貴州省黔南州旅游產業發展問題研究

徐新

隨著國民經濟的不斷發展，居民可支配收入和旅游消費能力不斷提升，我國旅游業進入了黃金發展時期，旅游業的增長速度高于同期GDP的增長速度，呈井噴式發展。但總體而言，我國旅游業當前仍處于一種消費低、水平低、大眾化、中近距離旅游的發展階段。受“互聯網+”技術和2017年10月1日全面正式取消的國內通訊漫游費帶來的更低成本的影響，龐大的年輕群體更傾向于個性化旅游，其發展業態也在不斷變化中，導致現有的配套設施和服務水平遠遠不能滿足旅游消費者的需求。貴州省黔南布依族苗族自治州境內自然資源豐富，以少數民族獨特的飲食、服飾、建筑等為代表的人文景觀眾多，自然風光與人文景觀并存，共同構成了黔南極具競爭力的旅游資源。但受到地理條件、自身財力、人才匱乏等客觀因素的制約，黔南的旅游業與我國東部發達地區相比，發展相對緩慢。通過整理黔南旅游產業發展的現狀，利用SWOT分析，探索符合州情的旅游業發展路徑，將黔南的旅游資源優勢變為發展優勢、經濟優勢，具有重要的研究價值。

一、黔南州旅游產業發展現狀

2016年，國內旅游44.4億人次，比上年同期增長11.%；入出境旅游2.6億人次，增長3.9%；全年實現旅游總收入4.69萬億元，增長13.6%。2015年，中國旅游產業對國內生產總值（GDP）綜合貢獻達到了10.1%，超過了教育、銀行、汽車產業；全國共有旅行社超過27 621家，中國旅游就業人數占總就業人數的10.2%。旅游業具有“無煙產業”和“朝陽產業”的美稱，在經濟發展中發揮著日益重要的作用。但就目前而言，國內旅游服務的配套設施遠遠不能滿足旅游的個性化需求。作為深化旅游的文化，也開展得不好，但這恰是旅游產業發展起來的關鍵，徐仁立的研究就提出了，現代旅游要推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展，要積極發展文化旅游，發揮旅游對文化消費的促進作用。

從貴州省黔南州的具體情況來看，一是外圍配套及產業鏈條已經取得了長足進步。截至2016年4月，在黔南注冊登記的旅行社有26家，旅行社分社有36家，旅行社從業人數有180人，有資質的導游人員數1 105人；三星級以上酒店25家，床位總數3 999個，旅游交通運輸服務企業2家，車輛64臺。通鄉公路、通村公路已基本完成建設，州內各縣（市）之間、中心城市與景區之間、景區與景區間的路網也逐漸完善，通達性進一步提高。二是內圍配套還需進一步提升。通往景區“最后一公里”旅游交通問題有待解決；旅游景區停車場、旅游廁所、標牌標識等基礎配套設施建設不足；旅游接待設施總量少、配套差、檔次低，等多層次旅游酒店體系有待建立；旅游服務等提升水平慢，影響了游客的滿意度。三是旅游形象不夠明確。目前黔南州對外形象宣傳主題有“地球綠寶石，風情黔南州”“生態之州，幸福黔南”等。宣傳主題過多導致潛在顧客群體容易混淆，目標市場不明確。四是規?；彤a業化層次淺。黔南旅游業發展與當地的加工業、農業、文化產業、體育產業整合不深，造成發展底蘊展現不夠和市場競爭力較低。另外，鄉村旅游轉型升級示范點和重點建設農家樂數量少，不能滿足區域外旅游者和區域內居民不斷提升的

旅游需求。

二、黔南州旅游產業發展的SWOT分析

（一）優勢（Strengths）

旅游資源豐富多樣化，民族文化沉淀深厚。黔南州旅游業緊扣“生態之州·幸福黔南”宣傳主題，借助“兩高”的優勢，以世界自然遺產地荔波、世界天文地質奇觀平塘大射電望遠鏡、國際名茶都勻毛尖等為契機的優勢已經建立；“快旅慢游”服務體系已經構建。荔波機場、廈蓉高速公路、甕安江界河、羅甸紅水河水運碼頭等，相繼形成了黔南州水、陸、空立體交通大格局。景區間的路網在逐漸完善，通達性、進入性不斷提高。

（二）劣勢（Weaknesses）

第一，旅游產品開發不足、旅游公共服務設施滯后、旅游營銷開發不到位、人才隊伍和從業人員隊伍建設有待進一步加強，整體經濟建設水平還不高。第二，旅游宣傳主題不夠明確，目前黔南州對外形象宣傳主題主要有“地球綠寶石，風情黔南州”“生態之州，幸福黔南”等，宣傳主題過多導致潛在顧客群體容易混淆，宣傳成效也大受影響。第三，發展思路不夠明晰。主要表現在以縣市為區域重復規劃，規劃多、落地少，也未能從全州的角度跨區域整合旅游發展要素合作發展。

（三）機遇（Opportunities）

1.社會經濟發展機遇

黔南地處“東經湘贛通滬浙，南下兩廣接港澳，西過云南連東盟，北上川渝進西北”的交通要道，正處于“一帶一路”和長江經濟帶的交匯點上，經濟腹地和潛在旅游顧客群體大，目標市場潛力大。

