供給側(cè)改革下職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的生成機理及路徑

王忠昌

摘 要 供給側(cè)改革背景下，職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)面臨“供給錯位”“供給缺位”“供給越位”等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。從外部建設(shè)主體對新常態(tài)下職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)供給側(cè)改革的要素配置進行分析，提出兩種專業(yè)建設(shè)的生成模式，“供給驅(qū)動模式”強調(diào)在專業(yè)建設(shè)中政府是主導者、職業(yè)院校是執(zhí)行者、學生和社會是需求者；“需求驅(qū)動模式”強調(diào)在專業(yè)建設(shè)中社會作為主導方，職業(yè)院校作為建設(shè)方，學生作為學習方，政府作為咨詢方。進而提出，供給側(cè)改革背景下職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)應(yīng)加強制定行動計劃、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、加強資源配置、提升內(nèi)涵質(zhì)量、拓寬覆蓋領(lǐng)域等路徑。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)改革；職業(yè)院校；專業(yè)建設(shè)；要素配置

中圖分類號 G712.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）25-0044-05

2015年11月，習近平總書記提出了加強“經(jīng)濟供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革”的概念，其核心要旨是實現(xiàn)“供給和需求相匹配”[1]，注重提升供給側(cè)一方的有效供給、增強供給側(cè)對需求側(cè)的適應(yīng)性和靈活性、提高供給側(cè)的質(zhì)量和效率。在職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)中，供給側(cè)一方是指作為專業(yè)建設(shè)主體的職業(yè)院校；需求側(cè)一方是指對職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)產(chǎn)品有需求的市場主體，主要包括社會需求和個體需求，社會需求是指企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、社會公共服務(wù)機構(gòu)等對專業(yè)建設(shè)產(chǎn)出的人才、技術(shù)、服務(wù)等的需求，個體需求是指學生個體、學生家長等對學生實現(xiàn)自我全面發(fā)展的強烈愿望。新常態(tài)下，我國職業(yè)院校正在進行的優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)、中職示范校建設(shè)等項目所依托的載體都是專業(yè)，如何建設(shè)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)或?qū)I(yè)群，成為職業(yè)院校改革和發(fā)展的核心內(nèi)容，習近平總書記“供給側(cè)改革”核心概念的提出，為職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)提供了全新視角。職業(yè)院校應(yīng)從供給側(cè)一方審視專業(yè)建設(shè)的社會需求，分析自身面臨的現(xiàn)實問題，明晰專業(yè)建設(shè)中的核心要素及配置，從而形成行之有效的專業(yè)建設(shè)路徑。

一、供給側(cè)改革下職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國職業(yè)院校的數(shù)量、規(guī)模、類別等都得到較快發(fā)展，特別是專業(yè)開設(shè)的門類更加齊全。但是，規(guī)模、數(shù)量、類別的“大而全”并不能掩蓋職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)自身存在的現(xiàn)實問題，突出表現(xiàn)為專業(yè)建設(shè)類別“重量輕質(zhì)”導致“供給錯位”，專業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)“頭足倒置”導致“供給缺位”，專業(yè)建設(shè)資源“參差不齊”導致“供給越位”等三方面問題。

（一）專業(yè)建設(shè)類別“重量輕質(zhì)”導致“供給錯位”

在職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置中，數(shù)量和質(zhì)量的問題一直是職業(yè)教育界爭論的焦點問題。關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置大體有三種觀點：第一種觀點認為，專業(yè)設(shè)置應(yīng)“先量后質(zhì)”，其認為一定數(shù)量專業(yè)的存在是職業(yè)院校辦學的基礎(chǔ)，沒有規(guī)模較大的專業(yè)設(shè)置，職業(yè)院校辦學及其發(fā)展便無從談起，這種觀點對新設(shè)立的職業(yè)院校有一定的適用性。第二種觀點認為，專業(yè)設(shè)置應(yīng)“先質(zhì)后量”，其認為“質(zhì)量”是專業(yè)建設(shè)追求的永恒目標，在專業(yè)建設(shè)的起始階段就應(yīng)重視質(zhì)量建設(shè)，專業(yè)設(shè)置數(shù)量應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下循序漸進、逐步進行，這種觀點對已具有一定規(guī)模的職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)具有一定的啟迪性。第三種觀點認為，專業(yè)設(shè)置應(yīng)“量質(zhì)并重”，其認為數(shù)量和質(zhì)量是專業(yè)建設(shè)中不可或缺的兩個因素，兩者相互依存、相互作用，應(yīng)保持一種不偏不倚的平衡態(tài)勢，片面?zhèn)戎赜谌魏我环剑紝⒂绊懧殬I(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，這種觀點對兼并、合并、重組職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)具有一定的參考性。當前，各職業(yè)院校對專業(yè)設(shè)置數(shù)量和質(zhì)量之間的利益關(guān)系都“心知肚明”，但是真正做到“量質(zhì)并重”這一完滿狀態(tài)的職業(yè)院校少之又少。特別是在全球化的大背景下，知識更新快、技術(shù)變革快等外在因素，以及職業(yè)院校的生源競爭、師資競爭等內(nèi)在因素的存在，使職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)了“重量輕質(zhì)”的“供給錯位”問題，直接導致了專業(yè)數(shù)量的急劇增長，供大于求。

