徐一丁：體味金融扶貧創(chuàng)造之美

王麗

徐一丁離開(kāi)北京11年。這11年基層鍛煉的背后，是對(duì)信貸管理經(jīng)驗(yàn)的積淀，對(duì)問(wèn)題執(zhí)著的探索，以及把每件事情做到極致的體驗(yàn)。

“創(chuàng)造，除了造福自身，還造福于他人。”在徐一丁看來(lái)，創(chuàng)造帶來(lái)的快樂(lè)超越愉悅自身，到達(dá)可以愉悅他人的高度。

徐一丁，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部副總裁，扶貧綜合業(yè)務(wù)部、易地扶貧搬遷部總經(jīng)理，以革新金融扶貧體制機(jī)制，率行業(yè)之先推出易地扶貧搬遷貸款產(chǎn)品；對(duì)接脫貧攻堅(jiān)金融需求，研發(fā)系列產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品；探索政府與市場(chǎng)、財(cái)政與金融協(xié)力扶貧機(jī)制，創(chuàng)建政策性金融實(shí)驗(yàn)示范區(qū)等舉措，贏得2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

選擇

初見(jiàn)徐一丁，他思維敏捷，表述精短、靈活，每當(dāng)遇到需要思考一下的問(wèn)題，他總是微微抬頭，凝視靜思，布著血絲的眼睛坦誠(chéng)、專注。這種專注，是對(duì)初心保持穩(wěn)定的覺(jué)知，成為一種習(xí)慣，貫穿他的職業(yè)生涯。而受命創(chuàng)建扶貧金融事業(yè)部，是窺視他這種職業(yè)習(xí)慣的理想切入點(diǎn)。

2015年，黨中央吹響脫貧攻堅(jiān)的集結(jié)號(hào)。當(dāng)年6月3日，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志明確指示農(nóng)發(fā)行支持易地扶貧搬遷。農(nóng)發(fā)行黨委高度重視，立即行動(dòng)，23天之內(nèi)舉全行之力，對(duì)易地扶貧搬遷金融服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行摸底調(diào)查，除從各省份分行陸續(xù)反映出來(lái)的問(wèn)題外，一個(gè)共識(shí)不容回避：成立支持扶貧開(kāi)發(fā)的專門(mén)機(jī)構(gòu)迫在眉睫。

誰(shuí)可擔(dān)此重任？

靴子落地。徐一丁辦公桌上的電話響起，那是來(lái)自農(nóng)發(fā)行黨委的指示——做好籌建扶貧金融事業(yè)部的準(zhǔn)備。彼時(shí)，他剛?cè)ト温氋F州分行行長(zhǎng)，回總行任營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理不到兩個(gè)月。

“組織選擇我，是對(duì)我的信任，我內(nèi)心愉悅。”徐一丁的這種說(shuō)法并非毫無(wú)依據(jù)。

1995年，徐一丁博士尚未畢業(yè)，就被農(nóng)發(fā)行高層看中，入職計(jì)劃部。他以農(nóng)業(yè)政策性金融研究見(jiàn)長(zhǎng)，文章有見(jiàn)地顯山水，后被借調(diào)到辦公室研究處做研究并為行長(zhǎng)起草材料。

他持一桿筆，在金融界嶄露頭角。即便在農(nóng)發(fā)行因業(yè)務(wù)發(fā)展方向出現(xiàn)偏差而陷入困境時(shí)期，面對(duì)離職潮，他仍選擇堅(jiān)守。他寫(xiě)下《農(nóng)發(fā)行的理論定位與現(xiàn)實(shí)選擇》，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能定位，符合中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題現(xiàn)實(shí)認(rèn)知，堅(jiān)持看好農(nóng)發(fā)行的光明前景。文章甫一出現(xiàn)，全行上下士氣大振，頗受業(yè)界肯定。

他攜一身才氣，馳騁基層。2004年至2015年，徐一丁由山東而云南再到貴州分行鍛煉。職位也從山東分行行長(zhǎng)助理一直到貴州分行行長(zhǎng)。

戰(zhàn)斗

2015年再回總行，徐一丁離開(kāi)北京11年。

這11年基層鍛煉的背后，是對(duì)信貸管理經(jīng)驗(yàn)的積淀，對(duì)問(wèn)題執(zhí)著的探索，以及把每件事情做到極致的體驗(yàn)。

脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角已吹響，農(nóng)發(fā)行把全力支持脫貧攻堅(jiān)作為重大政治責(zé)任，以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略部署，爭(zhēng)當(dāng)金融扶貧的先鋒、主力和模范。而成立扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)部，為易地扶貧搬遷提供金融服務(wù)的重任落在了徐一丁和他不足10人的團(tuán)隊(duì)上。

事實(shí)上，易地扶貧搬遷歷經(jīng)“十一五”和“十二五”，15年間，累計(jì)安排中央補(bǔ)助投資363億元，搬遷貧困人口680萬(wàn)人。按照新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，要在2020年以前，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷1400萬(wàn)人、350萬(wàn)戶。

從農(nóng)發(fā)行的實(shí)地測(cè)算看，要按時(shí)按量完成任務(wù)，以每戶20萬(wàn)元計(jì)算，預(yù)計(jì)總投入7000億元，除去財(cái)政性扶貧資金1000億元，其余6000億元需要多渠道金融服務(wù)運(yùn)作模式。

脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭的階段，深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗。

“等不是辦法，干才有出路”，徐一丁深入陜西、貴州等10多個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)省份實(shí)地調(diào)研，兩個(gè)月內(nèi)出臺(tái)易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款辦法，針對(duì)7017萬(wàn)建檔立卡貧困人口，統(tǒng)籌考慮同步搬遷，將符合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍，與易地扶貧搬遷直接關(guān)聯(lián)的安置房以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全部納入貸款支持范圍，力爭(zhēng)從整體上解決易地扶貧搬遷的融資需求。

彼時(shí)的一個(gè)情景是，相關(guān)部委對(duì)建檔立卡搬遷人口有具體政策，但尚未涉及到同步搬遷人口。徐一丁從后搬遷時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，明確建檔立卡搬遷人口和同步搬遷人口之間的辯證關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃。

收獲

這樣的情景徐一丁是了解的，但多年的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)支撐著他的堅(jiān)持。“有可能會(huì)背個(gè)處分，即便如此也不丟人。”

2016年9月，國(guó)家“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃出臺(tái)，明確要求地方政府統(tǒng)籌支持同步搬遷安置房以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)建檔立卡搬遷人口和同步搬遷人口實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，肯定了同步搬遷工作的重要性。

2015年8月到2017年6月，他深入研究易地扶貧搬遷信貸政策制度，對(duì)接脫貧攻堅(jiān)金融需求，創(chuàng)新支持模式，研發(fā)教育扶貧、扶貧批發(fā)、扶貧過(guò)橋等系列產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，全方位覆蓋脫貧攻堅(jiān)資金需求。

兩年間，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放各類(lèi)易地扶貧搬遷貸款2294億元，平均期限21年，平均利率下浮12%，惠及搬遷人口689萬(wàn)，其中建檔立卡貧困人口占比62%；支持了1.25萬(wàn)個(gè)安置點(diǎn)、158萬(wàn)套安置房建設(shè)，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施3.71萬(wàn)個(gè)。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善”的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，在他的大膽設(shè)想和推動(dòng)下，農(nóng)發(fā)行與國(guó)務(wù)院扶貧辦在廣西百色、貴州畢節(jié)、陜西安康聯(lián)合設(shè)立首批國(guó)家級(jí)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，并研究推出了支持產(chǎn)業(yè)扶貧的6種模式。特別是會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦專門(mén)研發(fā)“致富帶頭人”貸款支持模式，將政策性銀行融資優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和地方政府組織優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)充分融合，大力推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。談及上述收獲，徐一丁將其歸為一點(diǎn)：“我趕上了民族復(fù)興的大時(shí)代”。

對(duì)于獲“2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”的期待，他表示獲獎(jiǎng)意味著新的開(kāi)始，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)屬于他的團(tuán)隊(duì)，以及團(tuán)隊(duì)身后的農(nóng)發(fā)行。同時(shí)，他坦言：“待脫貧攻堅(jiān)告捷時(shí)，我要給團(tuán)隊(duì)放個(gè)假，讓大家美美地睡一覺(jué)。”

徐一丁用一句話結(jié)束了這次采訪：“勇?lián)鲐毠?jiān)重任，體味金融扶貧創(chuàng)造之美。”