標準、責任單位和責任人，強力、科學、扎實推進。

我們要始終不忘初心、牢記使命，把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨章規(guī)定貫徹到物價事業(yè)中，努力加強作風，提高能力水平，敢擔當，善作為，立足于價格工作崗位，以時不我待、只爭朝夕的精神風貌，做實做細價格改革的各項工作，充分發(fā)揮改革突破性、先導(dǎo)性作用，注重綜合施策、協(xié)同推進，為營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)人民對美好生活的向往，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”貢獻力量。endprint