（二）專業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)的“頭足倒置”導致“供給缺位”

專業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)失衡是困擾職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵問題，決定著培養(yǎng)人才的“品種”和專業(yè)本身的發(fā)展[2]。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)重復度高，主要是專業(yè)設(shè)置缺乏辦學基礎(chǔ)和辦學特色，部分職業(yè)院校以好生源、好就業(yè)為導向，側(cè)重熱點專業(yè)設(shè)置，最終導致人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡，是造成現(xiàn)今社會出現(xiàn)就業(yè)難、業(yè)難就和難就業(yè)問題的源頭之一。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)重細化輕基礎(chǔ)，隨著技術(shù)的不斷更新和職業(yè)分工精細化，專業(yè)建設(shè)也隨之越來越精細化，造成職業(yè)院校片面追求對學生具體工作崗位的勝任能力，忽視學生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，造成人才培養(yǎng)能力的片面化，不利于人才在不同工作崗位之間的流動，也跟不上技術(shù)變革和進步對人才的要求。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏前瞻性，當前，區(qū)域經(jīng)濟一體化成為世界經(jīng)濟格局變化的一大趨勢，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)成為職業(yè)院校的重要責任和使命，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點、熱點應(yīng)成為職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的核心，但是目前大多數(shù)職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)基本上都是固守傳統(tǒng)，不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的需要。四是專業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)不均衡，主要體現(xiàn)在專業(yè)布點不均衡，比如不同類別職業(yè)院校在相同專業(yè)布點上的重合現(xiàn)象，造成專業(yè)布點設(shè)置供大于求，脫離了社會需求對專業(yè)布點的基本要求。在職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)重復設(shè)置、過度培養(yǎng)、固守傳統(tǒng)等結(jié)構(gòu)性問題，容易導致職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)“頭足倒置”現(xiàn)象，造成職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的“供給缺位”。

（三）專業(yè)建設(shè)資源的“參差不齊”導致“供給越位”

職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的資源包括生源、師資、課程、設(shè)備、企業(yè)等，是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。資源合理配置問題本身是分層次性的[3]，但由于地域、經(jīng)濟、社會、民族、文化等因素的存在，導致不同職業(yè)院校之間的資源分配不均衡，在同一所職業(yè)院校內(nèi)部不同專業(yè)建設(shè)之間的資源分配也“參差不齊”。一是生源參差不齊。有的職業(yè)院校由于專業(yè)品牌好，生源往往超過招生計劃，而對于專業(yè)品牌一般或較差的職業(yè)院校，會出現(xiàn)招生不足甚或無人問津的現(xiàn)象，這直接導致生源質(zhì)量的下降，進而影響專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。二是師資參差不齊。受制于職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的經(jīng)費、待遇等因素的影響，一些條件好的職業(yè)院校往往能夠投入較大的財力、給予較好的待遇、創(chuàng)設(shè)良好的氛圍，引進高水平師資；反之對于一些條件差的職業(yè)院校，則沒有較為優(yōu)厚的條件引進。三是課程參差不齊。受制于生源質(zhì)量、師資水平、實訓設(shè)備等因素的影響，實力強的職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)的課程設(shè)置、課程開發(fā)和課程實施中，能夠依據(jù)學生學習、工作和生活的需要，有針對性地進行課程設(shè)置、課程開發(fā)和課程實施。四是實訓設(shè)備參差不齊。主要表現(xiàn)在設(shè)備的數(shù)量是否充足、種類是否齊全、功能是否過時、操作是否合規(guī)等方面。目前大部分職業(yè)院校都把實訓設(shè)備作為辦學的基礎(chǔ)，設(shè)備不足的問題有所緩解，但是對于一些不具備條件的職業(yè)院校，仍然嚴重缺乏必要的實訓設(shè)備，導致培養(yǎng)的學生動手操作能力較差。五是校企合作參差不齊。校企合作是職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的特色，校企雙方共同進行專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)課程開發(fā)、專業(yè)實踐教學等，但實際上很大一部分職業(yè)院校在進行校企合作時，受限于當?shù)仄髽I(yè)對職業(yè)院校辦學的熱度不高，或者片面追求校企合作數(shù)量等問題，導致校企合作深度不夠。總之，職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)資源的生源、師資、課程、設(shè)備、企業(yè)等任何一方缺失，或者某一資源內(nèi)部分配不均，都將造成職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)資源的“供給越位”，使專業(yè)建設(shè)資源過于集中，導致職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)出現(xiàn)“兩極分化”現(xiàn)象。