2.旅游政策機遇

黔南州的旅游業發展得到了中央政府、省級政府、黔南州本級政府全方面立體型的政策扶持，包括《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》《國務院實施左右江革命老區振興規劃（2015-2025年）》《省人民政府關于改革開放加快旅游業轉型的若干意見》《省人民政府關于加快現代服務業發展意見》等文件。

（四）威脅（Threats）

主要是來自旅游目的地的競爭，周邊緊鄰的桂林、貴陽、安順、黔東南四個旅游目的地強勢夾擊。在生態方面的競爭，貴州九個市州一個國家新區都是生態良好之地，“爽爽的貴陽”等旅游形象印象深刻。另外，旅游隊伍建設嚴重滯后，旅游綜合管理機制未形成，監管基本上還是旅游部門獨立工作，難以形成監管合力。

三、對策

根據上述分析，本文提出，黔南州旅游產業發展的主要路徑是內外兼修，內外聯動。

（一）加大黔南旅游資源整合力

聚全州之財，推動旅游綜合營銷。繼續鞏固發展成渝、廣東、廣西、云南、湖南、上海等客源市場，積極開拓京津冀新興市場，突破東南亞、東亞等海外市場。整合資源，連點成線，形成旅游環線效應。積極參與全省旅游整合營銷，積極融入全省精品旅游線路，借助省級平臺，突出黔南特色，抓好市場拓展。要忍痛割愛，將宣傳主題統一為“地球綠寶石，多姿黔南州”這個符合黔南特點的主題。

（二）加快黔南旅游企業組織創新

一是實施“旅游+工業”融合工程。引入低空旅游飛行器、旅游房車等多種旅游裝備制造業，形成新的業態；充分重視農產品、食品等高附加值的加工企業。二是實施“旅游+農業”融合工程。一方面，以黔南州20個農業示范區為核心，大力發展茶旅一體化；另一方面，圍繞菜、茶、果、藥等，為旅游者提供個性化體驗式旅游。三是實施“旅游+文化體育產業”融合工程。發揮旅游商品能工巧匠選拔大賽帶動效應；著力提升“水韻樟江”等作品的演藝水平；挖掘地方餐飲文化；籌辦好旅發大會、世界茶人論壇等；繼續擴大荔波梅花節、三都水族端節等節慶品牌。四是實施“旅游+城鎮化”融合工程。重點加強都勻、荔波、三都、平塘的提升改造；抓好高鐵城市旅游綜合體建設。五是實施“互聯網+旅游”融合工程。建立智慧旅游管理、營銷和服務平臺，開發“智游黔南”APP手機客戶端、智能旅游電子地圖系統等。

（三）加強黔南旅游品牌建設

明確在世界（全國）旅游行業的戰略定位為，國際山地生態和天文旅游目的地。形象要明確只有一個，即“地球綠寶石，多姿黔南州”，其他的旅游形象定位或宣傳主題要忍痛割愛。對黔南的地脈特色來說，“地球綠寶石”具有代表性、準確性和感染性；對黔南的文脈特色來說，“多姿”包含民族民俗，也不乏歷史、宗教、紅色、商賈、科技等黔南元素。

（四）形成多樣化與個性化的旅游文化

一是建設旅游綜合區、旅游精品線路。支持南部旅游資源整合與發展，北線鄉村旅游休閑帶建設；整合平塘、羅甸資源，建設大貴州灘旅游集聚區；推動荔波全域旅游示范建設；推動甕安古邑區和平塘掌布創“5A”景區工作；加快都勻茶博園、龍里雙龍小鎮、長順杜鵑湖、獨山飛鳳湖等景區創“4A”的工作。二是大力培育旅游產品新業態。以全域旅游的思維，大力發展黔南休閑農業和鄉村旅游優勢產品。三是加強旅游產業要素的整合。發揮旅游生產要素對整體產業布局的導向作用，推動旅游業與其他關聯產業融合發展，打造一批具有典型示范作用的都市旅游綜合體。

四、結語

堅持“圍繞景區打造助推扶貧，圍繞特色培育推動融合，圍繞體制理順謀劃改革，圍繞品質提升強化服務，圍繞市場拓展共建聯盟”的思路，促進黔南旅游產業轉型升級，實現旅游井噴式增長。一是優化整體旅游形象，形成形象支撐系統，明確鞏固強化“地球綠寶石·多姿黔南州”的整體旅游形象。二是優化旅游資源開發的空間布局，輕重急緩有別，做好高鐵時代黔南州旅游產業的布局，創新天文旅游體驗模式；建設以水族文化遺產為核心的世界文化遺產樂園；利用現有的中國茶文化博覽園和毛尖鎮打造國家級的著名旅游目的地。三是增強旅游業創新能力。抓住四個關鍵詞，即“‘互聯網+、企業、產品、人才”，快速打造全州統一的旅游電子商務服務平臺，實現智慧旅游。四是提升旅游服務水平。加快高鐵節點城市旅游交通網絡的建設，強化區域內旅游交通與高鐵的高效對接，科學合理地選址建設旅游集散中心。

（作者單位：中共貴州省委黨校經管教研部）