二、供給側(cè)改革下職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的要素配置

要素配置是指將涉及職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的各種要素按照一定的方式進行有機結(jié)合，使職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)達到最優(yōu)化狀態(tài)，從而提高其建設(shè)成效。供給驅(qū)動與需求驅(qū)動專業(yè)建設(shè)，是指職業(yè)院校依據(jù)教育主管部門和行業(yè)主管部門所提供的專業(yè)目錄進行專業(yè)開設(shè)與調(diào)整的過程[4]。一般來說，建立在供給側(cè)改革基礎(chǔ)上的職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的要素配置有兩種模式：一種是供給驅(qū)動模式，另一種是需求驅(qū)動模式。兩種模式各有優(yōu)劣，在不同時期和不同階段，發(fā)揮的作用也各不相同。

（一）基于供給驅(qū)動模式下的專業(yè)建設(shè)要素配置模式

供給驅(qū)動模式是指職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的各要素主體按照一定的指令和要求，遵循一定的規(guī)則，充分調(diào)動各種類型的資源，實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的過程。供給驅(qū)動模式具有較強的計劃性和一定的強制性，主要體現(xiàn)為政府在專業(yè)建設(shè)中起主導作用，職業(yè)院校扮演執(zhí)行者的角色，而學生和社會只是專業(yè)建設(shè)的需求者。在基于供給驅(qū)動模式下的要素配置模式中，各要素主體所承擔的功能和發(fā)揮的作用都是單向的。其中，政府作為政策、計劃和方案的制定者，在各類要素中起決定性作用；而職業(yè)院校作為辦學主體，在該模式中處于中心位置，承擔著根據(jù)政府的指令和要求，進行專業(yè)設(shè)置和實施，根據(jù)專業(yè)建設(shè)規(guī)模的需要招收學生，并依據(jù)專業(yè)建設(shè)方案的要求培養(yǎng)學生并輸送到社會；學生作為專業(yè)建設(shè)的學習主體，根據(jù)政府行政部門公布的招生計劃，選擇適合自己的專業(yè)，在經(jīng)過一段時期的學習之后，走向社會就業(yè)崗位；專業(yè)是供給驅(qū)動模式中各要素主體的實施對象和銜接紐帶，政府、職業(yè)院校通過一系列計劃、制度和方案實施專業(yè)建設(shè)，專業(yè)建設(shè)直接作用于學生和社會，以滿足學生和社會的供給需求。

基于供給驅(qū)動模式下的職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)要素的配置模式，強調(diào)以政府為中心的供給驅(qū)動，忽視社會市場的實際需求，在經(jīng)濟社會發(fā)展的最初階段或職業(yè)院校辦學的起始階段，具有執(zhí)行力強、效率高、效果顯著等優(yōu)點，但隨著經(jīng)濟社會的不斷進步和職業(yè)院校辦學質(zhì)量的不斷提升，專業(yè)建設(shè)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、不匹配的矛盾逐步凸顯。因此，在供給驅(qū)動模式下職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)要素的配置，應(yīng)注意以下幾方面問題：首先，注意要素配置的時效性。各要素在專業(yè)建設(shè)的哪個階段應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，專業(yè)建設(shè)的供給方應(yīng)作出相關(guān)規(guī)定，使各要素主體都能在適宜的階段發(fā)揮最優(yōu)的效果。其次，注意要素配置的有效性。確保各要素主體的活動行之有效，必須強化專業(yè)建設(shè)要素配置的有效性。在職業(yè)院校辦學的起始階段強調(diào)政府的主導作用，能夠保障專業(yè)建設(shè)各項計劃、制度和方案的順利實施。比如，一旦出現(xiàn)供給大于需求，就必須馬上轉(zhuǎn)換學生或社會在其中的主導作用，以確保其有效性。第三，注意要素配置的能動性。專業(yè)建設(shè)各要素主體缺一不可，相互影響、相互作用。只有充分發(fā)揮各要素主體的能動性，調(diào)動彼此之間的能動作用，才能實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的最優(yōu)化。最后，注意要素配置的協(xié)調(diào)性。由于各要素主體缺一不可，在專業(yè)建設(shè)的實踐中，要注意各要素主體資源的平衡性、協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性。

（二）基于需求驅(qū)動模式下的專業(yè)建設(shè)要素配置模式

需求驅(qū)動模式是指職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的各要素主體以社會需求為主導，遵循專業(yè)建設(shè)的一般規(guī)律，充分發(fā)揮各要素主體的能動作用，完成專業(yè)建設(shè)的過程。需求驅(qū)動模式具有較強的開放性和適應(yīng)性，主要體現(xiàn)為社會在專業(yè)建設(shè)中起主導作用，職業(yè)院校作為專業(yè)建設(shè)的主體，根據(jù)社會需求能動作用于專業(yè)建設(shè)，政府在其中起到咨詢、建議和引領(lǐng)的作用。在基于需求驅(qū)動模式下的職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)要素配置模式中，各要素主體之間相互作用、相互影響，共同服務(wù)于專業(yè)建設(shè)。其中，社會作為專業(yè)建設(shè)的需求方，承擔著專業(yè)建設(shè)供給方資源合理配置的作用，具體地講，就是職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的數(shù)量、人才培養(yǎng)的數(shù)量、課程設(shè)置的數(shù)量等都需要根據(jù)社會的實際需求制定；而專業(yè)建設(shè)作為主體，處于該模式的中心位置，承擔著匯集各要素主體的優(yōu)勢資源，提高自身對各要素主體的適應(yīng)性，以達到提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的目的；學生作為專業(yè)學習的主體，主要是根據(jù)社會的需求、自身發(fā)展的需求等對職業(yè)院校和專業(yè)作出有效選擇，并要具有勝任專業(yè)學習所需的能力要求；職業(yè)院校作為專業(yè)建設(shè)的實施者，主要是根據(jù)各要素主體的需求，充分調(diào)動各種資源，實施專業(yè)建設(shè)。

盡管需求驅(qū)動模式目前已經(jīng)成為職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的主導模式，但是這種模式會出現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的執(zhí)行力不強、信息區(qū)分難度大、成效顯現(xiàn)周期長等缺點，在經(jīng)濟社會和職業(yè)院校發(fā)展到一定階段，職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)出現(xiàn)供大于求的情況下，選擇需求驅(qū)動模式，能夠較好解決專業(yè)設(shè)置數(shù)量過多、專業(yè)人才培養(yǎng)過剩、專業(yè)資源分配不均等突出問題。一般來說，在需求驅(qū)動模式下，職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)要素的配置應(yīng)遵循以下原則。一是最優(yōu)化原則。由于各要素主體之間相互作用、相互影響，在專業(yè)建設(shè)過程中，必須尋找各要素主體結(jié)合的有效方法，實現(xiàn)要素配置的最優(yōu)化。二是共享性原則。各要素主體在專業(yè)建設(shè)中，共享彼此的資源和信息，使相互之間能取長補短、有的放矢。三是動態(tài)性原則。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、技術(shù)不斷變革、知識不斷更新，要求專業(yè)建設(shè)各要素主體必須不斷變革以適應(yīng)不斷變化的社會需求。四是可預測性原則。專業(yè)建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)性工程，其建設(shè)過程不是一蹴而就的，具有持久性的特征，這就要求各要素主體的配置必須具有可預測性和一定的客觀規(guī)律依循。

三、供給側(cè)改革下職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的有效路徑

新常態(tài)下，面對社會需求的不斷變化，職業(yè)院校如何確保培養(yǎng)的專業(yè)人才滿足社會需求，重點要在人力資源的供給方進行改革。由于職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)的復雜性工程，采取傳統(tǒng)單一的專業(yè)建設(shè)路徑，可能會造成職業(yè)院校供給方和社會需求方的脫節(jié)，選擇的路徑必須具有“導向性、綜合性和完整性”[5]，體現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)供給側(cè)改革供給的有效性、結(jié)構(gòu)的合理性、資源的優(yōu)化性、過程的內(nèi)涵性、結(jié)果的開放性等特點。

（一）制定行動計劃

在供給側(cè)和需求側(cè)共同演化過程中，制度扮演著重要角色[6]。制定行之有效的行動計劃，從制度上確保職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)供給側(cè)改革能夠順利實施，確保供給側(cè)改革的有效性。一般來說，行動計劃的實施方應(yīng)由各相關(guān)利益主體以社會實際需求為導向共同參與完成。一個完整有效的行動計劃應(yīng)該包括如下方面：第一，確定行動的目標。明確專業(yè)建設(shè)供給側(cè)改革應(yīng)堅持面向社會需求的目標導向，充分發(fā)揮社會需求在專業(yè)建設(shè)目標中的主體作用，以專業(yè)建設(shè)質(zhì)量提升為行動目標，確定各個具體目標。第二，厘定行動的內(nèi)容。根據(jù)確定的行動目標，進一步厘定各個具體目標需要行動的內(nèi)容，并確保厘定的內(nèi)容能夠順利實施。第三，選擇適宜的方法策略。根據(jù)要達成的目標，有針對性地選擇適宜的、可操作性的方法和策略，能夠根據(jù)社會需求的變化迅速作出調(diào)整。第四，有效付諸行動。將計劃付諸行動并保證行動的有效性，這是一個行動計劃成功與否的重要標志。在行動過程中，確保專業(yè)建設(shè)各個要素的完整性和實施主體之間的相互協(xié)調(diào)和溝通，保證行動計劃的順利完成。第五，效果的評價和反饋。當一個行動計劃實施完成后，必須對行動計劃進行科學的評價，對各個目標和內(nèi)容的效果進行合理評價，對其中取得的成績和存在的問題要給予反饋，以確保行動計劃的持續(xù)性。

（二）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是指充分發(fā)揮市場的優(yōu)勝劣汰機制，對制約和影響職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的師資、課程、設(shè)備等進行調(diào)整、改革和淘汰，以達到激活專業(yè)建設(shè)各個要素活力，實現(xiàn)各個要素和資源達到最優(yōu)化配置的目的。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)可以采用變革、整合、重組、淘汰和新建五種方式進行：變革是指對影響和制約職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)供給側(cè)改革的各個要素存在的問題進行有針對性的變革，使之符合專業(yè)建設(shè)的標準和要求；整合是指將專業(yè)建設(shè)供給側(cè)改革的各要素按照一定的規(guī)則和要求進行有效的銜接，實現(xiàn)各個要素的最優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)供給側(cè)改革的各個要素形成一個建設(shè)質(zhì)量最優(yōu)化的有機整體；重組是指對涉及專業(yè)建設(shè)的各個要素主體和對象進行合理的描述、分類和調(diào)整，按照一定的結(jié)構(gòu)重新整合，增強專業(yè)建設(shè)各要素的凝聚力，從而提高專業(yè)建設(shè)的成效；淘汰是指對那些嚴重阻礙和制約職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的思想、理念、主體、資源等，適應(yīng)時代發(fā)展的社會需求，有計劃、有步驟地給予替換和淘汰；新建是指按照社會對職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的實際需求，嚴格遵循相關(guān)標準，重新開設(shè)新的專業(yè)，組織專業(yè)建設(shè)的各個要素主體，進行專業(yè)建設(shè)的過程。

（三）加強資源配置

資源配置是職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的核心，充足的資源保障、合理的資源配置等是實現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)供給側(cè)改革成功與否的核心指標。專業(yè)建設(shè)資源的配置分為外部資源配置和內(nèi)部資源配置兩種類型。外部資源配置是指由政府、職業(yè)院校、學生、行業(yè)企業(yè)等組成的建設(shè)主體，如何把這些資源凝聚在一起，發(fā)揮各建設(shè)主體的能動作用，并且能夠凸顯各建設(shè)主體的利益，是外部資源配置的關(guān)鍵。這就需要作為專業(yè)建設(shè)主導方的職業(yè)院校充分調(diào)動各建設(shè)主體的積極性，科學合理地分配各建設(shè)主體在專業(yè)建設(shè)中的位置，使之能在關(guān)鍵位置發(fā)揮最大的作用，凸顯各建設(shè)主體的價值，使外部資源達到最優(yōu)化配置。內(nèi)部資源配置是指由師資、課程、設(shè)備、實訓基地等組成的建設(shè)要素，它是專業(yè)建設(shè)的對象。由于不同職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)資源和同一職業(yè)院校不同專業(yè)之間的建設(shè)資源存在較大差異，這就使專業(yè)建設(shè)的成效參差不齊。這就需要加強專業(yè)建設(shè)內(nèi)部資源配置，具體可以加大對專業(yè)建設(shè)資源匱乏主體的支持，使不同職業(yè)院校或不同專業(yè)之間的資源配置達到一定的平衡，從根本上保障專業(yè)建設(shè)成效的最大化。

（四）提升內(nèi)涵質(zhì)量

改變傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)注重實訓、設(shè)備、場地等外延建設(shè)的做法，提升專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵質(zhì)量。首先，制定面向市場的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)是專業(yè)建設(shè)的終極目的，人才培養(yǎng)水平的高低直接體現(xiàn)了專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量水平。因此，職業(yè)院校在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，一定要面向市場，根據(jù)市場對人才培養(yǎng)的素質(zhì)和能力要求，由職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)、專業(yè)教師、相關(guān)專家等共同參與制定。其次，加強專業(yè)師資隊伍建設(shè)。通過專職或兼職的形式，引進企業(yè)行業(yè)的能工巧匠擔任專業(yè)教師；培養(yǎng)專業(yè)青年教師，并安排青年教師到企業(yè)一線掛職鍛煉，使其成為既有理論基礎(chǔ)又有實踐技能的“雙師型”教師；優(yōu)化專業(yè)教師的結(jié)構(gòu)配置，集中精力培養(yǎng)具有較高學術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新能力的教學名師，建成一支整體水平較高、充滿活力的適應(yīng)專業(yè)建設(shè)需要的師資隊伍。再次，開發(fā)基于學生綜合職業(yè)能力需要的課程體系。職業(yè)院校培養(yǎng)的學生不僅要滿足工作技能的需要，同時也要滿足基本生活、職業(yè)生涯發(fā)展、個人價值追求等方面的需要，這就需要專業(yè)的課程設(shè)置一定要合理，滿足學生終身發(fā)展的需要。最后，加強專業(yè)建設(shè)成效的評估和反饋。主要是對專業(yè)教學的質(zhì)量進行實時跟蹤，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并予以指導和糾正。

（五）拓寬覆蓋領(lǐng)域

拓寬專業(yè)建設(shè)覆蓋領(lǐng)域是指供給方根據(jù)需求方的實際需求，在專業(yè)建設(shè)的數(shù)量、專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)的服務(wù)面向等方面，根據(jù)自身的資源配置，科學合理地調(diào)整服務(wù)面向，從而實現(xiàn)供給方和需求方達到最優(yōu)化配置的目標，其核心是需求方主導供給方，供給方根據(jù)自身條件作出適應(yīng)性調(diào)整。因此，專業(yè)建設(shè)不僅只由職業(yè)院校主導，而且還必須由市場主導。在這里職業(yè)院校是“供給方”，是人力和技術(shù)的提供者；社會是“需求方”，是人力和技術(shù)的接受者。拓寬專業(yè)建設(shè)的覆蓋領(lǐng)域，主要從三個方面入手。一是拓寬專業(yè)布點，職業(yè)院校要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整專業(yè)布點，使其契合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才和技術(shù)的要求；二是拓寬專業(yè)課程內(nèi)容，職業(yè)院校培養(yǎng)的人才不僅要使學生具備工作技能，而且還要使學生具備認知、情感、學習、交往等生活和終身學習技能，這就需要豐富和完善專業(yè)課程體系；三是拓寬專業(yè)建設(shè)服務(wù)的對象，專業(yè)建設(shè)不僅承擔著培養(yǎng)技術(shù)技能人才的功能，還承擔著為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)的功能。

參 考 文 獻

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